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1、寧陽縣東莊鎮國土空間規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF DONGZHUANG（2021-2035年）【規劃公示稿】寧陽縣東莊鎮人民政府寧陽縣東莊鎮人民政府2024.102024.10前言PREFACE 東莊鎮，位于山東省泰安市寧陽縣，是省級農業產業強鎮、全省“平安農機”示范鎮。東與新泰市接壤，南與泗水縣毗鄰，西與華豐鎮相連，北與岱岳區為鄰。轄45個行政村，國土面積99.79平方千米，歷史悠久，林、田、水、礦資源豐富。為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌全鎮國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，推動高質量發展、高品質生活2、高效能治理，依據全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）山東省國土空間規劃（2021-2035年）泰安市國土空間總體規劃（2021-2035年）寧陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）等，制定寧陽縣東莊鎮國土空間規劃（2021-2035年）（以下簡稱本規劃），為可持續發展謀劃空間藍圖，為各類開發保護建設活動提供基本依據。目錄 CONTENTS01明確總體發展愿景1.1 規劃范圍與期限1.2 確定發展定位1.3 展望發展目標02構建國土空間格局2.1 強化底線約束管控2.2 統籌總體空間格局2.3 穩固優質農業空間2.4 保育秀美生態空間2.5 打造和諧鎮村空間03提升城鎮幸福指數33、.1 優化城鎮功能布局3.2 提升居民生活品質04夯實支撐保障體系4.1 完善綜合交通體系4.2 提升公共服務水平4.3 健全基礎保障體系4.4 構建防災減災體系05提升國土品質特色5.1 保護傳承歷史文化5.2 塑造特色城鄉風貌5.3 推進全域修復整治06明晰實施傳導體系6.1 加強規劃傳導6.2 完善實施保障01明確總體發展愿景明確總體發展愿景1.1 規劃范圍與期限1.2 確定發展定位1.3 展望發展目標GOALS OF DEVELOPMENT紅旗水庫石崮河北鄙河故城河1.1 規劃范圍與期限 規劃范圍：包括鎮域和城鎮開發邊界內兩個空間層次。鎮域層次包含東莊鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積4、99.79平方千米。城鎮開發邊界內分為三塊區域，包含南故城村、東莊村、北鄙村和東韓家莊村的部分區域，總面積0.72平方千米。規劃期限：2021-2035年，基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。1.2 確定發展定位1.3 展望發展目標20252025國土空間保護開發格局明顯改善，生產、生活、生態空間更加協調。產業結構不斷優化，現代產業體系初步建立。高質量發展局面全面起勢，在寧陽縣發展大局中的地位顯著提升。20252035建成藍綠滲透、集約連片，協同高效的自然人文和諧發展的空間藍圖，基本建成新時代社會主義現代化強鎮，實現綠色低碳高質量發展，綜合實力躋身縣域前列。2025205、50全面建成經濟繁榮、社會和美、文明和諧、生態宜居的社會主義現代化強鎮。02構建國土空間格局構建國土空間格局2.1 強化底線約束管控2.2 統籌總體空間格局2.3 穩固優質農業空間2.4 保育秀美生態空間2.5 打造和諧鎮村空間SPATIAL PATTERN OF DEVELOPMENT2.1 強化底線約束管控 對國土空間提出強制性約束要求，堅持底線思維、安全優先、保護優先的原則，落實永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，作為調整產業結構,、布局產業方向、推進城鎮化率的不可逾越的紅線和底線。耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界嚴格落實耕地保有量目標和永久基本農田保護6、紅線，保證數量不減、質量不降、布局穩定。