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1、汾陽市 太和橋、文峰、西河街道 國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾意見征求稿前言按照中共中央 國務院關于建立空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）、自然資源部關于全面開展國土空間規劃工作的通知（自然資發201987號）等文件精神，實現“多規合一”，在建立健全城鎮融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化的時代背景下，展開本次國土空間規劃的編制工作。本規劃有機融合上位主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類空間性規劃，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，實現基層國土空間總體規劃的戰略性、全局性與規劃方案實施可操作性的有機統一，為全面實現2、鄉村振興提供科學支撐。本次規劃范圍為文峰街道、太和橋街道、西河街道行政轄區，共48.57平方千米；規劃期限為2021-2035年，分近期、遠期兩個階段。其中近期至2025年，遠期至2035年。目錄CONTENTS第一章 規劃定位與目標01 規劃定位02 發展目標03 發展戰略第二章 總體格局與結構01 國土空間開發保護格局02 底線約束03 規劃分區第三章 自然資源保護與利用01 耕地資源02 水資源03 森林資源04 濕地資源05 礦產資源第四章 國土綜合整治修復01 國土綜合整治02 生態修復第五章 鄉村振興和發展01 鎮村體系規劃02 產業發展布局第六章 綜合支撐體系01 綜合交通規劃03、2 公共服務設施03 公用設施配置04 安全韌性與綜合防災第七章 街道駐地規劃01 用地布局和社區生活圈構建02 空間形態與風貌管控03 道路交通規劃第八章 規劃傳導與實施保障01 規劃傳導02 規劃實施保障第一章 規劃定位與目標Planning Positioning and Objective01 規劃定位02 發展目標03 發展戰略01 規劃定位第一章 規劃定位與目標 以人為本，堅持生態文明與高質量發展道路，貫徹落實可持續科學發展觀，統籌城鎮協調發展，將該規劃區打造成為：山西中部城市群“交汾文孝”城鎮組團的心臟城鎮、宜居宜業宜游的歷史文化名城。規劃區未來發展的戰略目標是以工業、物流、商業4、旅游為核心，在白酒產業和旅游產業的雙輪帶動下，形成生產、商貿、物流、旅游一體化的新型城鎮。02 發展目標 未來15年的發展，堅持走生態文明與高質量發展道路，將更加關注區域功能培育、城鄉品質提升、產城融合發展及生態環境保護，打造功能便民環境美、共享惠民生活美、興業富民產業美、魅力親民人文美、善治為民治理美的中部重要城鎮核心。03 發展戰略統籌規劃區域經濟、社會、人口、空間等的發展，促進城鎮一體化建設，注重生態環境保護。第二章 總體格局與結構Overall Layout and Structure01 國土空間開發保護格局02 底線約束03 規劃分區01 國土空間開發保護格局第二章 總體格局與結5、構n生態空間本次劃定生態空間包括生態保護的重要區域和三調更新數據庫認定為林地、草地、河流水面等地類分布區的生態空間，主要分布于河道、文湖周邊。n農業空間農業空間是以農村居民生產生活為主要功能的國土空間，包括耕地、改良草地、人工草地、園林、農村居民點、其他農用地等。