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1、汕尾市防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃2021 年 10 月1目 錄第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì).1一、“十三五”期間工作成效.1（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)能力穩(wěn)步提升.1（二）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn).2（三）地震安全公共服務(wù)有效提升.3（四）防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化有新進(jìn)展.3二、“十四五”時(shí)期面臨形勢(shì).4第二章 總體要求.6一、指導(dǎo)思想.6二、基本原則.6三、發(fā)展目標(biāo).7（一）總體目標(biāo).7（二）分項(xiàng)目標(biāo).7第三章 主要任務(wù).9一、強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力.9二、強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治水平.9三、強(qiáng)化防震減災(zāi)公共服務(wù)體系.9四、強(qiáng)化防震減災(zāi)社會(huì)治理體系建設(shè).10第四章 重點(diǎn)項(xiàng)目.11一、地2、震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力提升工程.11（一）落實(shí)省級(jí)地震預(yù)警信息接收終端建設(shè).112（二）建設(shè)市級(jí)緊急地震預(yù)警信息發(fā)布分中心.11（三）協(xié)助“一帶一路”地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè).11（四）改造升級(jí)地震臺(tái)站.11二、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工程.12（一）開(kāi)展建（構(gòu)）筑物抗震性能普查及風(fēng)險(xiǎn)排查工程.12（二）開(kāi)展汕尾市陸地活動(dòng)斷層探察和地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目.12三、防震減災(zāi)公共服務(wù)工程.12（一）開(kāi)展防震減災(zāi)決策服務(wù)工程.12（二）開(kāi)展省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè).12（三）管理好地震動(dòng)參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、推廣和應(yīng)用.13（四）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，提高監(jiān)管水平.13（五）推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè).13第五章3、 實(shí)施保障.14一、組織保障.14二、資金保障.14三、人才保障.14四、項(xiàng)目支撐.14五、開(kāi)放合作.141第一章 現(xiàn)狀與形勢(shì)“十四五”時(shí)期是實(shí)施新的“兩步走”戰(zhàn)略、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的關(guān)鍵時(shí)期，是防震減災(zāi)事業(yè)針對(duì)新形勢(shì)、滿(mǎn)足新需求、適應(yīng)新環(huán)境、應(yīng)用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)大局的重要時(shí)期。根據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要 新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化綱要（2019-2035 年）4、廣東省防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要汕尾市應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃 等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。一、“十三五”期間工作成效“十三五”時(shí)期，全市防震減災(zāi)工作部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革部署，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，將“十三五”規(guī)劃實(shí)施與落實(shí)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九大工程一同部署推動(dòng)，積極開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治、地震基本業(yè)務(wù)、防震減災(zāi)社會(huì)治理體系框架的構(gòu)建，“十三五”規(guī)劃確定的主要指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)能力穩(wěn)步提升省或省市共建，在我市建立了測(cè)震、強(qiáng)震、前兆、GNSS、預(yù)2警臺(tái)等 55、 類(lèi) 29 個(gè)地震觀測(cè)臺(tái)站，依托省的技術(shù)力量，我市地震監(jiān)測(cè)能力從平均 2.0 級(jí)提升到 1.0 級(jí)，震中定位精度達(dá)到 I 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，近海海域地震監(jiān)測(cè)能力從 4.5 級(jí)提升到 3.0 級(jí)，實(shí)現(xiàn)地震超快速報(bào)。承接實(shí)施“珠江三角洲地震預(yù)警臺(tái)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目”，全市19 個(gè)預(yù)警臺(tái)完成基建、設(shè)備安裝調(diào)試、巡查維護(hù)等工作，并配備試點(diǎn) 13 個(gè)省級(jí)地震預(yù)警信息接收終端；落實(shí)“國(guó)家地震烈度速報(bào)和預(yù)警工程”，完成 24 個(gè)一般站現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)址勘查定位工作，完成 11 個(gè)國(guó)家級(jí)緊急地震預(yù)警信息接收終端在各地中小學(xué)示范安裝。