嚴格耕地保護與管理，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。將生態功能極重要、生態極敏感脆弱等重點區域劃入生態保護紅線。保證生態功能不降低、面積不減少、性質不改變，嚴格生態保護紅線占用審批，維護生態安全。在城鎮開發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式，引導城鎮空間集中布局，科學安排建設時序，并加強與城市綠線、藍線、紫線、黃線等控制線的協同管控。農業空間城鎮空間生態空間城鎮開發邊界生態保護紅線永久基本農田永久基本農田保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界2.2 統籌總體空間格局 鎮域開發保護總體格局：“兩軸三帶、三區多廊、雙核多點”打造藍綠滲透7、集約連片，協同高效的自然人文和諧發展的空間藍圖沿原G342的城鎮綜合發展軸；沿鳳仙山大道的城鄉融合發展軸；鳳仙山生態帶，沿紅旗大道、朝柴路的鄉村綜合發展帶。現代農業發展區、城鎮綜合發展片區、鄉村旅游與生態保育區；沿柴汶河、故城河、北鄙河、石崮河的生態廊道。城鎮綜合服務主核心、生態景觀核心；多點為特色村莊和產業基地。2.3 穩固優質農業空間 構建“兩軸五區多點”的農業發展格局“兩軸”“五區”“多點”沿鳳仙山大道的農業綜合發展軸；沿朝柴路的特色農業發展軸。高標準農業種植區、高效蔬菜種植區、生態林果種植區、經濟作物融合種植區、林果采摘與農旅融合區。多個種植園和采摘園。2.3 穩固優質農業空間 打響8、農業特色品牌，發揮現代農業園區帶動作用構建以谷物種植、油料種植為主導，林果種植為特色、畜牧業為輔的農業產業體系。發揮市級現代農業產業園的帶動作用：現代農業綜合服務中心積極引導農業向規模化、綠色化、優質化發展。完善農民利益聯結機制，打造“黨支部+村集體經濟合作社+專業合作社+農戶”經營模式，實現園區與村集體、園區與農民合作共贏。打響“鳳仙山”牌蘋果等農產品品牌，積極申請“三品認證”。谷物種植：小麥、玉米等；油料種植：花生等；蔬菜種植：土豆、西藍花、菠菜、香菜等，大力發展設施蔬菜；林果種植：蘋果、黃金蜜梨、珍珠油杏、蜜桃、薄皮核桃、板栗等；其他特色作物：茶葉、香椿等；畜牧業：規模化豬、雞羊、鴨、奶9、牛飼養2.4 保育秀美生態空間 構建“一屏四廊、兩核三區多斑塊”生態安全格局南部山脈生態屏障。柴汶河、石崮河、北鄙河、故城河四條生態廊道。紅旗水庫、鳳仙山兩個生態保護核心。農田生態協調區、山水生態景觀區、低山丘陵生態保育區。玉皇堂山、情侶山等山體及孔莊水庫等水體生態斑塊。2.5 打造和諧鎮村空間 構建“一環兩軸兩帶、雙核四心多點“的鎮村格局沿鳳仙山大道、望山路、環湖路、東興路的經濟發展與快速聯系環。兩軸為沿原G342的城鎮發展主軸，沿鳳仙山大道的城鄉融合發展軸；兩帶為沿朝柴路和紅旗大道的鄉村發展帶。“一主一副”雙核，服務主核心為東莊鎮鎮政府駐地；服務副核心為崔解社區。四心為除崔解社區外的南陳村10、王家莊村、東山陰村、東韓家莊村四個中心村。03提升城鎮幸福指數提升城鎮幸福指數3.1 優化城鎮空間結構3.2 提升居民生活品質IMPROVE THE QUALITY OF URBAN LIFE3.1 優化城鎮功能布局 構建“一心兩點、兩軸三區”的空間結構位于富源路和鎮中路交叉口附近的綜合服務中心。兩個社區服務節點。沿鎮中路的綜合發展軸、沿富源路的生活服務軸。綜合服務片區、宜居生活片區、現代產業片區。3.2 提升居民生活品質 優化功能布局，保障住房需求，完善公共服務設施，增加休閑活動空間，優化道路交通系統，打造品質宜居鎮區。完善交通系統，提高出行可達性構建“兩橫兩縱”的主干路網體系：G342、11、鎮中路（原G342），富源路、府東路（鳳仙山大道）。構建“三橫四縱”的次干路網體系：環鎮北路、文化路、興園路，郕城路、富興路、崔解路、建安路。優化綠地結構，景觀提質增色“一心三園多廊”的生態綠網，“綜合公園-社區公園-游園”三類公園體系。一心：位于鎮政府南側的鎮區綜合公園。三園：兩個社區公園和一個郕城故城遺址公園專類公園。