吐沙拉鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公示)(19頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1254356
2024-10-23
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1、吐沙拉鎮國土空間總體規劃(2021年-2035年)批前公示批前公示吐沙拉鎮人民政府吐沙拉鎮人民政府20232023年年2 2月月目錄1 規劃概述2 發展定位與戰略目標3 國土空間格局4 自然資源保護與利用5 生態修復與國土綜合整治6 產業發展7 鎮村體系優化8 基礎保障體系吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示1.規劃概述以“三調”的吐沙拉鎮行政區界限為規劃范圍,規劃總面積約102.10平方公里,其中包括32個行政村。與上位規劃保持一致:近期目標年2025,規劃目標年為2035年。多規合一,全域管控:堅持部門協作,注重統籌區域協調、城鄉融合、兵地融合,形成“一本規劃、一張藍圖”。2、生態優先,綠色發展:堅持底線約束,落實“三區三線”,嚴守生態環境底線。嚴控增量、盤活存量,促進城鎮發展逐步由外延擴張向內涵提升轉變,推動形成綠色發展方式和生活方式。因地制宜,彰顯特色:深入挖掘區位條件、自然稟賦、歷史文化、經濟特征及發展趨勢、社會組織等優勢,突出地域特色,創新開發和保護方式。以人為本,品質提升:優化人居環境。完善基礎設施和公共服務設施水平,實現均等化布局,實現城鄉高質量發展、高品質生活。公眾參與,開放共享:堅持開門編規劃,廣泛征求公眾意見,保障公眾的知情權、參與權和監督權,加強部門協調溝通,建立上下聯動機制,提升規劃操作性,確保規劃能用、管用、好用。中華人民共和國土地管理法實施3、條例(2021 年修訂);新疆維吾爾自治區農村宅基地管理辦法(2007 年);新疆維吾爾自治區鄉鎮國土空間規劃編制技術指南(征求意見稿)(2021.9);中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918 號);和田市國土空間總體規劃(2021-2035年);和田市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃;和田市全域旅游專項規劃(20212035 年);其他相關政策法規、標準規范和專項規劃。1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 規劃原則1.4 規劃依據吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示2.發展定位與戰略目標2.4、1 發展定位(1)鄉鎮分類:兼具農牧型、城郊融合型特征。(2)總體定位:現代高品質農牧業示范型城鎮;近郊農旅休閑度假城鎮;臨空經濟生態休閑配套服務城鎮。2.2 戰略目標(1)自然資源剛性管控傳導上位規劃剛性管控要求,嚴格細化、貫徹落實;(2)產業高質量發展產業服務升級、提高品質,提升農業生產服務水平、技術服務水平和市場服務水平;(3)人民高品質生活按照公共服務門類與服務水平,依據社區生活圈規劃指南,補齊各級、各類公共服務設施。吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示永久基本農田邊界:按照保質保量要求劃定永久基 本農田,確保永久基本農田面 5、積不減、質量提升、布局穩定。城鎮開發邊界:以國土空間適宜性評 價為基礎、資源承載 力為約束,劃定城鎮 開發邊界。生態保護紅線:吐沙拉鎮整體位于生態保護紅線外。3.國土空間格局3.1 統籌劃定三條控制線3.2 村莊建設邊界:以三調現狀為基礎,包括村莊內部道路,并對已復墾地塊更新后,結合村莊發展,劃定村莊建設邊界。