加強(qiáng)全市測(cè)震、強(qiáng)震、GNSS、地下流體等臺(tái)站的日常維護(hù)、管理、資料應(yīng)用，保障觀測(cè)數(shù)據(jù)連續(xù)準(zhǔn)確可用，利用 G6、NSS、地下流體觀測(cè)資料參加全省年度地震趨勢(shì)會(huì)商以及粵東閩南聯(lián)防協(xié)作區(qū)地震趨勢(shì)會(huì)商，組織粵東閩南防震減災(zāi)聯(lián)防協(xié)作區(qū)工作會(huì)暨 2017 年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)議。改造紅海灣數(shù)字強(qiáng)震臺(tái)，協(xié)助推進(jìn)汕尾海島地震綜合觀測(cè)臺(tái)建設(shè)、流動(dòng)重力測(cè)試選點(diǎn)，升級(jí)改造現(xiàn)有地震臺(tái)，強(qiáng)化地震觀測(cè)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)。（二）地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)工作扎實(shí)推進(jìn)持續(xù)落實(shí)“放管服”改革要求，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，取消“重大建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審核”事項(xiàng)，加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管，管理地震動(dòng)參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、推廣和應(yīng)用，充分利用第五代中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖和地震小區(qū)劃成果等資料，服務(wù)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土利用、城鎮(zhèn)建設(shè)及工程建設(shè)，通過(guò)汕7、尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，為我市建設(shè)工程提3供抗震設(shè)防設(shè)計(jì)依據(jù)，監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域地震安全性評(píng)估工作。不斷推動(dòng)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治行業(yè)共治，聯(lián)合市教育局、衛(wèi)健局、水務(wù)局、住建局、交通局等部門(mén)開(kāi)展汕尾市建設(shè)工程地震安全監(jiān)管自查工作；配合市住建局、教育局、衛(wèi)健局開(kāi)展汕尾市地震易發(fā)區(qū)重要公共建筑物加固工程。牽頭制定汕尾市地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程工作方案，提升我市地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施抗震能力。落實(shí)市政府要求，推動(dòng)地震列入巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)協(xié)議科目，推進(jìn)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)工作。聯(lián)合省地震局開(kāi)展汕尾區(qū)域流動(dòng)重力異常現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。（三）防震減災(zāi)公共服務(wù)有效提升扎實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳教育，提高全民防震減災(zāi)的意識(shí)和素質(zhì)。利用“8、512”防災(zāi)減災(zāi)日、“國(guó)際減災(zāi)日”等重要時(shí)段，結(jié)合“平安中國(guó)”“百人百場(chǎng)”等公益活動(dòng)，形式多樣開(kāi)展“科普知識(shí)展覽”等現(xiàn)場(chǎng)宣傳，舉辦全省“災(zāi)難面前，你可以做得更好”防震減災(zāi)科普活動(dòng)汕尾分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，多場(chǎng)次開(kāi)展“不忘初心 防災(zāi)為民”“防震減災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)”科普講座，組織指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展地震應(yīng)急避險(xiǎn)演練。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+科普”宣傳方式，防震減災(zāi)專(zhuān)題上線(xiàn)汕尾應(yīng)急廣播，微信公眾號(hào)舉辦防震減災(zāi)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答等。推動(dòng)中廣核陸豐核電站科普展廳申報(bào)認(rèn)定為“廣東省防震減災(zāi)科普教育基地”。（四）防震減災(zāi)治理體系和治理能力有新進(jìn)展貫徹落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革意見(jiàn)，防震減災(zāi)、抗震4救災(zāi)職能劃轉(zhuǎn)至市應(yīng)急管理局。落實(shí)省地震局、省應(yīng)急9、管理廳 關(guān)于協(xié)同實(shí)施新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)三年行動(dòng)方案，梳理我市承接的任務(wù)、提出要求，推動(dòng)省市縣協(xié)同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。經(jīng)市委市政府同意，組成市抗震救災(zāi)指揮部，健全完善抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系。修訂汕尾市地震應(yīng)急預(yù)案，明確組織體系和職責(zé)分工，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)處置措施。制定 汕尾市應(yīng)急管理局 3.0 級(jí)以下地震應(yīng)急處置工作方案 汕尾市應(yīng)急管理局 2020 年度震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備方案，規(guī)范地震信息報(bào)送、值班值守、趨勢(shì)初步判定、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急準(zhǔn)備等應(yīng)急處置工作。