宿松縣佐壩鄉(xiāng)碧嶺村、新建村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃方案(2021-2035年)(征求公眾意見稿)(34頁).pdf
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2024-10-25
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1、宿松縣佐壩鄉(xiāng)碧嶺、新建村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃(20212035)目錄COM TE NTS1ONE規(guī)劃總則1.規(guī)劃背景2.規(guī)劃原則3.規(guī)劃期限與范圍2TWO發(fā)展定位與目標(biāo)1.規(guī)劃策略2.目標(biāo)定位3.指標(biāo)體系3THREE國土空間格局1.村莊分類2.三線管控3.總體布局4.空間管制6SIX規(guī)劃實施保障1.近期建設(shè)項目2.村規(guī)民約2.保障機制5FIVE重點區(qū)域設(shè)計1.碧嶺村重點區(qū)域設(shè)計2.新建村重點區(qū)域設(shè)計3.農(nóng)民住房設(shè)計4FOUR強化支撐體系1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.綜合交通系統(tǒng)3.公共服務(wù)體系4.基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃總則1.規(guī)劃背景2.規(guī)劃原則3.規(guī)劃期限與范圍01根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)2、劃體系并監(jiān)督實施的若干意見(中發(fā)201918號)、中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃工作的意見(農(nóng)規(guī)發(fā)20191號)、自然資源部辦公廳關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知(自然資辦發(fā)201935號)等文件精神,安徽省積極開展村莊規(guī)劃編制工作。本次規(guī)劃結(jié)合宿松縣佐壩鄉(xiāng)碧嶺、新建村實際發(fā)展情況,按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方式,積極探索可復(fù)制、可推廣的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃。1.1規(guī)劃背景1.2規(guī)劃原則1、三生融合。生態(tài)是基礎(chǔ),生產(chǎn)是關(guān)鍵,生活是目的。堅持生產(chǎn)空間、生態(tài)空間和生活空間協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活品3、質(zhì)化”,著力推進人居環(huán)境改善,實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的幸福家園。2、多規(guī)合一。嚴(yán)格落實上位規(guī)劃要求,與相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。因地制宜、因村制宜編制“多規(guī)合一”的實用性村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、永久基本農(nóng)田、歷史文化保護與村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施間的關(guān)系。3、剛彈結(jié)合。嚴(yán)格落實上位國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”,對村莊分類、建設(shè)用地規(guī)模、村莊建設(shè)用地邊界提出明確的剛性定量、定形管控。同時規(guī)劃還應(yīng)兼顧村莊發(fā)展的彈性,通過預(yù)留機動用地指標(biāo)的方式兼顧村莊近中遠期的發(fā)展用地需求。4、共同締造。改變傳統(tǒng)的自上而下、政府主導(dǎo)的工作機制,提倡“開門編規(guī)劃”,發(fā)揮群眾的主動能動性和不4、同層級政府的作用。多元主體積極參與到村莊規(guī)劃各階段編制,打造政府、社會、村民良性互動的治理格局,構(gòu)建“規(guī)建管和運營”一體化的管理體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。1.3規(guī)劃范圍與期限、規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為碧嶺、新建兩個行政村的管理范圍,國土面積23.64平方公里。、規(guī)劃期限 本次規(guī)劃期限為:20212035年近期:20212025年;遠期:20262035年發(fā)展定位與目標(biāo)1.