n建設空間根據規劃區域用地屬性，按照“合理開發、剛性控制、彈性調整、集約節約、布局優化”的原則要求，劃定街道建設空間。02 底線約束第二章 總體格局與結構n永久基本農田本次規劃范圍內劃定規劃區的永久基本農田的不低于為1493.03公頃，占全市域永久基本農田總面積的4.07%，主要涉及3街道13個社區。其中文峰街道永久基本農田不低于846、9.62公頃，太和橋街道永久基本農田不低于447.44公頃，西河街道永久基本農田不低于195.97公頃。n生態保護紅線本次規劃范圍內劃定生態保護范圍規模為45.97公頃，占全市生態保護紅線面積的0.18%，主要分布文峰街道建昌村的南側。規劃區不涉及自然保護地核心保護區。n城鎮開發邊界本次規劃區內城鎮開發邊界的規模為2022.74公頃，全部為城鎮集中建設區，占全市城鎮開發邊界總規模的32.54%，其中文峰街道城鎮開發邊界規模為557.39公頃，太和橋街道城鎮開發邊界規模為789.60公頃，西河街道開發邊界規模為675.75公頃。03 規劃分區第二章 總體格局與結構本次規劃分區遵循全域全覆蓋、不交7、叉、不重疊，分為農田保護區、生態保護區、生態控制區、城鎮發展區以及村莊發展區、其他用地區六個區域。生態控制區可適度開展觀光、旅游、科研、教育等活動。對原住居民，在保證其生產生活必要需求的基礎上，可對其生產生活設施進行有限改造。原則上限制各類開發建設行為以及種植、養殖活動，不得擅自改變地形地貌及其他自然生態環境原有狀態，應根據規劃逐步遷出不符合要求的各類工礦企業。城鎮發展區是允許開展城鎮開發建設行為的核心區域，應實現詳細規劃全覆蓋，按照詳細規劃進行精細化管理，限制農業生產、土地整治和村莊建設。對自然災害高易發地區域應采取遮擋崩塌落石、支撐及加固等相應防治措施。鄉村發展區鄉村發展區是以農民生活、農8、林業生產為主導用途的國土空間，嚴控大規模的城鎮建設。農田保護區區內從嚴管控非農建設占用永久基本農田，鼓勵開展高標準農田建設和土地整治，提高永久基本農田質量。生態保護區區內應以自然保護為主要功能導向，嚴格保護，禁止開發進行管理，嚴禁任何不符合主體功能定位的開發活動，任何單位和個人不得擅自占用或改變原國土用途。區內原有的村莊、工礦等用地，應嚴格控制建設行為的擴展并應根據實際發展需要逐步引導退出。其他規劃范圍內的其他用地區全部為區域基礎設施集中區和其他。在符合國土空間規劃和其他相關規劃的配套相關基礎設施建設，禁止大規模的城鎮建設。允許開展農用地整理和其他土地整治工程的實施，鼓勵生態修復和生態建設工程9、。第三章 自然資源保護與利用Natural Resource Protection and Utilization01 耕地資源02 水資源03 森林資源04 濕地資源05 礦產資源01 耕地資源第三章 自然資源保護與利用02 水資源 強化水資源剛性約束作用，優化水生態空間格局。改善水資源環境，提升水資源質量標準。通過立法、政策、規劃這三項水管理要素，以及實行計劃 用水、節約用水和取水許可等用水管理的基本制度。強化對耕地和永久基本農田的保護，重點落實耕地和永久基本農田保護指標，規劃到2035年耕地保有量和永久基本農田面積不低于上級下達約束性指標。根據上級下達數據，本次規劃范圍內耕地保護目標為110、680.92公頃。根據上位規劃落實，規劃期內規劃區的耕地保護目標不低于1680.92公頃，占全市域耕地保護總目標的4.24%，主要涉及3街道13個社區。其中文峰街道耕地保護目標不低于882.74公頃，太和橋街道耕地保護目標不低于470.82公頃，西河街道耕地保護目標不低于286.10公頃。