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1、 草案公示 伊里其鄉人民政府和田市自然資源局中國中建設計研究院有限公司 目錄：規劃總則規劃背景發展定位與目標產業規劃村域規劃保障措施及近期實施計劃000102030405000.1規劃原則0.2規劃年限及范圍0.3規劃重點0.1 規劃原則落實上位規劃，統籌村莊建設、產業發展、生態保護、農業發展等空間需求;結合村域特色，分類指導。落實最嚴格的生態環境保護制度、耕地保護制度、水資源管理保護制度和節約集約用地制度，統籌安排村域生態、農業、建設空間布局。充分利用村域自然稟賦和文化要素，營造具有地域特色的空間環境，突出歷史文化和鄉村風貌特色，防止鄉村建設“千村一面”。要堅持農民主體地位，發揮駐村工作隊、2、村兩委的作用充分尊重村民意愿和訴求，保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。統籌推進分類指導保護優先節約集約傳承文化彰顯特色村民參與共建共編0.2 規劃年限及范圍 近期：2022-2025年；遠期：2026-2035年。規劃年限 規劃范圍為阿克鐵熱克村村域范圍，規劃用地面積380.93公頃。規劃范圍綜合增長率：近期 綜合增長率=自然增長率+機械增長率=30遠期 綜合增長率=自然增長率+機械增長率=32基本公式：Pn=P0(1+r)n其中：Pn：規劃期末總人口 P0：現狀人口r：綜合增長率 n：規劃年限根據以上自然增長率和機械增長率的設定，P0取2021年總人口1980人，可以計算得出規劃總人3、口:P2025=P2021(1+30)4=19801.1=2200人 P2035=P2025(1+32)10=22001.22=2700人 規劃2035年戶數約為600戶，戶籍人口約為2700人0.3 規劃重點伊里其鄉村位于和田市東北部，地處玉龍喀什河西岸，315國道穿鄉而過，鄉政府駐地距市區3千米。伊里其鄉是典型的人多地少，少數民族聚居的城郊型農業鄉。規劃阿克鐵熱克村為城郊融合類村莊，加快城鄉產業融合，逐步建設完善村莊基礎設施，強化服務城市發展，使其成為伊里其鄉的特色村莊。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡囊巹澘偰繕碎_展，重點圍繞村域發展問題，堅持目標導向與問題導向相4、結合，確定村莊發展戰略目標并以此為統領，統籌安排找基地布局、基礎設施及基本公共服務設施布局、歷史文化遺產保護與傳承、村莊特色與風貌管控、基本農田保護、生態保護修復、產業發展空間布局等，形成村域“一本規劃，一張藍圖”阿克鐵熱克村G315G315伊里其鄉政府G580011.1 規劃背景1.2 區位分析1.1 規劃背景國家機構改革整合多部委的規劃職能，要求統一規劃、統一管理自然資源部成立后，將多個職能部門管理進行整合，目的是要統一規劃、統一管理。通過整合多部委的規劃職能，行使所有國土空間用途管制職責，統一機構職能，統一空間規劃的基礎數據、坐標選哪個、規劃期限、管控規則、明確國土空間管理事權，實現單一5、國土空間的無堆疊式空間管制，真正實現“多規合一”，自然資源部職權范圍可以歸結為兩條紅線，一條是“生態紅線”，各類國家公園，自然保護區，飲用水源地，重要森林、湖泊、海島、濕地等，都要被劃入生態紅線、關系到中華民族千秋萬代瓜瓞綿延的生態區域，禁止或限制開發；另一條則是“資源開發利用上限”。國土空間規劃體系的建立，要求編制“多規合一”的實用性村莊規劃本次國土空間規劃作為國家現代化空間治理體系的重要工具。它具有明顯的空間層級和空間尺度效應，不同層級和空間尺度的空間規劃在目標、內容以及空間管控、實施上有看顯著差異。作為村一級層面的規劃，村土地規劃不單單是要落實土地用途管制，更重要是要落實多規合一，要通過6、一張藍圖實現鄉村生產生活需要及國土空間管制要求。因此，從村莊這個尺度率先實施多規融合，既能契合當前國家鄉村振興的故略定位，又能適應機構改革后的空間管理的要求。