城鎮開發邊界吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示3.3 文化遺產保護:英巴格遺址瑪利克阿瓦特古城清代石刻英巴格遺址保護范圍瑪利克阿瓦特古城保護范圍瑪利克阿瓦特古城建設控制地帶英巴格遺址建設控制地帶清代石刻建設控制地帶清代石刻保護6、范圍3.國土空間格局吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示4.1 飲用水水源保護在和田市第一水廠、第二水廠的水源地保護區劃定水源保護區域。4.自然資源保護與利用和田市城市供水水源地和田市城市供水水源地置換置換建設項目水源地保護區布置一級水源地保護區南片洛浦縣東片區五鄉聯合安全水廠水源保護地4.2 河流岸線功能區和水功能區依據和田地區水利基礎設施空間管控成果,落實劃定的岸線功能區和水功能區。吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示4.自然資源保護與利用4.3 干渠工程管理和保護主要分7、布在鎮域東側沿玉龍喀什河區域,干渠包括:米力克瓦提總干渠、喀提其干渠、庫木土格干渠、東風干渠。4.4 耕地保護耕地總量與分布合理性,選取集中連片的耕地,劃定為整治提升重點區,連同尚未進行整治提升的永久基本農田,推進高標準農田建設。高標準農田建設區域吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示4.自然資源保護與利用4.5 公益林依法保護吐沙拉鎮鎮域內地方公益林。4.6 濕地吐沙拉鎮濕地主要包括沼澤地、沼澤草地和內陸灘涂三類,其中內陸灘涂主要分布在鎮域東部、玉龍喀什河沿岸區域;沼澤地和沼澤草地主要分布在鎮域西北部各水體周邊。吐沙拉鎮國土空間規劃(8、2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示5.生態修復與國土綜合整治整治區劃分與修復治理工程項目:5.1 國土空間生態修復 綠色礦山與復墾工程規劃開展綠色礦山工程;規劃在廢棄礦山開展綜合整治及復墾工程。林草水濕生態修復生態修復:通過水體清淤、天然林生態保護、戈壁生態屏障保護與修復、后備資源培育等修復治理工程,統籌生態保護修復工作;5.2 城鄉土地綜合整治 城鎮開展人居環境綜合整治工程;優質集中耕地整治提升:推進高標準農田建設;農村居民點整治優化:開展村、水、路、宅“四旁”綠化、環村林建設以及庭院綠化工程。5.3 河湖整治工程落實“塔里木河綜合治理項目和田河疏浚整9、治工程”的工程管理范圍和工程保護范圍。戈壁生態屏障保護修復工程城鎮人居環境整治工程水體清淤工程綠色礦山工程廢棄礦山整治復墾工程天然林生態保護工程吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示6.1 資源優勢6.產業發展規模優勢 種植規模 養殖規模政策優勢 扶持政策 援建資金人力優勢 農村剩余勞動力 技術援助服務區位優勢 機場、高速、國道 都市近郊文化優勢 民族文化:歌舞文化、美食文化、夜市文化 歷史遺存:玉文化自然優勢獨特的景觀風貌優越的瓜果種植氣候條件6.2 資源限制吐沙拉鎮主體位于中心城區與和田機場之間:和田市國土空間總體規劃中,城市發展方10、向向南受到限制:“南限:受生態水庫、濕地影響,避免大規模集中建設行為。”和田市臨空產業園同樣被限制的情況下,吐沙拉鎮承擔一部分臨空經濟功能。注:實際影響距離與機場等級規模有關吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示6.3 產業方向 主導產業:具有規模和品質優勢的主打種養殖產業種植保持小麥、玉米種植規模,增大核桃、葡萄等瓜果種植面積,建設高標準農田,提高品種品質;養殖業推進畜禽標準化養殖基地建設,進一步擴大羊、鴿子、牛、雞、鵝等畜禽養殖規模和品質。輔助產業:農業相關的食品加工、手工藝產品加工、農機維修等產業農產品加工擴大核桃加工、瓜果加工、11、食品加工產業規模,提高技術水平,發展農產品精深加工產業;手工藝產品加工制造發展擴大地毯、絲綢制造加工規模,發展核桃木雕刻加工,發揮傳統手工業在文旅、體驗、展銷等環節的獨特作用;生產性服務農機維修、農技培訓、農業電商、冷庫倉儲、物流服務等業態。