規(guī)劃策略2.目標(biāo)定位3.指標(biāo)體系022.1規(guī)劃策略以生態(tài)宜居為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)振興為路徑,以生活富裕為目標(biāo)一、生態(tài)宜居 打造田園社區(qū)生態(tài)環(huán)境整治:在前期農(nóng)村環(huán)境整治的基礎(chǔ)上加強道路沿線、水系、坑塘、村莊內(nèi)外等的生態(tài)環(huán)境整治;村莊整理:針對5、現(xiàn)狀村莊分布進行村莊分類和科學(xué)布局;田園社區(qū)建設(shè):鄉(xiāng)村永久居民點,居住環(huán)境綜合治理,包括危房改造、室內(nèi)功能提升、室外環(huán)境改造等。二、產(chǎn)業(yè)振興 培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)改造與升級:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造,規(guī)模化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提升;農(nóng)產(chǎn)品深加工:農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,與一產(chǎn)和三產(chǎn)緊密結(jié)合;休閑田園農(nóng)旅:借助村莊資源和區(qū)位條件,打造特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)域。三、生活富裕 落地政策機制創(chuàng)新運營機制:創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)運營機制以及村莊土地、宅基地等資產(chǎn)參與和資產(chǎn)運行模式,合理引入社會資本共同推進鄉(xiāng)村振興和村民增收;發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟:壯大村集體經(jīng)濟,帶領(lǐng)村集體共同發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè),共享村莊發(fā)展的利益;注重人才6、培養(yǎng):村民職業(yè)化技能培訓(xùn)、拓展增收能力和渠道。2.2目標(biāo)定位以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為載體,實現(xiàn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、區(qū)域融合化和設(shè)施一體化建設(shè)成為宜居、宜業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型村莊:近期目標(biāo):以各自然村為核心,通過完善建設(shè)村主路、工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提升村內(nèi)環(huán)境、村容村貌,創(chuàng)建招商引資的良好環(huán)境,增加集體經(jīng)濟收入和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。遠期目標(biāo):充分圍繞碧嶺村的省級毗鄰產(chǎn)業(yè)示范園,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展為載體,實現(xiàn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、區(qū)域融合化和設(shè)施一體化,建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的新型村莊。、規(guī)劃定位、規(guī)劃目標(biāo)2.3指標(biāo)體系指標(biāo)(單位)規(guī)劃基期年(2020年)規(guī)劃目標(biāo)年(2035年)變化量指標(biāo)屬性一、村莊發(fā)展指7、標(biāo)戶數(shù)(戶)1948198032預(yù)期性戶籍人口規(guī)模(人)6752685098預(yù)期性人均村莊建設(shè)用地面積(/人)428.07-預(yù)期性新建居民點人均村莊建設(shè)用地面積(/人)-150-預(yù)期性新建戶均宅基地面積(/人)-160-預(yù)期性二、國土空間開發(fā)保護耕地保有量(公頃)812.21742.00-70.21約束性永久基本農(nóng)田保護面積(公頃)641.33641.330約束性生態(tài)保護紅線面積(公頃)3.673.670約束性建設(shè)用地總規(guī)模(公頃)337.71538.17+200.46 約束性村莊建設(shè)用地規(guī)模(公頃)289.03484.09+195.06 約束性備注:建設(shè)用地機動性指標(biāo)白-4.19+4.19預(yù)8、期性三、人居環(huán)境整治戶用衛(wèi)生廁所普及率(%)-100預(yù)期性生活垃圾收集處理率(%)-100預(yù)期性中心村生活污水處理率(%)-90預(yù)期性p戶籍人口規(guī)模:根據(jù)村莊發(fā)展趨勢,和拆遷安置人口,規(guī)劃期內(nèi)戶籍人口增加98人,人口指標(biāo)按6850人控制。