二、“十四五”時(shí)期面臨形勢(shì)“十四五”時(shí)期是我市防震減災(zāi)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，協(xié)同推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)現(xiàn)代化10、試點(diǎn)建設(shè)的重要時(shí)期，防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展面臨新形勢(shì)和新要求。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)防震減災(zāi)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)防震減災(zāi)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我市地處東南沿海地震活動(dòng)帶中段，根據(jù)中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，我市大部分地區(qū)處于地震烈度度區(qū)域，是國(guó)家級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視設(shè)防區(qū)之一。據(jù)記載，我市近代曾發(fā)生三次中強(qiáng)度地震，都造成較大的社會(huì)影響；1981年海豐發(fā)生小震群活動(dòng)，一共發(fā)生了1800多次小震，最大一次達(dá)M4.2級(jí)；建市以來(lái)，我市區(qū)域內(nèi)小震時(shí)有發(fā)生，臺(tái)灣、河源等周邊地區(qū)的地震，經(jīng)常會(huì)波及影響我市。公共安全對(duì)防震減災(zāi)提出了新要求。公共安全對(duì)防震減災(zāi)提出了新要求。黨的十九屆五中全會(huì)明確要5求，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展11、和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，把安全擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃，這從頂層設(shè)計(jì)層面為新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢(shì)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，重大工程和生命線(xiàn)工程建設(shè)提速，地震潛在威脅和次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也更加突出，防震減災(zāi)公共服務(wù)保障能力與推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家安全需求不相適應(yīng)。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力需要進(jìn)一步提升，地震預(yù)警信息服務(wù)有待實(shí)現(xiàn)并增強(qiáng)；地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，陸地區(qū)域斷層活動(dòng)性需要探察，濱海斷裂帶尚未完成探測(cè),服務(wù)國(guó)土空間規(guī)劃、海洋開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)；地震科普宣傳、公眾自救互救能力不足以應(yīng)對(duì)潛在地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),防震減災(zāi)公共服務(wù)能力亟待12、提升。社會(huì)治理對(duì)防震減災(zāi)提出了新任務(wù)。社會(huì)治理對(duì)防震減災(zāi)提出了新任務(wù)。隨著我市聚焦建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠，主動(dòng)融入“雙區(qū)”和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，對(duì)防震減災(zāi)部門(mén)履行地震安全保障責(zé)任使命提出了新目標(biāo)新任務(wù)和新要求，對(duì)于謀劃防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，要求防震減災(zāi)工作聚焦理念創(chuàng)新，注重能力提升，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，補(bǔ)齊明顯短板，鞏固事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。依法規(guī)范各級(jí)政府、社會(huì)組織和社會(huì)公眾在防震減災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)，提高防震減災(zāi)公共服務(wù)能力，提升社會(huì)組織和公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和能力，促進(jìn)融合式發(fā)展，形成地震災(zāi)害群防共治的局面，共同制約防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。6第二章 總體要求一、指導(dǎo)思想以習(xí)13、近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和提高自然災(zāi)害防治能力重要論述，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以夯實(shí)地震監(jiān)測(cè)、增強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力為根本，以摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)、加強(qiáng)地震易發(fā)區(qū)建筑設(shè)施抗震設(shè)防要求為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化防震減災(zāi)公共服務(wù)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，提升全社會(huì)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為我市建成沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠創(chuàng)造穩(wěn)定的地震安全環(huán)境。二、基本原則堅(jiān)持人民至上，服務(wù)發(fā)展大局。