特色產業:農旅、度假、休閑服務特色資源相關產業依托生態資源發展的生態休閑、農旅體驗、文旅度假、康養醫養等業態;都市近郊產業依托和田市發展的近郊農業、家庭農場、農家樂、漁家樂等業態;臨空相關產業依托機場發展的特色餐飲、特色民宿、主題酒店、休閑度假、電商服務、農產品展銷等業態。6.產業發展6.4 產業布局布局因素分析:鎮區南、北兩側受和田機場和中心城區輻射影響12、:吐沙拉鎮區位于中心城區和機場連線中點,鎮域產業受兩方影響,兼具臨空經濟和近郊鄉鎮兩種屬性;鎮區以鄉鎮服務功能為主;鎮鎮區區G580英明路英明路和田和田中心城區中心城區迎賓路吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示7.1 鎮域空間結構(1)5大片區:總體形成各具特點的“東西南北中”5大片區的空間格局:北部:都市近郊型 南部:臨空經濟型 中部:鎮村一體型 西部:自然景觀型 東部:生態和人文歷史型7.鎮村體系優化鎮鎮區區和田市和田市中心城區中心城區水體水體臨空經濟型臨空經濟型生生態態和和人人文文歷歷史史型型都市近郊型都市近郊型鎮村一體型鎮村一13、體型自自然然景景觀觀型型功能片區(2)三大軸線:G580、迎賓路、英明路三條主要道路,作為各功能片區對外交通的聯系主要通道、功能布局的主要軸線、風貌展示的主要界面、產品展銷的主要窗口,并結合各規劃單元自身特征,將不同特點分段組合為:G580 以生態農旅為特征的休閑度假軸線:沿線布局騎行驛站、自駕游營地、旅游公交專線站點等設施形成:生態農旅段 小鎮生活段 臨空鄉居段等不同特征的路段。迎賓路以生活、生產服務為特征的綜合服務軸線:沿線結合吐沙拉鎮區、臨空經濟園區打造生產生活服務和商業貿易服務軸線,打造近郊服務段 小鎮服務段 臨空服務段等不同類別的路段。英明路以涉農新模式新業態為特征的新興業態軸線:沿14、線結合吐沙拉鎮區、臨空經濟園區打造生產生活服務和商業貿易服務軸線,打造都市農業新業態 小鎮產業新業態段 臨空產業段等特色路段。G580英明路英明路和田中心城區迎賓路迎賓路特色路段發展軸線吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示(1)將村莊類別進一步細分:依據資源特征、產業基礎、交通區位、發展方向等因素,在5大片區基礎上進一步細分為如右圖所示的鄉村發展單元,鄉村發展單元由具有相似資源、區位、交通、產業基礎和發展方向的村莊組成。為了更好的抱團發展,實現設施共享、產業聯動、流量統籌,單元內村莊應統籌合作、協調發展。參照本次單元劃分思路,以規劃單15、元的形式編制村莊規劃。7.鎮村體系優化7.2 鎮域空間結構規劃單元劃分思路墩村-英巴格村-寧豐村-阿克提其村吐沙拉鎮鄉村振興鄉村振興示范基地;和田市“農業“農業+”融合發展示范區;和田地區生態文化度假體驗區生態文化度假體驗區。永安村、格來木村、阿亞格斯普斯亞村吐沙拉鎮濱水休閑濱水休閑農旅體驗村;吐沙拉鎮絲綢之路示范村生態文化生態文化度假產業發展拓展區。坎特艾日克村、斯普斯亞村、薩依巴格村吐沙拉鎮“原鄉魅力原鄉魅力”門戶展示區;和田市“都市農業都市農業”發展示范區;和田地區“空港鄉居空港鄉居”配套服務體驗區。米力科阿瓦特村吐沙拉鎮特色農業和濱河生態農旅特色農業和濱河生態農旅體驗村;吐沙拉鎮地質科16、普、戶外運動戶外運動重要節點村;和田市歷史文化歷史文化旅游自駕車營地。希望村、托格熱克村、加拉勒巴格村吐沙拉鎮高品質種植、養殖高品質種植、養殖特色發展村;吐沙拉鎮三產融合三產融合發展先行村;吐沙拉鎮鄉村振興背景下鎮村融合鎮村融合發展示范村。約斯坦村-斯亞村英明路鄉村風情展示風情展示窗口;吐沙拉鎮生態宜居生態宜居美麗村莊;和田市涉農新興業態涉農新興業態先行實踐區。玉和村、恰喀爾村吐沙拉鎮生態農業生態農業發展示范村;吐沙拉鎮生態科普、研學教育生態科普、研學教育基地。和諧村、克孜克代爾瓦扎村鄉村煙火氣:臨港夜經濟臨港夜經濟美食體驗地心靈棲息地:原鄉美宿原鄉美宿體驗地;生態宜居生態宜居美麗村莊。