p耕地保有量:至規(guī)劃期末,確保耕地保有量質(zhì)量不降低,數(shù)量不減少,嚴(yán)格執(zhí)行“占一補一”。p村莊建設(shè)用地:新增村莊建設(shè)用地,對部分閑置建設(shè)用地進行騰退,新建居民點人均村莊建設(shè)用地面積不超過150/戶。p戶均宅基地規(guī)模:現(xiàn)狀戶均農(nóng)村宅基地866.22/戶,新增戶均宅基地規(guī)模不超過160/戶。國土空間格局1.村莊分類2.三線管控3.總體布局4.空間管制03葉垅徐嶺許垅9、黎屋洪屋黃榜造產(chǎn)廟垅江埠陳榜下沖楊塢孫巒甘塘羅屋柏術(shù)上屋徐塘楊榜桃元臘塘金嶺北頭面前上沖周老屋上劉謝老屋新屋張咀齊屋袁屋廖塢尹屋王坂萬大閔灣李倉葉屋劉屋油店大屋徐新張灣謝大提升型居民點穩(wěn)定型居民點收縮型居民點撤并型居民點3.1村莊分類劃定行政村分類與自然村類型3.1村莊分類劃定行政村分類與自然村類型.行政村分類:城郊融合類、集聚提升類集聚提升類1個;城郊融合類1個。行政村類型行政村名稱城郊融合類碧嶺集聚提升類新建.自然村分類:提升型、穩(wěn)定型、收縮型、撤并型提升型8個;穩(wěn)定型30個;收縮型7個;撤并型4個。級別名稱數(shù)量名稱類型/屬性規(guī)劃策略行政村2新建集聚提升類規(guī)劃應(yīng)重點保持村莊特色的完整性、真10、實性和延續(xù)性,突出特色空間的品質(zhì)設(shè)計。碧嶺城郊融合類應(yīng)重點考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享等。自然村8徐嶺、甘塘、孫巒、楊塢、陳榜、造產(chǎn)、閔灣、萬大提升型在補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上,注重生活和產(chǎn)業(yè)空間保障,優(yōu)化環(huán)境,提振人氣,增添活力,保護保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,提升對周邊村莊的帶動能力和服務(wù)水平。30上沖、葉垅。江埠、洪屋、黃榜、臘塘、桃元、黎屋、面前、柏術(shù)、楊榜、徐塘、上屋、周老屋、徐新、上劉、大屋、劉屋、李倉、廖塢、齊屋、張灣、謝老屋、新屋、張咀、袁屋、穩(wěn)定型應(yīng)注重完善公共服務(wù)設(shè)施和公用設(shè)施,保障村民合理建房需求,強化村莊人居環(huán)境整治,塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌等內(nèi)容。11、7許垅、北頭、金嶺、羅屋、謝大、尹屋、王坂收縮型應(yīng)根據(jù)村莊實際需要,在維持村民基本生產(chǎn)生活水平的基礎(chǔ)上,注重完善必要的設(shè)施,統(tǒng)籌安排危房改造、閑臵和廢棄宅基地整理、基本人居環(huán)境整治等,原則上限制新建擴建行為。因重大工程、地質(zhì)災(zāi)害、土地整治等多種原因需要安臵建設(shè)的,可優(yōu)先引導(dǎo)向提升型居民點或城鎮(zhèn)周邊集中。4下沖、油店、廟垅、葉屋撤并型(遠期規(guī)劃)撤并型是指因進行整體搬遷而需要撤并的居民點。居民點搬遷應(yīng)充分尊重農(nóng)民意愿,不得強迫“上樓”。3.2三線管控永農(nóng):641.33公頃,生態(tài)保護紅線:3.67公頃3.3總體布局省際毗鄰示范區(qū)省際毗鄰示范區(qū)形成保護+開發(fā)“一張圖”3.4空間管制分別為村莊建設(shè)區(qū)、12、林業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū),農(nóng)田保護區(qū),一般農(nóng)業(yè)區(qū)、其他。強化支撐體系1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.綜合交通系統(tǒng)3.公共服務(wù)體系4.基礎(chǔ)設(shè)施體系04產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸線產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸線交通發(fā)展主軸線交通發(fā)展主軸線4.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體布局:兩軸、多片區(qū)4.2綜合交通系統(tǒng)強管控+促安全+展風(fēng)貌BPPPBBBBPPPPPP滬渝高速合安九高鐵線237省道105國道碧嶺大道高鐵線高速公路新建道路村莊主要道路停車場村域范圍線公交站臺Pb圖 例新建道路:237省道和105國道村莊干道:主要道路路面寬度一般6米,應(yīng)滿足雙向行車,完善的道路綠化、排水、行車安全等設(shè)施。