多廊：道路、市政和河流生態廊道完善服務體系，生活舒適便利構建“一軸一心三點”的公共服務體系：一軸：城鎮綜合服務軸。一心：依托鎮政府和文體中心的綜合服務中心。三點：兩處社區服務點和1處產業服務點。04夯實支撐保障體系夯實支撐保障體系4.1 完善綜合交通體系4.2 提升公共服務水12、平4.3 健全基礎保障體系4.4 構建防災減災體系SUPPORT AND PROTECTION SYSTEM4.1 完善綜合交通體系 構建“五縱、七橫、兩環”的主要路網體系東莊路、鳳仙山大道（X099）、崔解路（X065）、紅旗大道（X041）、東山陰村-北葛村-環山路。柴汶河公路、東興路、G342、環鎮南路、朝柴路（X033）、望山路、環山路。環鎮路、環湖路。4.2 提升公共服務水平 構建6個城鄉社區生活圈，三級全域公共服務體系全齡教育健康保障文化共享全民健身特別關懷積極供給教育資源統籌優化配置中小學教育資源，增加公辦學前教育資源，擴大普惠性幼兒園覆蓋面。完善醫療衛生體系規劃構建“鄉鎮衛生院13、衛生服務中心村莊衛生室”三級醫療衛生服務體系。補充文化體驗設施在鎮區建設綜合文化站，結合鄉村社區生活圈配置文化活動中心，在各村（社區）設置文化活動室。建設體育運動強鎮在鎮區建設全鎮健身活動中心，每個村莊設置1處健身場地，構建多場景活動圈。織牢民生保障網絡構建“以居家養老為基礎、社區照料為依托、機構養老為補充”的社會福利服務體系。4.3 健全基礎保障體系韌性安全、高效低碳、綠色智慧的基礎設施體系供水設施規劃持續推進城鄉供水一體化，實施農村規模化供水工程。排水設施規劃采用雨污分流的排水體制，堅持集中與分散相結合的污水處理模式。供電設施規劃保障電力輸送空間，推進重要電網設施建設。燃氣設施規劃建設燃氣14、設施，加快中、低壓燃氣管道向鄉村地區延伸。供熱設施規劃建設供熱管網，積極推進清潔能源供熱。通信設施規劃推進“統一聯動、安全可靠、快速高效、平急兩用”的應急廣播體系建設；推動“高速、移動、安全、泛在”的新一代信息基礎設施體系建設；構建城鄉互動、暢通高效的郵政快遞服務網絡。環衛設施規劃完善生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”全流程體系，實現垃圾分類和再生資源回收利用“兩網融合”發展，促進源頭減量和資源化利用。4.4 構建防災減災體系構建“鎮-中心村-一般村”三級應急救援圈防洪抗震消防地質災害防疫鎮區防洪標準30年一遇，村莊按照10年一遇防洪標準設防；柴汶河防洪標準為50年一遇，其他防15、洪河道防洪標準為20年一遇。新建、改建、擴建一般建設工程按照度標準設防，重要建筑和生命線工程提高1度抗震設防等級。公園綠地、廣場、文體場館和學校操場等作為應急避災場所。消防設施按照鄉鎮消防隊建設規范建設。鎮區按照標準全面建立專職消防隊、志愿消防隊。農村地區鼓勵建設農村微型消防站劃分地質災害易發區，確定地質災害點防治等級。項目建設根據所處區位及地質條件，預先進行地質災害評估。完善衛生院、基層社區衛生服務機構等的防疫設施建設，擴大傳染病集中收治容量，提高傳染病檢驗檢測能力。05提升國土品質特色提升國土品質特色5.1 保護傳承歷史文化5.2 塑造特色城鄉風貌5.3 推進全域修復整治IMPROVE T16、HE FEATURES AND QUALITIES5.1 保護傳承歷史文化加強歷史文化保護和利用，塑造底蘊深厚的文化城鎮構建“兩帶三區、一核多點”的歷史文化保護格局兩帶：東西向的歷史遺址分布帶和南北向的紅色文化發展帶。三區：北部、中部、南部三個歷史文化分布區。一核：以東莊村及周邊為主的歷史文化核。多點：鎮域內的28處文物保護單位和2處歷史建筑。