(2)17、各規劃單元定位引導:吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示7.鎮村體系優化7.3 鎮域等級結構(1)結合區位、產業基礎、現狀規模等發展條件,確定中心村和基層村。將為周邊村莊提供更高等級公共服務的村莊劃定為中心村。本次劃定阿克提其村、阿亞格斯普斯亞村、恰喀爾村為中心村。其他村莊為基層村。鎮鎮區區中心村中心村基層村基層村村莊分類引導:(2)在各單元內部,進一步結合區位、產業基礎、現狀規模等發展條件,確定村莊發展類別。劃定部分位于鎮區和臨空物流園集建區、或靠近中心城區的喀提其村、喀久瓦村、喀熱買提村、幸福村、紅旗村、熱萬村、熱亥特巴格村、金龍18、村、賽克散村、巴什賽克散村、紅旗村、吐沙拉村、紅星村、為城郊融合類村莊;其他村莊均為集聚提升類村莊。喀久瓦村喀久瓦村幸福村幸福村紅旗村紅旗村熱萬村村熱萬村村喀提其村喀提其村城鎮開發邊界城鎮開發邊界熱亥特巴格村熱亥特巴格村金龍村金龍村賽克散村賽克散村巴什賽克散村巴什賽克散村吐沙拉村吐沙拉村紅星村紅星村吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示8.基礎保障體系8.1 綜合交通 交通樞紐 依托機場和區域性對外通道,設置客運集散和換乘樞紐;依托迎賓路、Y045鄉道,在吐沙拉鎮區設置鎮域公共交通樞紐;路網結構 落實上位規劃的區域性對外道路;提升C2719、6村道、C343村道等級,與Y045鄉道、Y047鄉道、共同補充鎮域主干路路網密度,提高個規劃單元通達性;與G580國道、迎賓路、勝利路、機場路共同構成“三橫四縱”鎮域主干路網高速公路區域性對外道路結構性主干路高速出入口客運集散和換乘樞紐公交樞紐8.2 生活圈劃分與公共服務設施配套綜合考慮居住分布、道路交通和現狀設施,設置1個鎮級生活圈、8個村級生活圈。鎮中心鎮級生活圈村級生活圈吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示8.基礎保障體系8.3 基礎設施(1)給水(來自和田地區2021年固定資產投資跑辦項目清單表)擴建吐沙拉水廠:規劃至20320、5年供水規模提升至18萬噸/日。(2)污水 規劃新建臨空產業園污水廠 規劃新建排水管網。(3)環衛(來自和田市國土空間規劃)在鎮區東北方向新建垃圾轉運站一座。(4)燃氣 高壓燃氣管線走廊:依據和田市國土空間總體規劃,沿C270村道、C271村道預留管線走廊。吐沙拉供水廠擴建規劃污水廠規劃垃圾轉運站吐沙拉供水廠擴建規劃污水廠規劃垃圾轉運站城鎮開發邊界現狀天然氣門站現狀天然氣管線規劃天然氣管線現狀現狀4 4號燃氣門號燃氣門站站現狀現狀3 3號燃氣門站號燃氣門站吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示8.基礎保障體系8.3 基礎設施(5)通信 21、完善鎮域光纖、5G基站或更新的網絡信息接入能力。(6)對鎮域現狀市政基礎設施進行提質、增效、降損:給水管網設施補漏降損:完善給水管網:為進一步降低供水管網漏損率,通過建設供水設施設備自動化儀表采集、控制;GIS市政供水管網地理信息應用;城市供水壓力分區、流量控制;以及對全市物聯網遠程水表升級改造管理;管網運行實時監測、管理等方面進行建設。提升供電保障能力:對鎮域現有電力線路進行提質增效,對老化線路進行改造升級;對吐沙拉鎮農戶實施煤改電工程后,對供電線路、變壓器等進行升級改造。(7)引水工程預留建設空間在鎮域南部、米利科阿瓦特村村南預留:和田地區“和墨洛”城鄉供水一體化飲水工程建設空間。吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2025年)草案公示一級消防站吐沙拉鎮消防隊城鎮開發邊界8.4 綜合防災(1)新建消防設施規劃加強防災應急綜合指揮能力建設,完善消防設施建設,規劃在臨空經濟園設消防站1座,吐沙拉鎮設鄉鎮消防隊。采用消防站+鄉鎮消防隊+企業專職消防隊+農村社區義務消防隊的形式保障責任分區防火救援需求。8.基礎保障體系(2)堤防預留空間規劃預留玉龍喀什河堤防空間。吐沙拉鎮國土空間規劃(2021-2035年)