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1、麻栗坡縣大坪鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）大坪鎮(zhèn)人民政府2024年09月【草案公示】大坪-前言前言-為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于國(guó)土空間規(guī)劃體系的決策部署，落實(shí)國(guó)家及地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)新時(shí)期發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，特編制麻栗坡縣大坪鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合大坪鎮(zhèn)的實(shí)際情況，梳理全鎮(zhèn)的本底條件和特征優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。規(guī)劃是大坪鎮(zhèn)國(guó)土空間發(fā)展的指南，是對(duì)文山州、麻栗坡縣國(guó)土空間總體規(guī)劃及空間2、發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化落實(shí)，是實(shí)施空間治理、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)政策，是國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)、利用管理、整治修復(fù)的行動(dòng)綱領(lǐng)。l 規(guī)劃范圍為大坪鎮(zhèn)行政管轄范圍，全鎮(zhèn)域面積為191.7112平方公里。規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍l 規(guī)劃期限為2021-2035年。規(guī)劃基期年：2020年；規(guī)劃目標(biāo)年：2035年。規(guī)劃期限l 包括鎮(zhèn)域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。規(guī)劃層次麻 栗 鎮(zhèn) 天 保 鎮(zhèn)01堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，明確發(fā)展方向02統(tǒng)籌資源配置，優(yōu)化國(guó)土格局03保護(hù)自然基底，筑牢保護(hù)體系04加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，鞏固城鄉(xiāng)發(fā)展05完善設(shè)施配置，保障資源供給06開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，落實(shí)國(guó)土整治07優(yōu)化城區(qū)布局，建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)08強(qiáng)化實(shí)施保障，提升治理能力3、目錄大坪堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)明確發(fā)展方向明確發(fā)展方向規(guī)劃定位規(guī)劃定位發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)011.1 規(guī)劃定位銜接麻栗坡縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）及相關(guān)上位規(guī)劃，落實(shí)州、縣戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)，關(guān)于大坪鎮(zhèn)“農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的主體功能定位和“重點(diǎn)能礦保障功能區(qū)”的疊加功能定位結(jié)合大坪深厚人文底蘊(yùn)、富集的自然資源以及積極融入麻栗坡縣總體發(fā)展格局，著眼2035年和2050年遠(yuǎn)景目標(biāo)，規(guī)劃大坪鎮(zhèn)的總體定位為：高原特色立體農(nóng)業(yè)示范小鎮(zhèn)高原特色立體農(nóng)業(yè)示范小鎮(zhèn)生態(tài)工礦業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新基地生態(tài)工礦業(yè)綠色發(fā)展創(chuàng)新基地1.2 發(fā)展目標(biāo)從格局、效率、品質(zhì)三方面提出國(guó)土空間規(guī)劃目標(biāo)，以及相應(yīng)的規(guī)劃策略。和諧和諧優(yōu)4、化格局：構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)共融的總體格局優(yōu)化格局：構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)共融的總體格局規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃策略高效高效增值提效：提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高土地價(jià)值增值提效：提升產(chǎn)業(yè)附加值，提高土地價(jià)值、經(jīng)濟(jì)收入、經(jīng)濟(jì)收入綜合整治：提高國(guó)土空間利用效率綜合整治：提高國(guó)土空間利用效率、建立各級(jí)生態(tài)功能區(qū)、建立各級(jí)生態(tài)功能區(qū)品質(zhì)品質(zhì)設(shè)施提升：補(bǔ)足短板，完善配套設(shè)施建設(shè)設(shè)施提升：補(bǔ)足短板，完善配套設(shè)施建設(shè)品質(zhì)提升：打造魅力景觀，塑造特色風(fēng)貌品質(zhì)提升：打造魅力景觀，塑造特色風(fēng)貌20252025 三條空間管制線全面落地。各級(jí)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和修復(fù)體系建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，耕地保護(hù)指標(biāo)得到落實(shí)。礦產(chǎn)資5、源可持續(xù)保障能力不斷加強(qiáng)，資源利用效率持續(xù)提升，礦山生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。20352035 生產(chǎn)空間集約高效、生活空間安全和諧、生態(tài)空間魅力品質(zhì)的國(guó)土空間格局。高原特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“綠色食品牌”成效彰顯。礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，管理制度更加完善，形成礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展新格局。