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1、和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿和田市自然資源局2023年2月目 錄規(guī)劃概述目標(biāo)定位空間格局生態(tài)空間農(nóng)業(yè)空間城鄉(xiāng)空間支撐要素實(shí)施保障0102030405060708規(guī)劃概述011.1 規(guī)劃背景1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍與期限1.1 規(guī)劃背景2019年5月，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。按照國(guó)家、新疆維吾爾自治區(qū)部署、和田地區(qū)行署、和田市要求，和田市自然資源局指導(dǎo)，吉亞鄉(xiāng)人民政府組織編制吉亞鄉(xiāng)國(guó)土2、空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃全面落實(shí)和田市賦予吉亞鄉(xiāng)“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能區(qū)、多元文化特色旅游體驗(yàn)中心、產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)”的戰(zhàn)略定位，順應(yīng)吉亞鄉(xiāng)“南田北沙”自然地理格局，統(tǒng)籌國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)，提高吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間品質(zhì)，形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國(guó)土空間新格局。和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿1.2 規(guī)劃原則城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展，多元驅(qū)動(dòng)綠色低碳、存量?jī)?yōu)化均等共享，以人為本1.3 規(guī)劃范圍與期限和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃期限為2021-2035年。其中近期規(guī)劃至2025年，遠(yuǎn)期3、規(guī)劃至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。本次規(guī)劃范圍包含鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個(gè)層次。鄉(xiāng)域范圍：行政轄區(qū)（不含中昆物流園、和田市北京工業(yè)園）內(nèi)國(guó)土空間和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)統(tǒng)籌區(qū)域，總面積約252.78平方公里。鄉(xiāng)政府駐地范圍：鄉(xiāng)人民政府駐地城鎮(zhèn)建成區(qū)，總面積約101.99公頃。規(guī)劃范圍圖目標(biāo)定位022.1 規(guī)劃定位2.2 目標(biāo)愿景2.3 發(fā)展戰(zhàn)略2.1 規(guī)劃定位和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿“艾德萊斯之鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)”沙漠休閑旅游觀光小鎮(zhèn)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+特色養(yǎng)殖基地旅游業(yè)艾德萊斯文化+休閑農(nóng)業(yè)+沙漠休閑觀光農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+特色種植+加工園區(qū)養(yǎng)殖業(yè)育肥羊+育肥牛+特色4、養(yǎng)殖+肉制品加工園區(qū)2.2 目標(biāo)愿景2025年2035年2050年初步形成高質(zhì)量發(fā)展框架高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)土空間利用效率提高。基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化高品質(zhì)生活，國(guó)土空間供給質(zhì)量提升。全面實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，國(guó)土空間生態(tài)保障加強(qiáng)。2.3 發(fā)展戰(zhàn)略和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿以廊道連接與系統(tǒng)治理為重點(diǎn)，構(gòu)筑生態(tài)本底以文化彰顯與宜居品質(zhì)為核心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)魅力以開(kāi)放和創(chuàng)新為引領(lǐng)，夯實(shí)發(fā)展動(dòng)能以推進(jìn)區(qū)域旅游一體化為目標(biāo)，促進(jìn)整體格局優(yōu)化空間格局033.1 總體格局3.2 三線落實(shí)3.3 劃定村莊建設(shè)邊界3.1 總體格局和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）5、公示稿構(gòu)建吉亞鄉(xiāng)“一心一帶、一廊兩軸、四區(qū)多點(diǎn)”的國(guó)土空間總體格局一心:一帶:一廊:兩軸:四區(qū):多點(diǎn):鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)核心沙漠生態(tài)保護(hù)帶玉龍喀什河生態(tài)廊道鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸&現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)軸綜合服務(wù)發(fā)展片區(qū)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)中心村3.2 三線落實(shí)和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展不可逾越的紅線。永久基本農(nóng)田1529.29公頃生態(tài)保護(hù)紅線63.80公頃城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界128.74公頃3.3 劃定村莊建設(shè)邊界和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2036、5年）公示稿吉亞鄉(xiāng)下轄行政村22個(gè)，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的約束下，以吉亞鄉(xiāng)現(xiàn)狀村莊用地范圍為基礎(chǔ)，根據(jù)村莊未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，劃定村莊建設(shè)邊界總面積為9.08平方公里。生態(tài)空間044.1 生態(tài)保護(hù)格局4.2 國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)4.1 生態(tài)保護(hù)格局和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿構(gòu)建吉亞鄉(xiāng)“兩帶兩屏、三廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局，塑造水清林密的生態(tài)空間。“兩帶”即玉龍喀什河生態(tài)景觀帶、吉亞大道生態(tài)防護(hù)帶“兩屏”即北部沙漠生態(tài)屏障和東部沙漠生態(tài)屏障“三廊”即3條灌溉水渠生態(tài)廊道“多點(diǎn)”即大漠胡楊、和田市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。