建立鎮域歷史文化資源名錄名稱級別郕城故城省級文物保護單位南陳村北窯址省級文物保護單位朱蓂階烈士墓市級文物保護單位岱云廟市級文物保護單位、縣級歷史建筑東莊南酒店地下交通站市級文物保護單位東莊人民公社舊址市級文物保護單位、縣級歷史建筑官莊窯址縣級文物保護單位17、南鄙窯址縣級文物保護單位泰寧邊區自治會舊辦公地點縣級文物保護單位南故城遺址尚未核定不可移動文物路家莊遺址尚未核定不可移動文物直界遺址尚未核定不可移動文物南葛家圈遺址尚未核定不可移動文物南陳村遺址尚未核定不可移動文物南陳村西北遺址尚未核定不可移動文物北陳窯址尚未核定不可移動文物坡里窯址尚未核定不可移動文物東韓墓群尚未核定不可移動文物王墳尚未核定不可移動文物梁家樓尚未核定不可移動文物山西會館尚未核定不可移動文物二圣觀碑尚未核定不可移動文物重修玉皇廟記碑尚未核定不可移動文物吳家林石牌坊尚未核定不可移動文物東韓莊劉氏譜碑尚未核定不可移動文物大張家莊橋石刻尚未核定不可移動文物望隆桑梓碑尚未核定不可移動文18、物老莊子村徐向前臨時居住地尚未核定不可移動文物沿原G342的城鎮風貌發展軸沿鳳仙山大道的歷史文化展示軸5.2 塑造特色鎮村風貌構建“兩軸一帶、兩核四區”的鎮域景觀格局鳳仙山生態風貌帶位于鎮駐地的城鎮風貌核心位于紅旗水庫的生態景觀核心精品城鎮風貌區現代田園風貌區生態文旅風貌區秀美山林風貌區兩軸串彩一帶暈染四區和諧兩核統領-31-青山為屏青山為屏廣田鋪底廣田鋪底擁河延展擁河延展鎮村共興鎮村共興5.3 推進全域修復整治實施5大生態修復工程水生態修復工程：通過開展全域河流水庫清淤疏浚、岸線整治及堤坡綠化，恢復河湖水系的自然連通，增強河道防洪能力。森林生態修復工程：實施森林撫育以及鎮域造林綠化工程，修復19、破損山體、進行景觀再造，增綠補綠，提升林地質量。沙化土地治理項目：以柴汶河沿岸為重點，實施沙化土地治理，改良土壤結構，提供土壤肥力。礦山環境生態修復工程：加強地質環境整治，推進礦山地質環境修復、地質災害防治。建立“1+X”國土整治框架高標準農田建設：實施高標準農田建設項目，規劃建設高標準農田約10.28平方千米。農用地綜合整治：充分挖掘農用地整治潛力，按照農田集中連片原則，因地制宜、合理安排可整治農用地進行土地整治，逐步有序恢復耕地。宜耕后備土地資源開發：以耕地“占補平衡”為抓手，有計劃、有步驟地推進宜耕后備土地資源開發利用。農村建設用地整治：充分利用建設用地增減掛鉤政策，有序推動農村宅基地及20、其他村內低效閑置建設用地整理復墾。低效用地再開發：對低效用地進行調查建庫，制定低效用地開發實施方案，明確挖潛盤活任務，建立健全激勵約束機制，鼓勵社會資金參與和土地使用權人自主開發改造。06明晰實施傳導體系明晰實施傳導體系6.1 加強規劃傳導6.2 完善實施保障IMPLEMENTATION AND TRANSMISSION6.1 加強規劃傳導泰安市國土空間總體規劃寧陽縣國土空間總體規劃東莊鎮國土空間規劃總體規劃詳細規劃控制性詳細規劃村莊規劃城鎮開發邊界內城鎮開發邊界外專項規劃交通醫療教育產業市政林業礦產民政旅游防災.指導約束深化落實詳細規劃單元+重點管控內容傳導落實傳導落實傳導落實指導落實國土空21、間規劃“一張圖”系統建立“兩級三類”規劃編制體系，完善規劃傳導機制通過明確核心控制指標、剛性和彈性傳導要求，向詳細規劃提出傳導清單，進行約束和指導。規劃單元傳導村莊建設通則 近期行動計劃劃定2個城鎮開發邊界內詳細規劃編制單元，結合鄉村社區生活圈單元劃定7個城鎮開發邊界外村莊規劃編制單元。明確農村住房、市政公用設施和公共服務設施配置、鄉村產業及村莊風貌等相關管控引導要求，指引村莊建設。圍繞發展目標，制定近期行動計劃，實施“工業強鎮、農旅興業、生態惠民”，確定近期重大項目清單。6.2 完善實施保障完善國土空間“一張圖”信息系統，建立規劃實施監測評估體系。提升規劃信息化水平納入縣級國土空間基礎信息平22、臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，對規劃實施情況全面監測、定期評估、及時預警。將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察內容，加強日常巡查和臺賬檢查，做好批后監管。堅持開門編規劃，建立全流程、多渠道的公眾參與和社會協同機制。加強公眾參與和社會監督貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，規劃獲批后，應在符合國家保密管理和地圖管理等有關規定的基礎上及時和長期公開，在實施過程中接受社會公眾監督。完善實施支撐政策。保障規劃實施。完善規劃實施政策機制統籌落實耕地、林地等自然資源占補平衡制度。完善新增建設用地、存量建設用地高效利用政策。加快存量建設用地盤活利用，創新低效用地再開發模式。創新點狀用地供給等鄉村土地利用方式，用足用好設施農業用地管理政策。