從各地村莊規劃試點探索經驗來看，在村域空間內形成“一張藍圖、一本規劃”具有現實及長遠的意義。當前，迫切需要通過編制村莊規劃，落實一系列上位規劃安排，統籌合理安排村域尺度各項國土空間利用活動，以適應新時期農業農村發展要求。專項規劃全國國土空間規劃（政策、總綱、戰略性）總體 規劃省級國土空間規劃（協調性）市縣國土空間規劃（傳導性）鄉鎮國土空間規劃（傳導性）詳細規劃（實施性）1.2 區位分析伊里其鄉村位于和田市東北部，地處玉龍喀什河西岸，3157、國道穿鄉而過，鄉政府駐地距市區3千米。伊里其鄉是典型的人多地少，少數民族聚居的城郊型農業鄉。阿克鐵熱克村位于伊里其鄉的北部，具有良好的區位及交通優勢。規劃阿克鐵熱克村為城郊融合類村莊，加快城鄉產業融合，逐步建設完善村莊基礎設施，強化服務城市發展，使其成為玉龍喀什鎮的特色村莊。G315G315伊里其鄉政府G580阿克鐵熱克村022.1發展定位2.2國土空間保護利用目標2.3規劃策略2.1發展定位與時俱進產業村，賞心悅目田園風 以良好的自然生態基底為最大優勢，以本地文化為最大特色，通過農業的現代化升級，產業鏈延伸，推動一二三產的聯動與融合，發展高端農業、鄉村文化旅游與田園社區配套等產業，實現傳統文8、化的回歸，鄉村的振興與再造。產業聯動推動農業現代化升級，與二、三產業聯動，提升產業鏈價值原鄉風貌規劃保護生態自然本底，留住村莊的本土風貌，形成羊群在暖陽下慵懶，老人在林蔭下散步，孩子們在田間玩耍的原鄉特色風貌。古風新韻深度挖掘當地文化特色，以現代的表現形式演繹穿佟文化。鄉村振興通過產業融合發展，將可持續的產業留在當地，將故鄉的人留在故土，實現鄉村的產業、人文振興。2.2國土空間保護利用目標糧食安全保護目標生態環境保護目標節約集約用地目標國土綜合整治目標至規劃期末，村莊耕地保有量面積不低于179.16ha。至規劃期末，村莊污水處理率達100%，生活垃圾無害化處理率達100%。至規劃期末，村莊人口9、規模控制在2700人。戶數控制在 600戶，人均鄉村建設用地控制在260.96/人，戶均宅基地控制在767/戶。遠低于現狀的1045.91/戶，達到集約用地的目標。至規劃期末，村莊完善田間道路設施，調整好土地利用結構，改善生態環境，達到田成片、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排，使農田生態生產條件得到明顯改善。2.3規劃策略n以人民為本策略因地制宜,提升村居品質，營造舒適的生活環境，打造環境優美、設施完善、宜居宜業的家園環境n 產業聯動發展策略以二+三產為主，加強一、二、三產融合發展，將生態農業、產業加工、旅游服務聯動發展，推動三產聯合發展，功能復合，延伸產業鏈條n 生態優先策略嚴格落實生態保護紅10、線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界線，嚴控建設活動，集約利用土地033.1產業發展體系3.2產業開發策略3.1產業發展體系科普教育稻田觀光n一產利用阿克鐵熱克村豐富的自然資源，通過建立合作社，對社員進行專業性、系統性、詳細性培訓，進行規?；⒕毣N養殖，提升農產品的數量、質量。n二產根據產品特性進行加工，形成易儲存的特色產品。n三產利用村域內的湖泊水面及規劃的商業用地經營湖泊觀賞、垂釣游玩、水上樂園、農家樂、住宿等休閑娛樂活動。n總結發展一二產業，一方面提升產品的數量、質量，增加農產品的競爭力，另一方面將農產品加工為易儲存的產品，同時提供就業崗位；發展三產，通過便利的交通區位與自身資源發11、展商業、服務業，建立電商平臺。通過互聯網建立有效的旅游宣傳平臺，增強對旅游者的吸引力，增強景區與旅游者之間的聯系。