支路:戶戶通路路面寬度為4米,應(yīng)滿足農(nóng)用車通行要求。13、4.3公共服務(wù)體系區(qū)域共享,查漏補缺,打造鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈圖 例村務(wù)室特色民俗活動點農(nóng)家書屋村衛(wèi)生室村書民衛(wèi)文化活動室養(yǎng)老院健身活動場地公共廁所文健老廁物流配送點幼兒園小型排污設(shè)施物污幼村 書 民衛(wèi)文老 廁 物幼污健村 書 民衛(wèi) 文 健老 廁 物 污小小學(xué)小小健健健物健4.4基礎(chǔ)設(shè)施體系按標(biāo)準(zhǔn)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足村莊需求水圖 例污水干管化糞池(規(guī)劃)污供水干管污污污污污污水處理廠污污污污污污污污污污污污污污河道整治提水站水新建溝渠化糞池(現(xiàn)狀)重點區(qū)域設(shè)計1.碧嶺村重點區(qū)域設(shè)計2.新建村重點區(qū)域設(shè)計3.農(nóng)村住房設(shè)計05未來村子能啥樣?重點區(qū)域風(fēng)貌這是我們村莊的重點區(qū)域規(guī)劃風(fēng)貌,未來將會是環(huán)14、境優(yōu)越、功能完善的美麗鄉(xiāng)村,后面將針對這些重點內(nèi)容進行介紹,明確我們的家需要怎么建設(shè)。碧嶺安置點平面圖165432圖例:1.安置點2.主入口3.次入口4.237省道5.碧嶺大道6.鄉(xiāng)道5.1碧嶺村重點區(qū)域設(shè)計安置點效果圖安置房設(shè)計效果圖5.1碧嶺村重點區(qū)域設(shè)計安置點效果圖5.1碧嶺村重點區(qū)域設(shè)計控制指標(biāo)一覽表編碼用地代碼用地性質(zhì)用地面積(ha)建筑層數(shù)(層)建筑高度(米)備注01-010703農(nóng)村宅基地4.60312碧嶺安置點01-01住宅建筑應(yīng)住宅一般不超過3層,建筑墻體色彩以淺白色為主,屋面為平屋頂,以紅色或灰色為主,注重與地區(qū)地形地貌融合。圖例耕地農(nóng)村宅基地工業(yè)用地坑塘水面林地交通運輸用15、地124335未來村子能啥樣?重點區(qū)域風(fēng)貌這是我們村莊的重點區(qū)域規(guī)劃風(fēng)貌,未來將會是環(huán)境優(yōu)越、功能完善的美麗鄉(xiāng)村,后面將針對這些重點內(nèi)容進行介紹,明確我們的家需要怎么建設(shè)。新建村中心村平面圖1654325.2新建村重點區(qū)域設(shè)計圖例:1.入口標(biāo)識2.景觀池塘3.公廁4.廣場5.村部5.2新建村重點區(qū)域設(shè)計01-0101-0201-0901-0501-0701-0401-0301-1001-0601-0801-1101-12控制指標(biāo)一覽表編碼用地代碼用地性質(zhì)用地面積(ha)建筑層數(shù)(層)建筑高度(米)備注01-010801機關(guān)團體用地0.29312村部01-020703農(nóng)村宅基地0.533120116、-030703農(nóng)村宅基地0.1831201-040703農(nóng)村宅基地0.4331201-050703農(nóng)村宅基地0.5531201-060703農(nóng)村宅基地0.6231201-071403廣場用地0.04籃球廠01-081403廣場用地0.07新建廣場01-090703農(nóng)村宅基地2.7331201-100703農(nóng)村宅基地2.6931201-111704坑塘水面0.7001-121208交通運輸用地0.10停車場0100200米區(qū)位圖比例尺新建住房設(shè)計方案一效果圖5.3農(nóng)民住房設(shè)計主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)項目數(shù)目(單位)宅基地面積80建筑占地面積74.45建筑面積204.55新建住房設(shè)計方案二效果圖5.3農(nóng)民17、住房設(shè)計主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)項目數(shù)目(單位)宅基地面積100建筑占地面積93.25建筑面積251.55新建住房設(shè)計方案三效果圖5.3農(nóng)民住房設(shè)計主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)項目數(shù)目(單位)宅基地面積120建筑占地面積111.68建筑面積301.90規(guī)劃實施保障1.近期建設(shè)項目2.村規(guī)民約3.