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1、衡水濱湖衡水濱湖新區(qū)彭杜村鄉(xiāng)、魏家屯鎮(zhèn)新區(qū)彭杜村鄉(xiāng)、魏家屯鎮(zhèn)國土國土空間空間總體規(guī)劃總體規(guī)劃（20212021-20352035年）年）征求意見稿2024年10月CONTENTS目 錄0101 規(guī)劃總則規(guī)劃總則0202 目標定位目標定位0303 國土空間格局國土空間格局0404 支撐體系支撐體系0 05 5 實施傳導實施傳導0101規(guī)劃總則規(guī)劃總則底線管控，集約節(jié)約。以人為本，提升品質。城鄉(xiāng)融合，統(tǒng)籌發(fā)展。落實傳導，實施管控。規(guī)劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠期至2035年。本規(guī)劃的研究范圍是濱湖新區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之外的區(qū)域，共110.54平方公里，其中彭2、杜村鄉(xiāng)77.90平方公里，魏家屯鎮(zhèn)32.64平方公里。規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃范圍目標定位目標定位02022.1發(fā)展定位彭杜村鄉(xiāng)為城郊服務型城鎮(zhèn)。定位為與衡水市中心城區(qū)一體化發(fā)展的以文旅、科教、康養(yǎng)、商貿等為特色的湖畔生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)。魏家屯鎮(zhèn)為城郊服務型城鎮(zhèn)。定位為衡水市中心城區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，以文旅產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導的湖畔生態(tài)型宜居城鎮(zhèn)。2.2發(fā)展目標2025年，濱湖新區(qū)國土空間格局基礎基本構建，國土空間治理體系基本形成。農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局更加協(xié)調，耕地和永久基本農(nóng)田得到有效保護，生態(tài)環(huán)境質量得到改善，土地節(jié)約集約利用水平進一步提升；城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。2035年，3、濱湖新區(qū)國土空間開發(fā)保護格局全面優(yōu)化，生產(chǎn)生態(tài)生活空間相互協(xié)調，耕地得到有效保護、質量切實提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，建設用地節(jié)約集約利用水平大幅提高，鎮(zhèn)村建設管控有力有序。公共服務資源有效整合，服務短板明顯補齊，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化全面實現(xiàn)。農(nóng)村垃圾收集、污水處理等人居環(huán)境短板全面補齊，景觀風貌更具魅力，國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。國土空間格局國土空間格局0303永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田 全域劃定永久基本農(nóng)田共3726.51公頃。其中，彭杜村鄉(xiāng)1990.44公頃，魏家屯鎮(zhèn)1736.07公頃。生態(tài)保護紅線生態(tài)保護紅線 全域劃定生態(tài)保護紅線共3126.18公頃。其中，彭杜村鄉(xiāng)4、3034.14公頃，魏家屯鎮(zhèn)92.04公頃。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 全域劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界共2652.82公頃。其中，彭杜村鄉(xiāng)2018.32公頃，魏家屯鎮(zhèn)634.50公頃。本規(guī)劃不涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內相關內容。3.1三條控制線圖例圖例國土空間格局國土空間格局03033.2規(guī)劃分區(qū)統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，加強全域全要素國土空間用途管制。將全域劃分為生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)五類一級分區(qū)。生態(tài)控制區(qū)農(nóng)田保護區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)生態(tài)保護區(qū)圖例圖例國土空間格局國土空間格局03033.3居民點體系形成“鎮(zhèn)政府駐地（中心城區(qū)）中心村基層村”的三級居民點體系。鎮(zhèn)政府駐地5、（中心城區(qū)），建議新建并優(yōu)化完善公共服務設施，對原有公服設施進行保留提升，完善服務品質。中心村有三個，分別為彭杜村鄉(xiāng)的西張景官和魏家屯鎮(zhèn)的趙祥屯與韓家莊，規(guī)劃引導幼兒園、互助養(yǎng)老服務站點、衛(wèi)生站向中心村集聚，配置村級片區(qū)日常生活必須的公共服務設施。基層村為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外除中心村之外的其他村莊，規(guī)劃按需配置基本生活需要的公共服務設施，按照實際需求進行撤并。圖例圖例國土空間格局國土空間格局03033.4村莊分類彭杜村鄉(xiāng)涉及到的村莊類型有城郊融合類、集聚提升類和保留改善類。魏家屯鎮(zhèn)涉及到的村莊類型有城郊融合類、集聚提升類、保留改善類和搬遷撤并類。圖例圖例支撐體系支撐體系04044.1歷史文化保護體系6、加強歷史文化資源保護，延續(xù)歷史文脈，促進歷史文化資源的創(chuàng)新利用，推動歷史文化與現(xiàn)代文明的共生共融。古樹名木是不可再生的稀缺資源，多措并舉保護古樹名木，持續(xù)推進古樹名木及生態(tài)環(huán)境整體保護。