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1、前言前言2 為貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見，明確國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。肖橋頭鎮人民政府組織編制了武邑縣肖橋頭鎮國士空間總體規劃(2021-2035年)（以下簡稱規劃）。規劃是對武邑縣國土空間總體規劃（20212035年）的細化和落實，是肖橋頭鎮空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類空間開發保護建設活動的基本依據。武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿1.規劃情況規劃情況 規劃期限 規劃范圍與層次與縣級國土空間總體規劃保持一致，規劃期限為2021-2035年，其中：規2、劃基期年為2020年，近期到2025年，遠景展望至2050年。規劃范圍：肖橋頭鎮行政轄區范圍；規劃層次：包括2個層次。鎮域：共73.99平方千米，涉及38個行政村。鎮區范圍：肖橋頭村和王橋頭村行政轄區范圍，面積約2.68平方千米。武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿2.規劃編制重點規劃編制重點 強化底線約束，精準管控全域自然資源落實武邑縣“三區三線”，落實管控措施與指標要求。細化分區管控，實現用途管制全域覆蓋對武邑縣確定的規劃分區進行細化和落實，明確分區范圍邊界和管控措施，確保用途管制全域、全要素、全類型覆蓋。統籌國土空間開發，引導集約節約用地統籌布局鎮域空間，包括鎮村3、體系、城鄉建設、產業布局、綜合交通等，同時在設施配置方面留足彈性，優化國土空間用途結構，逐漸引導全鎮建設用地減量發展。識別整治修復區域，確定國土整治內容從鄉村生態保護修復、農用地整理，建設用地整治三方面進行分析，識別敏感和薄弱區域，提出國土整治和生態修復的重點區域和內容。完善鎮政府駐地規劃，強化建設發展管控優化鎮政府駐地用地布局方案，完善綠地系統、公共服務設施和基礎設施布局，劃定控制線，對空間形態進行引導，強化對建設用地規模進行管控。通過單元規劃引導詳細（村莊）規劃，引導城鄉一體化發展通過村莊規劃單元將約束性指標和剛性管控邊界傳導至村莊，并提出發展引導、設施配置和建設引導等要求，對村莊規劃無法4、全覆蓋的地區，通過鄉鎮總規滿足一般性建設管控。武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿3.發展定位發展定位武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿4.目標愿景目標愿景武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿2025年建成以金屬櫥柜產業為特色的生態宜居小城鎮打造“產業轉型升級”的先行區和示范區初步建立現代化空間治理體系，基本形成協同武邑縣的生態安全格局、綠色現代農業發展格局和科學合理的鎮村體系發展格局；現代農業基礎更加穩固，耕地和基本農田全面保護，糧食安全根基進一步夯實；城鄉區域發展協調性明顯增強，城鄉基本公共服務均等化水平不斷提高，文5、化和自然資源有效保護利用，城鄉人居環境品質普遍提高；鄉村振興戰略全面推進，綠色發展主要指標顯著提升；重大突發公共事件應急能力和防災減災抗災救災能力顯著增強。全面建成新時代工業重鎮、壯美橋頭。全面建立現代化國土空間治理體系，形成生態空間林美水秀，生活空間宜居適度，生產空間集約高效新格局；深度融入京津冀協同發展、雄安新區建設等重大國家戰略，綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民收入邁上新臺階；生態環境建設取得重大成效，形成綠色生產生活方式；基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，全鎮人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。全面建成“產業轉型升級”的先行區和示范6、區。城市綜合競爭力彰顯，古今輝映、生態宜居、安全韌性、智慧城市全面建成，全體人民共同富裕和發展成果全民共享的奮斗目標全面實現，中國式現代化橋頭篇章高質量發展。2035年2050年5.國土空間格局國土空間格局“一核”：肖橋頭鎮區綜合服務核心。“兩軸”：即由G339國道形成聯系肖橋頭鎮、中心城區、北加工園區的東西向城鎮主發展軸，由南北向鄉道形成聯系南口頭村、西青林村、西桑村的南北向城鎮次發展軸。“多點”：即鎮域內沿城鎮發展軸分布的中心村。“兩帶”：即老鹽河、清涼江兩條生態帶。“一廊”：即韓河（鐵路西支）生態廊道。“三區”：即北部旱作雨養復合種養功能區、中部現代智慧櫥柜功能區、南部生態觀光農業功能區7、。構建“一核兩軸多點、兩帶一廊三區”的全域開發保護總體格局武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿國土空間總體格局規劃圖6.產業發展產業發展按照“二產引領，提檔升級、完善鏈條”的思路，形成金屬櫥柜產業龍頭，促進一三產發展，加快鎮域經濟發展。第二產業第三產業三產融合第一產業第一產業帶動基礎提升基礎促進提升構建以現代農業為基礎，金屬櫥柜為主導，鄉村旅游為特色三產融合發展的產業體系。