保障機制06村民宅基地搬遷村民宅基地搬遷宅基地建設(shè)宅基地建設(shè):0.42ha廣場用地廣場用地:0.07ha安置點安置點:4.60ha廣場用地:廣場用地:0.03ha產(chǎn)業(yè)預(yù)留用地:產(chǎn)業(yè)預(yù)留用地:4.19公頃公頃2戶宅基地:戶宅基地:0.04ha廣場用地廣場用地:0.12ha毗鄰示范園毗鄰示范園:村莊主要道路拓寬至村莊主要道路拓18、寬至7米米村部預(yù)留用地:村部預(yù)留用地:0.39ha宅基地:宅基地:0.10ha公廁公廁:0.003ha停車場:停車場:0.11ha安置點:安置點:2.99公頃公頃宅基地:宅基地:0.12ha宅基地:宅基地:0.08ha廣場用地廣場用地:0.04ha宅基地拆遷:宅基地拆遷:0.42ha工廠建設(shè)工廠建設(shè):2.86ha237省道建設(shè)省道建設(shè)新新105國道建設(shè)國道建設(shè)新增宅基地新增宅基地:0.63公頃公頃宅基地拆遷:宅基地拆遷:2.96ha水溝渠溝渠公墓建設(shè)公墓建設(shè):13.97ha6.1近期建設(shè)項目水污污污污污污污污污污污污污污污污污6.1近期建設(shè)項目序號項目(工程)名稱項目類型建設(shè)規(guī)模建設(shè)時限備注119、即可恢復(fù)與未耕種土地恢復(fù)耕種國土空間綜合整治15.412023-2025土地復(fù)墾2林地還耕0.532023-2025新增耕地3礦區(qū)還林生態(tài)修復(fù)2.552023-2025礦山修復(fù)4省際毗鄰產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展268.992023-2025重點項目5新建村產(chǎn)業(yè)用地4.192023-2025新建村產(chǎn)業(yè)6產(chǎn)業(yè)用地2.862023-2025縣級項目7農(nóng)村宅基地公共服務(wù)設(shè)施4.602023-2025碧嶺安置點8廣場用地0.072023-2025碧嶺廣場9農(nóng)村宅基地0.632023-2025碧嶺105沿線新增宅基地10農(nóng)村宅基地0.422023-2025碧嶺農(nóng)民建房11村部建設(shè)0.392023-2025村部預(yù)留建20、設(shè)用地12農(nóng)村宅基地0.342023-2025新建村農(nóng)民建房13廣場用地0.072023-2025新建2處廣場14現(xiàn)狀廣場、籃球場0.122023-2025已完工15停車場0.112023-2025停車場建設(shè)16村莊撤并3.382023-2025新建村油店、葉屋組搬遷撤并17公墓13.972023-2025鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓建設(shè)18現(xiàn)狀公廁基礎(chǔ)設(shè)施0.0032023-2025已完工19237省道建設(shè)2023-2025新建20新105國道建設(shè)2023-2025改線21新建溝渠農(nóng)業(yè)水利設(shè)施2178米2023-202522提水站1處2023-202523河道整治700米2023-2025修建河堤路24道路拓21、寬人居環(huán)境整治2023-2025新建村村莊干道拓寬至7米25污水處理設(shè)施多處2023-202526村莊綠化美化2023-202527治臟治亂2023-2025近期:提升保留居民點人居環(huán)境建設(shè),完善配套設(shè)施,同步開展部分土地整治和生態(tài)修復(fù)。1.推進土地綜合整治工作,提高耕地質(zhì)量;2.進行人居環(huán)境整治和提升,改善村容村貌;3.完善各自然村基礎(chǔ)配套和服務(wù)設(shè)施村莊要想發(fā)展好,村規(guī)民約少不了。無規(guī)矩不成方圓,村莊的建設(shè)發(fā)展和未來需要每一位村民的共同努力哦。好的,我們會認(rèn)真遵守村規(guī)民約的,畢竟村莊建設(shè)的越好,我們的生活就會越好。讓我們共同努力,為美好藍圖添上精彩的一筆。咕咕咕贊同!6.2村規(guī)民約一、生態(tài)優(yōu)22、先,守護三線生態(tài)保護,紅線不越;耕地保護,農(nóng)本固守;城鎮(zhèn)發(fā)展,界限嚴(yán)明;三區(qū)規(guī)劃,共護共守。二、環(huán)境整治,清潔家園垃圾分類,環(huán)保先行;公共區(qū)域,定期清掃;私家治理,門前三包;污染行為,及時制止。三、設(shè)施管護,共享利益公共設(shè)施,愛護使用;維修保養(yǎng),共同責(zé)任;破壞追責(zé),賠償修復(fù);建設(shè)管理,持續(xù)完善。四、移風(fēng)易俗,文明鄉(xiāng)風(fēng)婚喪嫁娶,簡約節(jié)儉;禮俗改革,新風(fēng)樹立;傳統(tǒng)美德,弘揚光大;文明習(xí)慣,共育共建。五、生活習(xí)俗,培養(yǎng)良行定時起居,健康作息;綠色出行,節(jié)能減排;節(jié)約用水,珍惜資源;衛(wèi)生習(xí)慣,人人養(yǎng)成。六、責(zé)任擔(dān)當(dāng),獎罰明確遵守村約,表彰獎勵;違反規(guī)定,教育糾正;嚴(yán)重破壞,依法處理;和諧村莊,共同維護。村民參與流程6.3保障機制
鄉(xiāng)村規(guī)劃
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