4.2 國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（20217、-2035年）公示稿國(guó)土綜合整治國(guó)土綜合整治以提高土地質(zhì)量和土地利用效率、增加有效耕地面積、改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、工程和生物等措施，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造，對(duì)土地資源重新分配。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)用地整理、宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)等三大工程。4.2 國(guó)土整治與生態(tài)修復(fù)和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿生態(tài)保護(hù)修復(fù)堅(jiān)持山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體的理念，整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)河渠水系、林地沙地、土壤污染等區(qū)域的生態(tài)治理，改善生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)空間055.1 農(nóng)業(yè)空間格局58、.2 耕地保護(hù)5.1 農(nóng)業(yè)空間格局和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿以依托和田市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一核、一帶、兩區(qū)”農(nóng)業(yè)空間格局。“一核”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心“一帶”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶“兩區(qū)”即北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、中部、南部高效農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)5.2 耕地保護(hù)和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿城鄉(xiāng)空間066.1 城鄉(xiāng)發(fā)展格局6.2 鎮(zhèn)村等級(jí)體系6.3 村莊分類(lèi)發(fā)展指引6.4 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃6.1 城鄉(xiāng)發(fā)展格局和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿依據(jù)吉亞鄉(xiāng)自然條件、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)9、特征，規(guī)劃堅(jiān)持“中心帶動(dòng)，軸向拓展”的指導(dǎo)思想，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地和產(chǎn)業(yè)園對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心帶動(dòng)作用，構(gòu)建“一心兩軸、四區(qū)多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。“一心”即綜合服務(wù)中心“兩軸”即鄉(xiāng)村振興發(fā)展軸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)軸“四區(qū)”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑旅游區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)區(qū)“多點(diǎn)”即6大鄉(xiāng)村振興示范村6.2 鎮(zhèn)村等級(jí)體系和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿吉亞鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體系以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為宗旨，鎮(zhèn)村等級(jí)劃分3級(jí)：鎮(zhèn)區(qū)（鄉(xiāng)政府駐地）、中心村、基層村。6.3 村莊分類(lèi)發(fā)展指引和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿吉亞鄉(xiāng)22個(gè)行政村，其中集聚提升類(lèi)9個(gè)，城郊融合類(lèi)8個(gè)，10、特色保護(hù)類(lèi)5個(gè)，符合和田市國(guó)土空間總體規(guī)劃村莊發(fā)展要求，將進(jìn)一步指導(dǎo)吉亞鄉(xiāng)村莊發(fā)展。6.4 鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿鄉(xiāng)政府駐地規(guī)劃形成“兩心兩點(diǎn)，一縱兩橫，四區(qū)七片”的空間布局結(jié)構(gòu)。兩心：綜合服務(wù)核心、旅游服務(wù)核心兩點(diǎn)：艾德萊斯絲綢加工核心、特色商貿(mào)服務(wù)核心 一縱：南北向城鎮(zhèn)發(fā)展軸兩橫：兩條東西向城鎮(zhèn)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、四區(qū)：高品質(zhì)居住區(qū)、綜合服務(wù)中心區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)區(qū)等四大分區(qū)七片：將四大分區(qū)細(xì)分為7塊區(qū)域支撐要素077.1 綜合交通體系7.2 公共服務(wù)設(shè)施體系7.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系7.4 綜合防災(zāi)體系7.1 綜合交通體系和田市吉亞鄉(xiāng)11、國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿提升道路等級(jí)、構(gòu)建四橫三縱交通體系。對(duì)外交通：拓寬吉亞路與英阿瓦提路（鄉(xiāng)道041），提升對(duì)外道路等級(jí)。內(nèi)部交通：吉亞路為鄉(xiāng)域的中樞交通，上承主干路，分解交通壓力、下接支路，聯(lián)系各村莊。優(yōu)化鄉(xiāng)域內(nèi)部道路交通體系，提高道路等級(jí)。鄉(xiāng)域7.1 綜合交通體系和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿規(guī)劃形成“六橫四縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，按照“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的理念，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，提高鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)密度。優(yōu)化鄉(xiāng)域內(nèi)部道路交通體系，提高道路等級(jí)。鄉(xiāng)政府駐地7.2 公共服務(wù)設(shè)施體系和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公12、示稿公共功能向核心區(qū)位集中。