大坪統(tǒng)籌資源配置統(tǒng)籌資源配置優(yōu)化空間格局優(yōu)化空間格局落實(shí)落實(shí)“三條控制線三條控制線”優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)022.1 落實(shí)“三條控制線”耕地與永久基本農(nóng)田大坪鎮(zhèn)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)4600.9146公頃，落實(shí)永久基本農(nóng)田面積3396.6023公頃，主要集中分布于鎮(zhèn)域北部。將穩(wěn)6、定耕地壩區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)條例，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途。城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線大坪鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線873.7652公頃，主要分布于大坪鎮(zhèn)中部和東南部。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)自然保護(hù)地核心區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)性的建設(shè)活動(dòng)。在符合法律法規(guī)的前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。大坪鎮(zhèn)落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界36.5433公頃。以城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照集約適度綠色發(fā)展要求，形成集約緊湊的城鎮(zhèn)空間格局，管控城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量。防止城鎮(zhèn)規(guī)模盲目擴(kuò)張和建設(shè)用地?zé)o序蔓延，推動(dòng)城鎮(zhèn)由外延擴(kuò)張7、向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。2.2 優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)分區(qū)管控要求生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁任何不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變?cè)瓏?guó)土用途，區(qū)內(nèi)原有村莊、工礦等用途應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)行為的擴(kuò)展并應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要逐步引導(dǎo)退出。生態(tài)控制區(qū)原則上限制各類新增加的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為以及種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，不得擅自改變地形地貌及其他自然生態(tài)環(huán)境原有狀態(tài)；區(qū)內(nèi)經(jīng)評(píng)價(jià)在對(duì)生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生破壞的前提下，可適度開(kāi)展觀光、旅游、科研、教育活動(dòng)。農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，鼓勵(lì)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永農(nóng)質(zhì)量。為實(shí)施國(guó)家重大交通、能源、水利及軍事用地，經(jīng)批準(zhǔn)占用永農(nóng)集中8、保護(hù)區(qū)的，原則上分區(qū)不做調(diào)整。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)采用“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的方式進(jìn)行管理，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的總體和單項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)格管控。工業(yè)拓展區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外工業(yè)用地拓展線區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)村莊建設(shè)區(qū)采用“用途準(zhǔn)入+指標(biāo)控制”的方式進(jìn)行管理，村莊建設(shè)用地需限制在村莊建設(shè)區(qū)內(nèi)，村莊建設(shè)區(qū)外的村莊除農(nóng)民宅基地和必要農(nóng)業(yè)（農(nóng)林牧漁）生產(chǎn)設(shè)施外不安排其他產(chǎn)業(yè)用地。一般農(nóng)業(yè)區(qū) 采用“用途準(zhǔn)入+指標(biāo)控制”的方式進(jìn)行管理，采用全域村莊建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)一般農(nóng)業(yè)區(qū)村莊建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃控制。林業(yè)發(fā)展區(qū)采用“用途準(zhǔn)入+指標(biāo)控制”方式進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)按照林業(yè)生產(chǎn)規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行管理。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，合9、理調(diào)控能源資源開(kāi)發(fā)利用總量，嚴(yán)格礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入條件。因建設(shè)項(xiàng)目壓覆地下礦產(chǎn)資源，需對(duì)壓覆的礦產(chǎn)資源進(jìn)行評(píng)估，報(bào)自然資源部門(mén)審批。p 落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃要求，為本行政區(qū)域國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)作出綜合部落實(shí)上位國(guó)土空間規(guī)劃要求，為本行政區(qū)域國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)作出綜合部署和總體安排。