03 森林資源未來將推進置換造林、碳匯造林等市場化運作機制。抓好國儲林建設，大力實施森林植被保護工程，推動荒山綠化，做好村莊林網綠化提質增效，綠化美化村莊，通道綠化提檔升級，力爭全市森林覆蓋率每年增加1個百分點。全面實行林長制，推進管林護林工程。05 礦產資源第三章 自然資源保護與利用保障礦產資源發展空間：規11、劃區落實省規劃勘查區塊，即山西霍西煤田白壁關地區煤層氣勘查區、山西省汾陽市城區地熱資源預可行性勘查區塊以及規劃開采區山西省汾陽市文湖地熱。協調礦產資源開采與地上空間關系：加強與規劃區內“三線”的銜接，落實“三線一單”分區管控要求，促進礦產資源勘查開采的合理布局，實現資源開發與環境保護協調發展。04 濕地資源堅持山水林田湖草綜合治理，開展水生態保護與修復，大力實施河流源頭保護工程，啟動濕地修復工程，推進文湖濕地建設。第四章 國土綜合整治修復Land Comprehensive Renovation and Restoration01 國土綜合整治02 生態修復01 國土綜合整治02 生態修復統籌12、推進周邊社區居住用地綜合整治和有機更新，繼續推進社區棚戶改造，提高土地供給質量和利用效率。n農用地整理n建設用地整理第四章 國土綜合整治修復通過建設農田用水節水與防洪措施，提高種植灌溉與排水效率，減少水澇災害對農用地的影響。大力實施河流源頭保護工程，抓好源頭涵養林、干流兩側護岸林建設。啟動濕地修復工程，開展生態補水、水環境保護、生物多樣性修復措施。推進河道治理工程，渠道清淤整治工程。規劃期間，計劃開展造林綠化面積23.02公頃，進行封山育林、人工造林等。推進林業重點工程建設，加快重點區域綠化提升，加強珍稀瀕危野生動植物保護，加強生物多樣性保護。規劃期末，全鄉土壤環境質量保持穩中趨好，農用地和建13、設用地土壤環境得到有效保障，土壤環境風險得到有效管控。持續開展國土綠化行動強化水源涵養功能堅守水資源底線，明確保護措施，改善水體生態功能提升水土保持能力土壤污染防治第五章 鄉村振興和發展Rural Revitalization and Development01 鎮村體系規劃02 產業發展布局01 鎮村體系規劃n村莊分級分類第五章 鄉村振興和發展 規劃至2035年，建立城區中心村基層村的三級鎮村等級結構。街道的辦事處均位于城區內，中心村3個，基層村5個基層村。中心村：趙家莊社區、古賢社區、石塔社區；基層村：曹興莊社區、峰南社區、吳南社區、西路家莊社區、望春社區。等級數量行政村城區中心村3趙家莊14、社區、古賢社區、石塔社區基層村5曹興莊社區、峰南社區、吳南社區、西路家莊社區、望春社區01 鎮村體系規劃n村莊類型引導規劃第五章 鄉村振興和發展根據農村產業布局、生態環境建設、旅游開發、以及基礎設施和社會服務設施建設的要求，本規劃將規劃范圍所有社區（村莊）的發展方向劃分為為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類和暫不分類五類，推進鄉村振興。根據上位規劃，規劃區域社區均為位于城區，屬城郊融合類。分類進行引導，推進鄉村振興。序號所屬街道社區類型1文峰街道趙家莊社區城郊融合類2太和橋街道古賢社區城郊融合類3西河街道石塔社區城郊融合類4文峰街道曹興莊社區城郊融合類5峰南社區城郊融合類6吳南社區15、城郊融合類7西路家莊社區城郊融合類8望春社區城郊融合類“一田兩園三帶十基地”的產業布局”創建“一市一業一聯盟、一鎮一特一園區、一村一品一基地”一心一軸一廊三區片區綜合服務中心；禹門河生態景觀軸；綜合產業發展軸；新型產業發展引領區、特優農業集中區、生態康養旅游發展區第五章 鄉村振興和發展02 產業發展布局n產業體系“1個綜合服務區”+“3個主題分區”+“3大主導產業”1+3+3產業體系 n構建“一心帶一軸一廊連三區”的產業總體格局規劃區域內主要以第一產業為主導，但第一產業比例近年來總體呈現下降的趨勢，第二產業較穩定，第三產業比重略有提升。