重點發展高附加值、規模化的現代農業、金屬櫥柜產業和鄉村旅游產業，構建三產融合發展的產業發展體系，統籌規劃全域產業空間布局。產業發展引導 產業發展結構武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年8、）公示稿以鎮區為中心，構建“一核、一園、一點、二帶、三區”的產業空間結構。“一核”：指肖橋頭鎮區，打造全鎮產業綜合服務中心，提升豐富三產服務業。“一園”：指金屬櫥柜園區，轉型升級二產金屬制造業。“一點”：指依托竇氏青山墓的竇氏休閑文化區，打造文化游節點。“二帶”：指老鹽河、清涼江兩側的村莊打造生態觀光帶，發展生態觀光旅游業。北部旱作雨養復合種養功能區：指鎮域北部村莊，在農業種植的基礎上，依托畜牧龍頭企業，推進村集體肉羊產業發展，建設旱作雨養復合種養功能區。中部現代智慧櫥柜功能區：指中部依托園區發展金屬櫥柜產業的村莊，產業強鏈補鏈、轉型升級，布局現代智慧櫥柜功能區南部生態觀光農業功能區：指鎮域南9、部的村莊，依托現狀果品、設施蔬菜種植，提升果蔬產業發展水平，發展生態觀光農業功能區。7.三區三線三區三線永久基本農田保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界落實耕地保有量不低于7.94萬畝，永久基本農田保護面積不低于7.49萬畝。永久基本農田紅線一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。肖橋頭鎮域不涉及生態保護紅線。按照“集約適度、綠色發展”原則，落實城鎮開發邊界0.62平方千米，促進城鎮空間結構和功能布局優化，推動高質量發展。武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿國土空間控制線規劃圖8.城鄉風貌城鄉風貌老鹽河、清涼江、韓10、河沿線孟野望村、季野望村、趙董村青塚村、南北口頭村、東新莊村、西逍遙村7個村莊建設有機融入自然環境大背景，形成居民點與水系、森林、田野和諧共生的景觀風貌。突出“水、鄉共融”特色風貌 彰顯“漢唐風韻”特色風貌彰顯“古鎮風韻”特色風貌。青塚村依托竇氏青山墓，以竇氏文化為主題，建設“漢唐風韻”特色風貌。強化”村莊林盤“特色風貌在林地包圍村莊的現狀基礎上，加強村莊周邊和村內道路綠化建設，強化”村在林中、村莊林盤“特色風貌。武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿9.交通系統交通系統武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿 落實鐵路、公路用地空間落實石衡滄港城際鐵11、路、邯港高速批次用地空間。完善鎮域路網骨架，國、省、縣干線形成“四橫一縱”的鎮域交通路網體系。（“四橫”分別指規劃邯港高速、國道G339濱榆線、規劃省道S336、規劃縣道XT14濱榆-漫河；“一縱”指規劃縣道XT21濱榆-106連接線。）構建暢達公路網絡系統 提供多樣化公共交通服務鎮區西南側規劃布局肖橋頭鎮汽車站，完善鎮區、村莊公交場站等交通設施。綜合交通規劃圖10.基礎保障基礎保障改善養老服務設施體系健全醫療服務設施體系構建文化服務設施體系完善文化教育設施體系優化體育健身設施體系 文以惠民幼有善教體有所健病有所醫 老有所養完善無障礙服務設施體系弱有眾扶構建完善公共服務設施配置，鼓勵設施復合利12、用推進公共服務設施均等化,布局構筑全齡友好的社區生活圈5min10min15min“15分鐘分鐘”社區生活圈社區生活圈教育設施：規劃幼兒園、小學等基礎教育設施，滿足鎮域發展需求。社會福利設施：充分考慮社會福利設施需求，合理配置養老設施。體育設施：結合鎮域村民體育健身需求，配置體育設施和健身廣場等。文化設施：結合鎮政府駐地布置相應活動場所，各村結合需求布置文化場地。醫療衛生設施：結合鄉鎮衛生院和各村衛生室設置，滿足鎮域村民就醫需求。殯葬設施：構建殯葬服務功能完善、土地利用生態集約的現代殯葬體系。武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿防洪排澇：堅持“適度超前、防控結合”的原則13、，鎮政府駐地的防洪標準為20年一遇，其他村莊的防洪標準為10年一遇。老鹽河、清涼江排瀝標準為10年一遇。提升城鎮防災減災能力，構建安全韌性防災減災體系公共安全：堅持“平戰結合、分級響應”原則，建立縣鄉村三級網絡報告系統落實分級防控制度，提高社區（村莊）基層防控和服務能力，建立健全反應靈敏、運轉高效的突發公共事件應急服務體系。地災防治：堅持“預防為主、防治并舉、因地制宜、注重實效”原則，建立健全以調查評價、監測預警、應急處置和綜合治理為核心的地質災害防治體系，全面提高地質災害防治水平。人防設施：堅持“長期準備、重點建設、平戰平災結合、防空防災一體化”原則，充分考慮防空和防災地下人員的掩護空間，構建統一高效、布局合理的人防工程體系。抗震避災：堅持“整治避讓、合理布局”的原則，提高城市生命線工程抗震能力，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統，加強救災物資儲備供應系統，增強城市抗震能力。消防設施：構建城鄉覆蓋、區域協同的全方位消防系統，加強“智慧消防”建設，城鄉消防安全達到先進水平。11.綜合防災綜合防災武邑縣肖橋頭鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）公示稿