署和總體安排。大坪保護(hù)自然基底保護(hù)自然基底筑牢保護(hù)體系筑牢保護(hù)體系耕地資源保護(hù)與利用耕地資源保護(hù)與利用林地資源保護(hù)與利用林地資源保護(hù)與利用水資源保護(hù)與利用水資源保護(hù)與利用礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用033.1 耕地資源保護(hù)與利用p 落實(shí)州縣下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)10、田建設(shè)。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田底線，保障糧食安全落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施耕地用途管制劃定耕地后備資源，強(qiáng)化“占補(bǔ)平衡”，落實(shí)“進(jìn)出平衡”加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)提高耕地質(zhì)量劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)3.2 林地資源保護(hù)與利用p 落實(shí)州縣下達(dá)的林地保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)格林地用途管制，推動(dòng)林地資源補(bǔ)充l強(qiáng)化林地用途管理：實(shí)行總量管控，嚴(yán)格林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度，從嚴(yán)控制林地向非林地逆轉(zhuǎn)。l加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，提升林地質(zhì)量：應(yīng)遵循生態(tài)植被自然分布規(guī)律，按分區(qū)治理、因地制宜、嚴(yán)格保護(hù)等可持續(xù)利用森林資源的原則。l推進(jìn)江河水庫(kù)防護(hù)林建設(shè)：推進(jìn)江河防護(hù)林建設(shè)，以人工造11、林為主，多樹(shù)種配置，加快宜林荒山荒地造林綠化，增加森林覆蓋。l實(shí)施森林質(zhì)量工程，優(yōu)化林地布局：加快脆弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，優(yōu)先安排貧困地區(qū)開(kāi)展天然林資源保護(hù)、造林補(bǔ)貼、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、重大林業(yè)有害生物防控等重大生態(tài)工程建設(shè)。l嚴(yán)格保護(hù)公益林地：加大公益林管理制度，全面落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，建立監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)公益林地。l森林資源監(jiān)測(cè)管理：針對(duì)全州森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、空間分布及其利用狀況進(jìn)行定期定位的觀測(cè)分析和評(píng)價(jià)工作。l加強(qiáng)災(zāi)害防控力度，強(qiáng)化林地保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)森林草原防火屬地管理責(zé)任，健全林地林權(quán)管理機(jī)構(gòu)、基層林業(yè)工作站、林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)12、，提高隊(duì)伍素質(zhì)和能力。林地資源保護(hù)與利用措施3.3 水資源保護(hù)與利用p 落實(shí)州縣規(guī)劃確定的水資源保護(hù)目標(biāo)，深化細(xì)化各類資源的管控邊界，提出管控措施，保障用水安全、保護(hù)水環(huán)境，多效實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)與利用。落實(shí)飲用水落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)在水源地防護(hù)區(qū)建設(shè)隔離防護(hù)、取水設(shè)施、凈水設(shè)施，設(shè)置水源標(biāo)志，加強(qiáng)水源周邊生態(tài)隔離、污染源綜合整治、水源地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等工程措施，逐步建立飲用水水源地保護(hù)體系。建設(shè)均衡的建設(shè)均衡的水資源水資源設(shè)施設(shè)施提高水資源供給和配置能力，以南溫河、盤(pán)龍河和蘇麻地水庫(kù)為支撐，構(gòu)建以供水一體化工程為補(bǔ)充的水利工程體系。完善重點(diǎn)水源與綠色產(chǎn)業(yè)體系配套的水系連13、通工程，推進(jìn)集鎮(zhèn)飲水安全保障工程，有效解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水安全問(wèn)題。有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快改造升級(jí)，提升綠色礦山達(dá)標(biāo)率。禁止在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍、重要基礎(chǔ)設(shè)施周邊、集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。強(qiáng)化開(kāi)采規(guī)模準(zhǔn)入管理，提高規(guī)?；s化開(kāi)采水平，推進(jìn)礦山規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。擬設(shè)立礦業(yè)權(quán)區(qū)域需協(xié)調(diào)好與生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、公益林的關(guān)系，禁止未經(jīng)審批占用耕地、林地。3.4 礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用p 優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升資源利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，細(xì)化規(guī)劃布局，14、嚴(yán)格勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入管理。