根據市域“一田兩園三帶十基地”的產業布局，加快創建“一市一16、業一聯盟、一鎮一特一園區、一村一品一基地”，實施農業產業集群建設六大行動，推動農業向“大產業、品牌化”方向發展，打造特色明顯、規模較大、效益良好、帶動力強的特優農業產業集群。第六章 綜合支撐體系Comprehensive Support System01 綜合交通規劃02 公共服務設施03 公用設施配置04 安全韌性與綜合防災01 綜合交通規劃n強化對外交通功能構建第六章 綜合支撐體系規劃在青銀高速與西北環路之間預留太原盆地城鎮密集區城際鐵路及站場用地；n完善區域道路體系規劃城區形成“八橫六縱”的主干路結構網絡橫向主干路：北環街、郭宏街、人民街、慶成大街、成功街、文峰街、永和大街、汾介大路。縱17、向主干路：西北環路、西河北路西河南路狄青路、汾酒大道學院路英雄路、北辰路鼓樓南北路汾洲大道、富民路、東二環路。英雄路高標準提質改造、辰北路北延和永和大街西延、東延。n提升周邊社區客貨物流水平加快推進“快遞進村”，在中心社區及其他社區規劃村級物流節點，完善貨運物流的末端服務功能，提升物流公共服務水平。第六章 綜合支撐體系02 公共服務設施合理調整學校布局，在城區范圍內新建文峰小學、西河幼兒園，全面開展“百校千室”城鄉學校基礎設施提質和教學設備更新工作。加快推進中心城區公辦幼兒園建設，實現在園幼兒學位占比達到50%，人口規模達到5000人的社區應至少設立1所6班幼兒園。在每個街道布局1處街鎮級文化18、活動中心，每個街道街道至少建設1個文化站和1個圖書館，在社區和中心村設置綜合文化活動中心，推動鄉村文體廣場（舞臺、戲臺）建設。n文化教育設施重點推進汾陽醫院項目建設。提升周邊醫院的服務范圍和設施質量，完善與調整農村衛生服務體系，設置村級衛生所，為應急救助和居民日常保健服務，在社區型中心村建設農村社區衛生服務站。規劃中心村和基層村設置村衛生室，承擔相應的基本醫療服務和設置社區衛生室，承擔相應的基本醫療服務和突發公共衛生事件應對和報告。規劃至2035年醫療衛生機構千人床位由現在5.9張提高到8.0張左右，基層人均醫療衛生設施用地面積提高到0.10平方米左右。n醫療衛生設施按照社區15分鐘健身圈建設19、要求，完善以社區服務中心為基礎的社區體育設施配套建設，為居民及外來商貿這提供體育服務設施。u 體育設施在中心城區建設社會福利中心，包括敬老院、孤兒院、社會流浪救助站等。在城市社區、農村地區鼓勵自組織的社會福利設施建設。建設相對完善的殯葬設施，推進市殯儀館建設。殯葬設施選址應當貫徹節約用地原則，鼓勵利用棕地、坡地，盡力避免對耕地、林地的占用。u 社會保障設施、殯葬設施03 公用設施配置n給水工程規劃第六章 綜合支撐體系規劃對管線配套老化的村莊可更新一套供水系統，保留現狀北關、南關、西門、城北寺頭河等地下水廠，推進城鄉供水一體化，擴大城鎮集中供水系統覆蓋范圍。配套建設應急供水調度中心，全面提高供水20、保障率。n排水工程規劃保留現狀汾陽污水處理廠，新建汾陽市第二污水處理廠，至2035年城鎮級污水處理廠總處理能力不低于5萬立方米/日。城鎮污水處理廠出水水質全面達到山西省地方標準要求，并實現污水生態化利用。推進1000人以上行政村建設污水管網和污水處理站。雨水工程需推動易澇點改造，實現“小雨不積水、大雨不內澇”。