3.2產業開發策略044.1土地利用規劃4.2村域道路交通規劃4.3村域公共服務設施規劃4.4三線管控規劃4.5強管制空間規劃4.6綜合防災規劃4.7國土空間整治與生態修復4.8市政綜合管線規劃圖4.1土地利用規劃國土空間用途規劃表用地分類規劃目標年面積（ha）比例（%）農用地01耕地0102水澆地179.1647.03%02園地0201果園21.365.61%03林地0301喬木林地6.341.66%0304其他林地0.580.15%04草地0402人工牧草地0.890.23%012、403其他草地61.2416.08%05濕地0506內陸灘涂4.991.31%06農業設施建設用地設施農用地1.67 0.44%17陸地水域1705溝渠5.021.32%小計281.25 73.83%建設用地06農業設施建設用地0601鄉村道路用地4.461.17%07居住用地0703農村宅基地46.02 12.08%08公共管理與公共服務用地0801機關團體用地0.49 0.13%0804教育用地1.88 0.49%09商業服務業用地6.87 1.80%10工礦用地1001工業用地1.92 0.50%11倉儲用地1101物流倉儲用地0.33 0.09%12交通運輸用地1202公路用地4.5113、 1.18%13公用設施用地1312水工設施用地0.24 0.06%公用設施用地0.13 0.03%15特殊用地3.61 0.95%小計70.4618.50%自然保留地17陸地水域1701河流水面0.470.12%1702湖泊水面15.674.11%1704坑塘水面4.991.31%23其他土地2303田間道8.092.12%小計29.227.67%合計380.93100.00%4.2村域道路交通規劃p 過境交通 對外交通干道增強村莊南北向的聯系及通達速度，強調公共交通的便捷性，加強與外界的聯系。p 村莊內部道路 村莊內部規劃順暢貫通的村莊干路，加強村莊內部的交通聯系，增加道路的景觀觀賞性。p14、 生產性道路 完善維護村莊內生產性道路滿足農業生產的運輸需求。對外交通形成網格狀的路網骨架，內部交通順暢通達4.3村域公共服務設施規劃公共設施配置情況項目名稱3000 人 以上1000-3000 人1000人 以下備注村委會警務室幼兒園、托兒所養老助餐點禮事堂小學活動廣場文物、紀念、宗教類設施農村衛生服務站集貿市場農村商店（小型超市）小吃店公益性公墓有麻扎4.4三線管控規劃p 合理控制村莊建設用地邊界，防止無序蔓延，保護生態空間和農業生產區域。p 永久基本農田任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，確保永久基本農田數量不減少。三線管控項目表序號管控項目面積1永久基本保護農田63.98ha2村莊15、建設用地范圍70.46ha4.5強管制空間規劃p 生產空間是人民從事生產活動的特定功能區域，生活空間是人們日常生活活動使用空間，生態空間是具有生態防護功能的可提供生態產品 和生態服務的地域空間。p 劃分三生空間促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度，生態空間山清水秀，從而實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡囊?。三生空間項目表序號管控項目面積1生產空間224.66ha2生活空間61.10ha3生態空間95.17ha4.6綜合防災規劃阿克鐵熱克村按地震基本烈度七度進行抗震設防。p 緊急避難場所規劃：村委會作為防災減災的綜合指揮中心,衛生室緊急救治中心，將村莊內的綠地等開敞空16、間作為緊急避難場所。p 生命線系統規劃：規劃村莊主干道為主要疏散路線，對穿越村域的公路進行抗震加固措施，提高道路的抗震能力。4.7國土空間綜合整治與生態修復國土空間綜合整治和生態修復項目表序號整治類型項目名稱面積（ha）項目說明1農用地整治工程恢復60.79將占用耕地的林地、園地等恢復成耕地2林糧間作23.07在幼林幼果地里，利用行間、株間空隙土地，間作低桿農作物、藥材、蔬菜等，以耕代扶，疏松土壤，消除雜草。