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾地14、震安全需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持預(yù)防為主，降低震災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治理念，堅(jiān)持關(guān)口前移，主動(dòng)防御，全面提升地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范能力，最大程度降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)改革發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快構(gòu)建協(xié)同優(yōu)化高效的防震減災(zāi)體制機(jī)制，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力，不斷完善防震減災(zāi)制度體系，推動(dòng)防震減災(zāi)7治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持開(kāi)放合作，匯聚減災(zāi)合力。堅(jiān)持防震減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與防震減災(zāi)工作。三、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)到 2025 年，協(xié)同上級(jí)完成全省防震減災(zāi)現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治和防震減災(zāi)公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)15、，有效服務(wù)于國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）分項(xiàng)目標(biāo)建成覆蓋汕尾陸地及近海的地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)全省“一盤(pán)棋”布局，依托省地震局技術(shù)力量和省的統(tǒng)一部署，全市陸域地震監(jiān)測(cè)能力平均達(dá)到 1.0 級(jí)，近海海域地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到2.5 級(jí)；第一時(shí)間接受全省地震參數(shù) 60s 速報(bào)及地震參數(shù)自動(dòng)速報(bào)信息；協(xié)助省實(shí)現(xiàn)震后秒級(jí)地震預(yù)警能力，分鐘級(jí)儀器烈度速報(bào)能力建設(shè)。初步形成全社會(huì)共同防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的格局，構(gòu)建地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治業(yè)務(wù)框架，基本完成市主城區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查任務(wù)，并充實(shí)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展重大建設(shè)工程地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)域地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督指導(dǎo)。地震16、易發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)抗震能力逐步提升，地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)明顯降低。防震減災(zāi)公共服務(wù)能力不斷提高，有效服務(wù)國(guó)家、全省8重大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾。地震安全科普教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，全面提升社會(huì)公眾的防震減災(zāi)科學(xué)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。9第三章 主要任務(wù)一、強(qiáng)化地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力按照國(guó)家、省地震觀測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，繼續(xù)協(xié)同省地震局推動(dòng)測(cè)震、強(qiáng)震、地球物理場(chǎng)三網(wǎng)融合。加強(qiáng)常態(tài)化震情跟蹤監(jiān)視工作。繼續(xù)完成國(guó)家地震烈度與預(yù)警工程。按照省地震局的統(tǒng)一部署，充分利用國(guó)家和省市地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等手段，建設(shè)地震預(yù)警信息接收終端，精準(zhǔn)發(fā)布地震預(yù)警信息。拓展地震預(yù)警應(yīng)用，為17、高鐵、核電、水庫(kù)等行業(yè)用戶(hù)提供預(yù)警信息。二、強(qiáng)化地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治水平開(kāi)展汕尾陸地地震活動(dòng)斷層探察和地震安全性評(píng)價(jià)，聯(lián)系省地震局開(kāi)展市主城區(qū)（含紅海灣）建（構(gòu)）筑物抗震性能普查及風(fēng)險(xiǎn)排查、縣域地震標(biāo)準(zhǔn)孔探測(cè)等地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治基礎(chǔ)工程，探明我市陸地地下隱伏活動(dòng)構(gòu)造分布和活動(dòng)狀況、從源頭上摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，為全省標(biāo)準(zhǔn)孔土層模型及數(shù)據(jù)庫(kù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。落實(shí)“放管服”改革要求，構(gòu)建事中事后監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)建筑工程抗震設(shè)防和區(qū)域地震安全性評(píng)估監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固改造管理機(jī)制。