統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施資源配置，明確行政管理、文體科技、教育、醫(yī)療、生活服務(wù)等各類(lèi)公共管理和服務(wù)設(shè)施用地等公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模要求，依據(jù)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南相關(guān)配置要求，吉亞鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)區(qū)社區(qū)生活圈分為城鎮(zhèn)級(jí)和社區(qū)級(jí)兩個(gè)層級(jí)。規(guī)劃到2035年，吉亞鄉(xiāng)農(nóng)村飲用水集中供水率達(dá)到95%，自來(lái)水普及率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。7.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿構(gòu)建低碳安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系給水按照“保安全、促發(fā)展”的原則適度提前規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。通信城鎮(zhèn)生活及工業(yè)13、廢水等點(diǎn)源全部進(jìn)入污水處理廠處理；鄉(xiāng)政府駐地、中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理率達(dá)到90%。污水依托和田河氣田長(zhǎng)輸管線和環(huán)塔天然氣長(zhǎng)輸管線形成雙氣源供氣，合理布局吉亞鄉(xiāng)燃?xì)庠O(shè)施，改善吉亞鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)。燃?xì)鈹U(kuò)容吉亞鄉(xiāng)35KV變電站為全鄉(xiāng)供電，完善吉亞鄉(xiāng)電力設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)、新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，保障城鄉(xiāng)發(fā)展需求。供電按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化和產(chǎn)業(yè)化”要求，推行垃圾分類(lèi)。構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)域的固體廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，環(huán)衛(wèi)7.4 綜合防災(zāi)體系和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿構(gòu)筑生命安全防線，提高災(zāi)害防治能力鄉(xiāng)政府駐地防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇設(shè)防；中心村、自然村14、防洪標(biāo)準(zhǔn)按照10年一遇設(shè)防。防洪消防通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4米，消防通道的坡度不宜大于8%，與建筑外墻的距離宜大于5米。消防吉亞鄉(xiāng)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為7度。生命線工程的抗震標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高一個(gè)等級(jí)設(shè)防。抗震實(shí)施保障088.1 規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 明確近期建設(shè)重點(diǎn)8.3 實(shí)施保障8.1 規(guī)劃傳導(dǎo)和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿規(guī)劃管控完善國(guó)土空間用途管制制度，兼顧剛性和彈性要求，充分發(fā)揮四種管制手段的綜合優(yōu)勢(shì)。指 標(biāo) 管 制強(qiáng)化規(guī)劃約束性指標(biāo)剛性管控和預(yù)期性指標(biāo)彈性管理控制線管制嚴(yán)守各類(lèi)控制線的管控規(guī)則，發(fā)揮正負(fù)面清單管控作用用 途 管 制覆蓋所有國(guó)土空間，實(shí)現(xiàn)全域全類(lèi)型用15、途管控清 單 管 制建立規(guī)劃名錄、重大項(xiàng)目清單管控制度規(guī)劃傳導(dǎo)通過(guò)控制線管控、用途管控、指標(biāo)管控和清單管控等方式，將市級(jí)總規(guī)剛性內(nèi)容層層轉(zhuǎn)遞，指導(dǎo)具體空間利用和項(xiàng)目建設(shè)。8.2 明確近期建設(shè)重點(diǎn)和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿加強(qiáng)與和田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、和田市國(guó)土空間規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，對(duì)規(guī)劃的近期設(shè)施作出統(tǒng)籌安排，提出吉亞鄉(xiāng)近期實(shí)施目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，明確近期約束性指標(biāo)、管控邊界和管控要求。確定吉亞鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、國(guó)土空間綜合整治與生態(tài)修復(fù)、民生等方面列出的重大項(xiàng)目清單，對(duì)項(xiàng)目布局和時(shí)序做出統(tǒng)籌安排，建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，明確近期重點(diǎn)實(shí)施16、項(xiàng)目。8.3 實(shí)施保障嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管建立規(guī)劃監(jiān)督制度建立規(guī)劃責(zé)任制度建立規(guī)劃責(zé)任制度強(qiáng)化城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)能力建設(shè)嚴(yán)格工作考核積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)能力建設(shè)強(qiáng)化污水大氣治理切實(shí)落實(shí)公眾參與推進(jìn)公眾參與的法制化和制度化意見(jiàn)建議反饋方式目前，規(guī)劃已形成草案，為廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，按照規(guī)定現(xiàn)面向社會(huì)予以公示，征詢社會(huì)各方面意見(jiàn)，熱忱期待廣大民眾積極參與，提出您的寶貴意見(jiàn)和建議。提交可通過(guò)郵寄、電話或發(fā)送電子郵件等形式。(請(qǐng)?jiān)卩]件名稱或信封上標(biāo)注“和田市吉亞鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃意見(jiàn)建議”字樣)聯(lián)系人：局 領(lǐng) 導(dǎo)：劉雪芹，電子郵箱：干 部：張歧，電子郵箱：聯(lián)系電話：（0903）6187212郵寄地址：新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)和田市烏魯木齊南路26號(hào)和田 市自然資源局，郵編848000注：本成果為草案公示版，所有數(shù)據(jù)、圖片和內(nèi)容以最終批復(fù)為準(zhǔn)，部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知，予以刪除。