p 大坪鎮(zhèn)涉及探礦權(quán)范圍67.0698平方公里，主要為鉛、鋅、銅、錫、銀、銅等多金屬礦種，境內(nèi)礦產(chǎn)資源涉及永久基本農(nóng)田，按照永久基本農(nóng)田保護(hù)管理辦法進(jìn)行合理、合法、合規(guī)利用。礦產(chǎn)資源保護(hù)與利用措施大坪加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)鞏固城鄉(xiāng)發(fā)展鞏固城鄉(xiāng)發(fā)展鎮(zhèn)村體系及村莊布局優(yōu)化鎮(zhèn)村體系及村莊布局優(yōu)化城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)空間布局產(chǎn)業(yè)空間布局044.1 鎮(zhèn)村體系及村莊布局優(yōu)化按照“優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)服務(wù)能力、引導(dǎo)人口集聚、便于鄉(xiāng)村治理”原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地理環(huán)境、公服投放等因素，以中心鎮(zhèn)區(qū)帶動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展，構(gòu)建“中心鎮(zhèn)區(qū)中心村一般村”三級(jí)鎮(zhèn)村體系。人口趨勢(shì)研判：近期（215、025）：二胎政策致使大坪鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率提升；醫(yī)療條件改善致使大坪鎮(zhèn)自然死亡率下降。遠(yuǎn)期（2035）：人口自然增長(zhǎng)趨于飽和，速度放緩；總?cè)丝诔示徛鲩L(zhǎng)趨勢(shì)。人口預(yù)測(cè)：202020202450124501人人202520252456224562人人203020302468524685人人行政村名稱類型大坪村委會(huì)城郊融合類馬達(dá)村委會(huì)集聚發(fā)展類新地房村委會(huì)集聚發(fā)展類阿老村委會(huì)集聚發(fā)展類大石硐村委會(huì)集聚發(fā)展類上涼水井村委會(huì)集聚發(fā)展類高筧梁村委會(huì)整治提升類瓦渣村委會(huì)整治提升類戈令村委會(huì)整治提升類中心鎮(zhèn)區(qū)中心村中心村中心村4.2 城鄉(xiāng)生活圈構(gòu)建結(jié)合大坪鎮(zhèn)實(shí)際，以人為本，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施資源配置，補(bǔ)齊各級(jí)16、公共服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)村/組”的兩級(jí)城鄉(xiāng)生活圈。一般情況下，配置衛(wèi)生服務(wù)站、老年活動(dòng)室、老年人日間照料中心、幼兒園、小學(xué)、初中、文化活動(dòng)室、室外綜合健身場(chǎng)地、菜市場(chǎng)、郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及生活垃圾收集站、公共廁所等服務(wù)要素；配置滿足農(nóng)民生產(chǎn)所需的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和集貿(mào)市場(chǎng)；配置保障日常便捷出行的公交換乘車站；建設(shè)具有一定規(guī)模、能開(kāi)展各類休閑活動(dòng)的公園綠地；構(gòu)建由避難場(chǎng)所、應(yīng)急通道和防災(zāi)設(shè)施組成的救援服務(wù)體系。有條件情況下，面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)；配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、高中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心等服務(wù)要素；配置公交首末站，提升公共交通可達(dá)性。“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)”社區(qū)生活17、圈一般情況下，配置村衛(wèi)生室、老年活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、便民農(nóng)家店、村務(wù)室等服務(wù)要素；改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城；完善通村組道路和入戶道路建設(shè)，實(shí)施道路暢通工程；保障村莊應(yīng)急通道暢通，提升鄉(xiāng)村防災(zāi)能力。有條件情況下，配置村級(jí)幸福院、老年人日間照料中心、村幼兒園、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、紅白喜事廳、特色民俗活動(dòng)點(diǎn)、健身廣場(chǎng)、金融電信服務(wù)點(diǎn)。村/組”社區(qū)生活圈礦產(chǎn)種養(yǎng)種養(yǎng)風(fēng)光加工加工自然農(nóng)業(yè)4.3 產(chǎn)業(yè)空間布局p 落實(shí)縣級(jí)對(duì)大坪鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，大坪鎮(zhèn)以堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為支撐，打造各個(gè)特色農(nóng)業(yè)種植基地，依據(jù)政策促進(jìn)礦山開(kāi)發(fā)，加快礦山綠色轉(zhuǎn)型，大坪鎮(zhèn)集市貿(mào)易繁榮，現(xiàn)18、狀是集市點(diǎn)的聚集著周邊村寨和相鄰鎮(zhèn)區(qū)的人流及物資交流。以集市經(jīng)濟(jì)為主，以銷售農(nóng)產(chǎn)品為原料的商貿(mào)業(yè)為支撐，以商促農(nóng)的體系尚未形成。兩帶：一帶：沿麻栗坡馬達(dá)大坪興街的道路沿線，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。一帶：以阿老、新地房為起點(diǎn)，高筧梁、戈令、瓦渣為核心的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶。三區(qū)：北部片區(qū)：以大石洞、上涼水井、馬達(dá)、大坪村委會(huì)轄區(qū)范圍為主，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、油菜、辣椒、生姜等。中部片區(qū)：以新地房、阿老村委會(huì)轄區(qū)范圍為主，重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，主要為養(yǎng)殖土雞等養(yǎng)殖業(yè)以及種植中藥材等，在兩個(gè)村委會(huì)的南部，沿南溫河周邊種植香蕉、甘蔗、葡萄等熱帶水果。南部片區(qū)：以瓦渣、高筧梁村委會(huì)轄區(qū)范圍為主，重點(diǎn)發(fā)展杉木種植、蜜蜂養(yǎng)殖，19、在瓦渣、高筧梁的北部沿南溫河周邊種植香蕉、葡萄等熱帶水果，戈令村委會(huì)主要種植甘蔗。