完善地震震情災(zāi)情快報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)共享，形成在“大應(yīng)急”新背景下地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工作的新格局。10三、強(qiáng)化防18、震減災(zāi)公共服務(wù)體系依托省地震局的技術(shù)支撐，有效應(yīng)用地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防治、應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)保障、科普宣教以及科技服務(wù)等相關(guān)的數(shù)據(jù)信息資源，根據(jù)全省全面提升以信息化為基礎(chǔ)的防震減災(zāi)公共服務(wù)能力和水平為前提，按照省地震局的統(tǒng)一部署，響應(yīng)“全省一盤(pán)棋”的總體布局，推進(jìn)地震應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)保障能力建設(shè)，升級(jí)優(yōu)化地震快速評(píng)估及輔助決策系統(tǒng)、災(zāi)情反饋處理系統(tǒng)。推進(jìn)建設(shè)并申報(bào)認(rèn)定省級(jí)科普教育基地，豐富地震科普教育活動(dòng)方式，創(chuàng)新科普宣教模式，推動(dòng)地震科普六進(jìn)活動(dòng)。實(shí)施全民防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力提升工程。四、強(qiáng)化防震減災(zāi)社會(huì)治理體系建設(shè)強(qiáng)化共建共治共享的防震減災(zāi)社會(huì)治理體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。完善權(quán)責(zé)清19、單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，依托全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)管。發(fā)揮大應(yīng)急體制機(jī)制作用，在災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、災(zāi)害預(yù)評(píng)估、震后趨勢(shì)會(huì)商、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、災(zāi)情速報(bào)通報(bào)、災(zāi)害損失調(diào)查等方面強(qiáng)化與省地震局、省應(yīng)急管理廳的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作落實(shí)，形成多元共治格局。11第四章 重點(diǎn)項(xiàng)目一、地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力提升工程（一）落實(shí)省級(jí)地震預(yù)警信息接收終端建設(shè)。省地震局在全省選取學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，建設(shè)安裝地震預(yù)警信息接收終端。按省的規(guī)劃在我市實(shí)施一定數(shù)量的地震預(yù)警信息接收終端。我市根據(jù)自身實(shí)際，選取學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等人員密集場(chǎng)所落實(shí)省級(jí)地震預(yù)警信息接收終端建設(shè)任務(wù)，不斷提高全市地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，20、不斷減輕地震災(zāi)害損失。（二）建設(shè)市級(jí)緊急地震預(yù)警信息發(fā)布分中心。在市應(yīng)急管理局辦公大樓內(nèi)建設(shè)市級(jí)緊急地震預(yù)警信息發(fā)布分中心，通過(guò)行業(yè)內(nèi)網(wǎng)連接到省緊急地震信息服務(wù)中心，接收并發(fā)布地震報(bào)警信息、地震預(yù)警信息、遠(yuǎn)場(chǎng)大震信息以及地震速報(bào)參數(shù)信息等信息，服務(wù)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位、新聞媒體、人員密集場(chǎng)所等信息服務(wù)終端和各級(jí)地震應(yīng)急救援管理部門(mén)。（三）協(xié)助“一帶一路”地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)。協(xié)助省地震局在我市菜嶼島（無(wú)人島）建設(shè)海島地震綜合觀測(cè)臺(tái)站，協(xié)助落實(shí)用地與建設(shè)的相關(guān)工作，進(jìn)一步提高我市陸地和海洋地震觀測(cè)能力。（四）改造升級(jí)綜合地震臺(tái)站。按照省地震局統(tǒng)一安排，配合省地震局升級(jí)改造綜合地震臺(tái)環(huán)境，對(duì) GN21、SS 基準(zhǔn)站、測(cè)震臺(tái)站、強(qiáng)震觀測(cè)臺(tái)站等實(shí)施改造升級(jí)，增加地震觀測(cè)手段，完善全市地震臺(tái)站布局。12二、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治工程（一）開(kāi)展建（構(gòu)）筑物抗震性能普查及風(fēng)險(xiǎn)排查工程。協(xié)同省地震局在我市主城區(qū)（含紅海灣）開(kāi)展建（構(gòu)）筑物抗震性能普查和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，摸清地震災(zāi)害隱患和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并建立動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，收集基于城市相關(guān)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，為我市建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震應(yīng)急救援工作服務(wù)。（二）開(kāi)展汕尾市陸地活動(dòng)斷層探察和地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目。活動(dòng)斷層是發(fā)生地震構(gòu)造位置錯(cuò)動(dòng)的根源，與中強(qiáng)以上地震的關(guān)系最為密切。