類別名錄所在地保護要求古樹名木保護側柏彭杜村鄉(xiāng)大趙常村按照衡水市古樹名木管理辦法嚴格保護。側柏彭杜村鄉(xiāng)大趙常村側柏彭杜村鄉(xiāng)大趙常村龍柏彭杜村鄉(xiāng)劉家南田槐樹彭杜村鄉(xiāng)南王莊臭椿彭杜村鄉(xiāng)南王莊棗彭杜村鄉(xiāng)祝葛店棗彭杜村鄉(xiāng)祝葛店棗彭杜村鄉(xiāng)祝葛店棗彭杜村鄉(xiāng)祝葛店槐樹彭杜村鄉(xiāng)祝葛店槐樹彭杜村鄉(xiāng)西三景官槐樹魏家屯鎮(zhèn)李家村側柏魏家屯鎮(zhèn)東婁家疃村側柏魏家屯鎮(zhèn)東婁家疃村圓柏（古樹群）魏家屯鎮(zhèn)小莊村支撐體系支撐體系04044.2綜合交7、通體系形成“四橫三縱一鐵”的交通格局。“四橫”為濱河路、鵬程路、龍騰路和鳳翔路，橫向連接東湖大道與106國道；“三縱”為紅旗大街東湖大道、九州大道和106國道，九州大道縱向連接濱河路與鳳翔路，紅旗大街東湖大道和106國道縱向連接桃城區(qū)與冀州區(qū)；“一鐵”為雄商高鐵。圖例圖例支撐體系支撐體系04044.3公共服務設施體系按照“鎮(zhèn)政府駐地（中心城區(qū)）、中心村、基層村”鎮(zhèn)村等級，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共服務設施資源配置，建設滿足人民群眾需求的公共服務設施體系。教育 以均等化、規(guī)模化、規(guī)范化為主。充分利用中心城區(qū)教育資源。醫(yī)療依托衡水市區(qū)醫(yī)院優(yōu)勢醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，暢通上下轉診通道，構建與群眾需求相適應的分8、級診療制度。規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務，構建遠程醫(yī)療體系，共享優(yōu)質資源。提升中心村衛(wèi)生室醫(yī)療水平。文化 加強基層綜合性文化服務中心改造提升，形成以鎮(zhèn)政府駐地為核心，以中心村為重點的文化設施網(wǎng)絡體系。社會福利 完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、養(yǎng)老機構為補充，醫(yī)養(yǎng)結合、功能完善、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的健康養(yǎng)老服務體系。殯葬 預留殯葬設施建設空間，逐步實現(xiàn)殯葬設施布局合理化、環(huán)境生態(tài)化、場所園林化，保障殯儀殯葬中心和公益性為主體、經(jīng)營性為補充的公墓（骨灰堂）用地需求。規(guī)劃在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設一座公益性骨灰堂。支撐體系支撐體系04044.4基礎設施體系給水工程 按照城鄉(xiāng)一體、適度規(guī)9、模、聯(lián)村集中供水的思路，發(fā)展規(guī)模化集中供水。采用濱湖地表水廠進行供水。排水工程 逐步建立完善的雨污分流體制的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊因地制宜建設分散式污水處理設施。電力工程 至規(guī)劃期末，共建設220kV變電站一座、110kV變電站四座。燃氣工程 現(xiàn)狀由市區(qū)高中壓燃氣調壓站（南環(huán)站）為濱湖新區(qū)供氣。至規(guī)劃期末，新建高中壓燃氣調壓站（濱湖站）一座。通信工程 完善農(nóng)村信息化業(yè)務平臺和服務中心建設，優(yōu)先實現(xiàn)重點區(qū)域寬帶無線網(wǎng)絡全覆蓋。各村設置郵政代辦點，確保村村通郵。環(huán)衛(wèi)工程 建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾收運和處理體系并施行更加嚴格的垃圾分類收集制度。完善垃圾中轉站10、和公共廁所布局，使設施配置達到國家及行業(yè)標準，每個行政村應至少配置一個公共廁所。支撐體系支撐體系04044.5防災減災體系完善人防、消防、抗震、防洪排澇等安全設施的建設，提升災害抵御能力。抗震 到2035年，緊急避震疏散場地的疏散服務半徑宜為500米。防洪 滏東排河及滏陽新河防洪設計標準為50年一遇，鹽河故道防洪設計標準為5年一遇。消防 規(guī)劃采用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內建設的消防站來為全區(qū)服務。人防 遵循“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的方針，建成具有多重功能的人防體系。地災 堅持預防為主、避讓與治理相結合，不斷提升地質災害監(jiān)測預警科技水平。圖例圖例實施傳導實施傳導05055.1規(guī)劃傳導按照“全域統(tǒng)一、11、上下銜接、分級管理”的原則，構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊”、“總體規(guī)劃詳細規(guī)劃”的“兩級兩類”國土空間規(guī)劃體系。鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃傳導市級規(guī)劃內容，統(tǒng)籌全域全要素合理配置，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標，落實上級下達的各項規(guī)劃指標，科學制定各類空間開發(fā)保護行為的指引與管控規(guī)則。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外編制村莊規(guī)劃，村莊應嚴格落實建設用地、耕地保有量和永久基本農(nóng)田規(guī)模。本次規(guī)劃中涉及的約束性指標分別傳導至各村莊。嚴格實施國土空間用途管制。建立全域覆蓋、協(xié)調統(tǒng)一的用途管制規(guī)則，依據(jù)規(guī)劃分區(qū)和用途，統(tǒng)籌全域、全類型、多層次自然資源要素，制定不同功能空間、不同用途的轉換規(guī)則，明確轉換方向、條件和管理要求，加強地上地下、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊空間的統(tǒng)一用途管制。5.2實施保障健全公眾參與監(jiān)督機制加強規(guī)劃監(jiān)督管理推進國土空間規(guī)劃“一張圖”建設