n通信工程規劃規劃至2035年，規劃區光纖網絡接入率達到100%，5G 網絡覆蓋率達到100%，有線電視寬帶數字網絡實現全覆蓋。實現農村信息高標準覆蓋，實現數字鄉村，推進農村基層政務信息化。n燃氣工程規劃保留汾陽門站和榆濟線汾陽分輸站，兩站間通過高壓燃氣管網連接，形成雙氣源供氣格局。規劃21、區由汾陽門站和榆濟汾陽分輸站聯合供給。建設儲氣調峰設施，提高燃氣供應保障。規劃汾陽壓氣調峰 站，確保規劃區儲氣能力不低于日均3天需求量。規劃區未接入燃氣的社區，未來可接入縣城的燃氣供應管網；新建供暖、供氣管網和熱換站。n電力工程規劃改善電力主網、配網網架結構，提升供電可靠性。保留現狀汾陽220kV變電站，保留現狀城中110kV變電站，新建禹門河110kV 變電站優化城區和開發區配電網架構；保留現狀汾陽、城西35kV變電站。加快實施山西呂梁汾河禹門河110KV輸變電工程，改造城鄉中低壓電網。03 公用設施配置n供熱工程規劃第六章 綜合支撐體系規劃區由文峰熱電廠和國峰熱電廠聯合供給，實現區域集中供22、熱，具備納入熱網條件的周邊社區統一納入集中供熱范圍。不具備納入熱網條件的社區，因地制宜采用天然氣或電供暖。加快對生物質、太陽能等多種清潔能源供暖的開發和利用。至2035年，規劃區清潔取暖覆蓋率達到100%。n環衛工程規劃至2035年，城鎮生活垃圾回收利用率達到60%。至規劃期末，生活垃圾實現定點投放垃圾轉運垃圾處理的垃圾處理系統。在中心村（社區）規劃一座垃圾轉運站，并在各社區設置垃圾收集點若干。04 安全韌性與綜合防災n防洪規劃按照適度超前，防控結合理念，提高洪澇災害防治水平和工程建設質量。逐步提高防洪標準。至2035年，規劃城區防洪標準按50年一遇設防，社區防洪標準按20年一遇設防。n抗震規23、劃規劃區基本設防烈度為7度。一般建筑按7度設防，重點單位及生命線工程如中小學校、醫院、文體中心、政府機關、儲存重要物資的倉庫、給排水設施、電力電信設施、消防站、熱力燃氣設施和主要道路橋梁等應提高一度設防。04 安全韌性與綜合防災n消防規劃第六章 綜合支撐體系結合區域內主次干道建設，以主次道路骨架圍合的街區為基本防火單元，利用道路、綠化、水面等為主體建設區域內防火隔離帶，控制火勢，防止火勢，防止內部火災蔓延。積極加強街區內部消防安全布局、消防通道建設、消防設施建設，形成街區內部完善的消防體系。n人防規劃結合廣場、公園、綠地等公共場地修建平戰兩用人防工程。結合城鎮生產和生活需要，合理修建地下停車場24、以及各種物質倉庫，進行地下空間開發。n地質災害防治規劃根據地質災害類型，所涉區域可采取以下防治措施：如地面塌陷：在采空區上方應設立警示牌、圍欄，嚴禁在采空區上建房、修路；對已形成的塌陷坑，要及時進行回填，避免人畜誤入，同時也達到恢復生態環境的目的。n防疫規劃堅持按照分級負責、屬地管理的原則，結合本地行政事權分級管理體制，構建市級、區（縣）級、街道（鄉鎮）級、社區（村）級等四級防疫體系，形成層級完善、體系健全、職責清晰、運轉高效的城市防疫體系。第七章 街道駐地規劃Street site planning 01 用地布局和社區生活圈構建02 空間形態與風貌管控03 道路交通規劃01 用地布局和社區25、生活圈構建n街道駐地范圍第七章 街道駐地規劃 街道駐地范圍主要包含文峰街道、太和橋街道、西河街道規劃范圍內集中連片的城鎮和村莊建設用地，本次駐地范圍為規劃范圍內城鎮開發邊界范圍用地區域，用地面積為2016.42公頃。n社區生活圈構建明確社區生活圈的配置層級可按“村/組”的生活圈，加入城鎮的“15分鐘、5-10分鐘”的社區生活圈，構成本次生活圈的層級。