開(kāi)展活動(dòng)斷層探察和地震安全性評(píng)價(jià)，探明我市陸地地下隱伏活動(dòng)構(gòu)造分布和活動(dòng)狀況，預(yù)測(cè)活動(dòng)斷層的潛在22、地震危險(xiǎn)，編制活動(dòng)斷層探測(cè)報(bào)告，為我市城市規(guī)劃、土地利用、工程建設(shè)、防震減災(zāi)及地震應(yīng)急救援等工作提供科學(xué)依據(jù)，為抗御地震災(zāi)害、保障城市安全提供服務(wù)，為汕尾市建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠提供地震安全保障。三、防震減災(zāi)公共服務(wù)工程（一）開(kāi)展防震減災(zāi)決策服務(wù)工程。落實(shí)全國(guó)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，協(xié)同省地震局在全市每個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展 1 個(gè)地震標(biāo)準(zhǔn)孔探測(cè)，為全省標(biāo)準(zhǔn)孔土層模型及數(shù)據(jù)庫(kù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。協(xié)助省地震局開(kāi)展濱海斷裂（粵東至珠江口段）潛在震源地震構(gòu)造探測(cè)項(xiàng)目，做好臨時(shí)場(chǎng)地設(shè)置流動(dòng)地震臺(tái)協(xié)調(diào)工作和爆破點(diǎn)選點(diǎn)等工作。（二）開(kāi)展省級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。利用地震臺(tái)或全市相關(guān)科普館、圖書(shū)館、應(yīng)急體驗(yàn)館、23、大專(zhuān)院校等場(chǎng)地建設(shè)防13震減災(zāi)科普教育基地，并申報(bào)認(rèn)定“廣東省防震減災(zāi)科普教育基地”，打造防震減災(zāi)科普教育的主陣地，弘揚(yáng)防震減災(zāi)文化,傳播防震減災(zāi)理念,普及防震減災(zāi)知識(shí),提升防震避險(xiǎn)技能。（三）管理好地震動(dòng)參數(shù)和烈度表述的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、推廣和應(yīng)用。充分應(yīng)用市區(qū) 25 平方公里地震小區(qū)劃研究成果和中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖等，為我市的城市總體規(guī)劃和一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)，為省地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治管理與信息服務(wù)系統(tǒng)研制提供支撐。（四）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，提高監(jiān)管水平。全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和汕尾市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，強(qiáng)化防震減災(zāi)工作 7 個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)執(zhí)行，不24、斷提升數(shù)字化行政監(jiān)管規(guī)范化、智能化水平。（五）推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè)。大力開(kāi)展防震減災(zāi)文化宣傳，樹(shù)立以防為主、防抗救相結(jié)合的防震減災(zāi)理念；通過(guò)防震減災(zāi)科普教育基地，廣泛宣傳防震減災(zāi)知識(shí)，提升全民地震安全文化素養(yǎng)；利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“全國(guó)科普日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展防震減災(zāi)文化和知識(shí)宣傳，推動(dòng)防震減災(zāi)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭；利用主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)社交媒體相結(jié)合方式，廣泛開(kāi)展防震減災(zāi)政策法規(guī)和科普知識(shí)宣傳。14第五章 實(shí)施保障一、組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善規(guī)劃實(shí)施組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，與各級(jí)規(guī)劃進(jìn)行充分、有效銜接；統(tǒng)籌考慮縣（市、區(qū)）防震減災(zāi)規(guī)劃組織實(shí)施，加強(qiáng)25、對(duì)縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，凝聚各方力量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。二、資金保障充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)事業(yè)發(fā)展的指引作用和對(duì)資源配置的導(dǎo)向作用，充分發(fā)揮政府、上級(jí)部門(mén)的作用，有效引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政和上級(jí)部門(mén)資源加大對(duì)防震減災(zāi)的投入，有效保障規(guī)劃實(shí)施。三、人才保障加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把好人才進(jìn)口關(guān)，盡快補(bǔ)齊空編人員，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)地震管理人才隊(duì)伍。四、項(xiàng)目支撐強(qiáng)化重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃的支撐作用，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目管理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益。五、開(kāi)放合作建立健全市抗震救災(zāi)指揮部、市防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議各職能部門(mén)作用，協(xié)同推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。依托省地震局技術(shù)力量和資金支持，合力高質(zhì)量推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。