大坪完善設(shè)施配置完善設(shè)施配置保障資源供給保障資源供給綜合交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃綜合防災(zāi)設(shè)施綜合防災(zāi)設(shè)施055.1 交通設(shè)施規(guī)劃p 銜接交通專項(xiàng)規(guī)劃，從區(qū)域連通、內(nèi)部?jī)?yōu)化、農(nóng)村道路設(shè)施完善等方面，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系加強(qiáng)區(qū)域性道路建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公路網(wǎng)公路規(guī)劃近期大坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地對(duì)外交通道路分別為團(tuán)大線（團(tuán)堡營(yíng)-大塘子公路）、屏麻線（屏邊-麻栗坡公路）交通樞紐規(guī)劃在中心鎮(zhèn)區(qū)翻建客運(yùn)站。石盆水、城子上建設(shè)兩個(gè)碼頭農(nóng)村道路硬化加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施道路硬化工程，至規(guī)劃期末，農(nóng)村道20、路達(dá)到“組與組硬化路百分百通達(dá)，村與村等級(jí)公路百分百通達(dá)”的“雙百”目標(biāo)。5.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 優(yōu)化城鄉(xiāng)供水格局，采用分片區(qū)集中供水，鄰近村莊供水設(shè)施共建共享。規(guī)劃末期建成高筧梁水庫(kù)、茶葉箐水庫(kù)、八宋水庫(kù)加強(qiáng)飲用水水源地出水堰的保護(hù)，保障用水安全、推進(jìn)水質(zhì)提升工作，加快水廠建設(shè)、維護(hù)以及管網(wǎng)布設(shè)工程，建設(shè)安全高效的供水體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水設(shè)施布局規(guī)劃逐步完善村、鎮(zhèn)排水設(shè)施，要求中心鎮(zhèn)區(qū)采用雨污分流制，雨水就近排入溝渠，污水經(jīng)污水處理廠或污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放或中水回用。中心村和一般村應(yīng)配套一體化污水處理設(shè)施。完善雨水污水收集處理設(shè)施科學(xué)預(yù)測(cè)地區(qū)用電負(fù)荷發(fā)展水平，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供21、電可靠性;合理規(guī)劃布置變電站用地，控制高壓走廊布局及用地，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。建設(shè)安全可靠電網(wǎng)到 2025年，全面普及鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)、4G及部分區(qū)域 5G無(wú)線通訊。到 2035年，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)、跨境電子商務(wù)以及線上線下融合互動(dòng)。提升通信保障能力規(guī)劃采用液化氣罐供生活生產(chǎn)能源使用，統(tǒng)一收集后到鎮(zhèn)液化氣換瓶點(diǎn)罐裝；提高城鄉(xiāng)供氣氣源安全水平，提升鄉(xiāng)村用氣普及率，規(guī)劃末期中心鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫€入戶。完善燃?xì)夤?yīng)設(shè)施 健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，垃圾處理采用“村社收集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣城無(wú)害化處理”的原則。力爭(zhēng)到2025年農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到85%以上，到22、2035年農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到95%以上。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)布局5.3 綜合防災(zāi)設(shè)施預(yù)防為主、多措并舉，構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系預(yù)防為主、多措并舉，構(gòu)建安全韌性的防災(zāi)減災(zāi)體系改善城鄉(xiāng)功能布局安全性能，降低突發(fā)事件發(fā)生的頻率和損失，提高居民防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，加強(qiáng)城鎮(zhèn)抗御災(zāi)害的綜合防御能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力，形成符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的“抗災(zāi)有效、救災(zāi)有力、恢復(fù)有方、反應(yīng)高效”的鄉(xiāng)村公共安全保障體系。完善防洪排澇體系實(shí)施流域調(diào)控、洪澇兼治、化害為利的雨洪管理對(duì)策，強(qiáng)化骨干河道、中小河道治理。防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇設(shè)防，洪澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為20年一遇暴雨。統(tǒng)籌應(yīng)急避難場(chǎng)所布局以道路為主要避震疏散通道，23、利用廣場(chǎng)、學(xué)校操場(chǎng)等開(kāi)敞空間建立避震疏散場(chǎng)所，加強(qiáng)沿路建筑的抗震能力與建筑高度管控。必須滿足震時(shí)道路暢通的要求。地震基本烈度為6度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值不小0.30g。城市建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，一般建筑均按基本烈度6度設(shè)防。利用公園綠地、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)、學(xué)校等作為避震疏散場(chǎng)地。加強(qiáng)抗震防災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力地質(zhì)災(zāi)害防治工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃。將人口集中居住區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地和交通干線、重點(diǎn)水利電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施作為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)中的防護(hù)重點(diǎn)。結(jié)合人民防空發(fā)展需求及新形勢(shì)下國(guó)家軍事戰(zhàn)略方針要求，確定總體防護(hù)體系發(fā)展目標(biāo)及人防工程建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。科學(xué)謀24、劃人防工程建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的防控準(zhǔn)備預(yù)案，分區(qū)分級(jí)構(gòu)建國(guó)土空間防疫單元。搭建社區(qū)管理體系，健全服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急措施大坪開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，落實(shí)國(guó)土整治落實(shí)國(guó)土整治山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)國(guó)土綜合整治國(guó)土綜合整治066.1山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)n水環(huán)境修復(fù)治理和水生態(tài)修復(fù)規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)大坪鎮(zhèn)水環(huán)境治理與修復(fù)工程，建設(shè)3個(gè)小二型水庫(kù)、河流水資源保護(hù)、河庫(kù)水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)；n生物多樣性保護(hù)和修復(fù)落實(shí)上位規(guī)劃。建立自然保護(hù)地體系，保障云南麻栗坡、馬關(guān)老君山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物多樣性，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，25、使生物生存空間與環(huán)境更加優(yōu)良，位于鎮(zhèn)域北部。規(guī)劃期內(nèi)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耕地提質(zhì)改造。落實(shí)上位規(guī)劃城鎮(zhèn)低效用地整治重點(diǎn)工程項(xiàng)目，結(jié)合“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化一、二、三產(chǎn)業(yè)用地布局。對(duì)被破壞或廢棄的土地進(jìn)行削坡減載和平整、植樹(shù)、種草，開(kāi)展邊坡危石清除，修建截洪溝、擋土墻、排水溝等。6.2國(guó)土綜合整治大坪優(yōu)化城區(qū)布局優(yōu)化城區(qū)布局建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)品質(zhì)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地與人口規(guī)模建設(shè)用地與人口規(guī)模優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)077.1 建設(shè)用地與人口規(guī)模n 人口規(guī)模近期2025年中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?430人，遠(yuǎn)期2035年中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃總?cè)丝?414人。n 建設(shè)用地規(guī)模劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界規(guī)26、模36.54公頃。人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積控制在107107平方米平方米/人以內(nèi)。人以內(nèi)。7.2 優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)布局 用地規(guī)劃布局優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)先保障交通運(yùn)輸、公用設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)、綠地與開(kāi)敞空間，合理布局居住用地，提高用地集約水平，建設(shè)便利高效、宜居有魅力、宜業(yè)有活力的集鎮(zhèn)。用地布局大坪強(qiáng)化實(shí)施保障強(qiáng)化實(shí)施保障提升治理能力提升治理能力強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障完善規(guī)劃管理監(jiān)督體系完善規(guī)劃管理監(jiān)督體系088.1 強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督實(shí)行用途管制制定近期建設(shè)計(jì)劃完善規(guī)劃政策保障8.2 完善國(guó)土空間規(guī)劃管理監(jiān)督體系納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)按照全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)要求和自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作的總體部署，將大坪鎮(zhèn)現(xiàn)狀、規(guī)劃等數(shù)據(jù)納入縣級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制圍繞大坪鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃的編制、審查、監(jiān)測(cè)評(píng)估、預(yù)警全生命周期管理，積極對(duì)接融入縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。搭建全過(guò)程公眾參與平臺(tái)搭建全過(guò)程、全方位的公眾參與平臺(tái)，建立貫穿規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)督及國(guó)土空間治理全過(guò)程的公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織成為代表公眾參與規(guī)劃實(shí)施的主體，引導(dǎo)公眾積極為城鎮(zhèn)發(fā)展建言。