設置綜合文化室1處、保留社區內小學1處、提升改造社區內的活動廣場1處、保留村級醫療衛生服務機構1處、劃分老年人日間照料中心功能結構并配套相應設施。02 空間形態與風貌管控n建筑風貌管控與引導第七章 街道駐地規劃建筑形態：新建建筑可以群體組合為主，結26、合軸線進行組織；注重各體塊間的協調，體量不宜過大。建筑風格：建筑風貌要進行嚴格控制，建筑風格以當地特色為主，形成簡約、實用，但又富有文化底蘊的建筑風格。建筑材料：建議以磚、石材、混凝土、紅瓦等材料為主要建筑材料，注意傳統材料砌筑工藝的運用和材料質感、肌理的處理。建筑色彩：以暖色調為主，輔以冷色系列，形成冷暖變化，局部點綴較亮的色彩，烘托村中心氣氛。n劃控制單元與開發強度 規劃控制單元劃分中心村莊結合空間結構和功能分區，該村莊位于城鎮開發邊界外，可按村莊建設邊界劃分單元片區，作為空間識別和劃定規劃控制單元的依據。開發強度管制區劃建設用地開發強度按低強度開發地區，以低層建筑為主，部分多層建筑。整體27、容積率0.8f1.2，整體建筑密度控制在25-40之間。03 道路交通規劃規劃道路分級體系包括城市主干路、城市次干路和城市支路。形成“六橫七縱”的主干路結構網絡。到2035年，城市中心區次、支路的道路里程比例不低于70%。完善公共交通基礎設施布局，提升公共交通運輸效率和服務水平，促進公共交通優先發展，建立以快速公共交通為骨架，常規公交為主體,城鄉公交、旅游巴士、社區微循環為補充的多層次公共交通網絡。第八章 規劃傳導與實施保障Transmission and Implementation Guarantee01 規劃傳導02 規劃實施保障01 規劃傳導n落實上位規劃第八章 規劃傳導與實施保障按照28、縣域總量鎖定、整體調控原則，對各街道從定位、指標和控制線等三方面進行傳導。將生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、耕地保有量、城鄉城鎮建設用地規模等規劃核心指標分解到各街道，達到質量提升、布局優化、治理有效的目的。n詳細規劃傳導規劃范圍內涉及城鎮開發邊界內的詳細規劃，按照縣級總規中劃定的詳細規劃編制單元，明確各單元開發強度和建筑高度等管控要求、公共服務設施配置要求。n村莊規劃編制單元 本規劃村莊的現狀情況進行單元劃分，其中與本次規劃和上級規劃合并編制的村莊有19個，合并編制的村莊6個，單獨編制2個，共需編制4個實用性村莊規劃。涉及街道編制單元類別涉及行政村個數涉及行政村名稱太和橋 街道與上29、級規劃合并編制6北關社區、北關園社區、北廓社區、東北社區、米家莊社區、籽城坊社區單獨編制1古賢社區小計7文峰街道與上級規劃合并編制7昌寧宮社區、東關社區、東南社區、古莊社區、建昌社區、南關社區、洪南社社區相鄰行政村合并編制4曹興莊社區、望春社區、吳南社區、趙家莊社區相鄰行政村合并編制2西路家莊社區和峰南社區小計13西河街道與上級規劃合并編制6北門社區、大向善社區、馮家莊社區、西關社區、西門社區、小向善社區單獨編制1石塔社區小計7合計2702 規劃實施保障n嚴格規劃實施監督第八章 規劃傳導與實施保障建立規劃監督制度建立規劃責任制建立規劃評估制度n強化城鎮工作領導加強組織協調加強能力建設嚴格工作考核n積極實施生態建設推薦海綿城市建設回復城鎮自然生態強化污水大氣治理以重大工程和重點建設項目為抓手，統籌管控邊界和管控要求，已批準的土地征收成片開發方案納入國土空間總體規劃近期行動計劃，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。本規劃所有數據和內容以最終批復為準部分圖片來源于網絡，如涉版權問題，請聯系我們