3未耕種8.36 將未耕種的土地復墾4生態修復裸土地14.94 對村域內的裸土地、有步驟、有計劃的進行整治修復，使其在規劃末期恢復基本生態功能，再進行開發利用5預留地裸土地6.41將裸土地17、平衡用地整治修復為商業服務業用地6建設用地采礦用地7.83將采礦用地進行整治修復，使其在規劃末期恢復基本生態功能，再進行開發利用4.8市政綜合管線規劃圖p 給水：集中供水，接伊里其鄉給水管網p 污水：雨污合流，埋地敷設，接伊里其鄉排水管網p 電力電信：接伊里其鄉電力、通信管網p 燃氣：接伊里其鄉燃氣管網055.1鄉村治理及鄉村文明建設保障措施5.2近期實施計劃5.1鄉村治理及鄉村文明建設保障措施1、加強組織領導 成立村莊建設工作領導小組，負責宣傳發動、規劃實施、項目決策、考評驗收等工作。成立村莊建設工作小組，村黨支部書記任組長，村民代表大會推選 成員。工作小組負責制定具體的工作安排計劃和實施細18、則，組織實施村莊規劃建設工作。2、加強文化建設 扶貧先扶智，加強職業教育培訓。將村民職業教育、技術培訓作為脫貧致富的重要措施，改變村民思想觀念，丟掉保守固化思想，大力開展宣傳教育，廣泛宣傳推介健康文明生活方式等。3、保障資金投入 全面整合各渠道項目、資金、技術等資源，建立政府主導、村民主體、社會參與的多元化投入機制。用民主協商的辦法，鼓勵和引導村民投工、投勞，建設農村基礎設施，調動村民參與村莊規劃的積極性。4、以鼓勵代替強制 規劃制定完成后，鼓勵農戶自主申報改造項目，自行投資投勞，與農戶自己完成的工作量掛鉤，多完成多補助，少完成少補助，不行動不補助，提高農民積極性。5、政策保障 建章立制，實行19、規范操作，使新農村建設步入制度化、規范化和科學發展軌道。成立新農村建設農民理事會，主持新農村建設和調解矛盾糾紛。理事會主要由老黨員、老干部、老教師和農村能人中有聲望、有公心的人組成，通過理事會自主管理、民主決策、大膽工作，在社會主義新農村建設中發揮不可替代的作用。5.2近期實施計劃阿克鐵熱克村規劃近期實施項目表項目名稱建設規模資金規模（萬）籌措方式建設主體建設時序公共服務設施建設農村養老服務機構包括老年活動中心、老年人日間照料中心等20.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025健身設施新增健身設施一處1.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025宣傳標識增設公告欄、宣傳欄和立標020、.30 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025基礎設施建設排水管網建設項目新建管徑DN300-500排水管網4公里1040.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025路燈照明項目沿街巷新增40盞，10盞維修更新4.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025人居環境整治環衛設施建設增設垃圾收集點一處及新增垃圾車一輛7.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025鄉村美化綠化沿村內主路7.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025外墻粉刷村莊建筑統一風格粉刷外墻10.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025安全保障消防安全建設消火栓3個0.30 專項資金 對口幫扶21、單位 2022-2025公共安全維修更新村莊安防監控設施1.00 專項資金 對口幫扶單位 2022-2025總計1090.6意見建議反饋方式目前，規劃已形成草案，為廣泛凝聚社會共識，按照規定現面向社會予以公示，征詢社會各方面意見，熱忱期待廣大民眾積極參與，提出您的寶貴意見和建議。提交可通過郵寄、電話或電子郵件等形式。（請在郵件名稱或信封上標注“和田市村莊規劃意見建議”字樣）聯系電話：（0903）6187212郵寄地址：新疆維吾爾自治區和田地區和田市烏魯木齊南路26號和田市自然資源局，郵編 848000注：本成果為草案公示版，所有數據、圖片和內容以最終批復為準，部分圖片來源于網絡，如有侵權請告知，予以刪除。