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1、征求公眾意見稿宿松縣佐壩鄉人民政府宿松縣佐壩鄉洪嶺、梅園、環湖村“多規合一”實用性村莊規劃（2021-2035年）目錄COMTENTS1 ONE規劃總則1.規劃背景2.規劃原則3.規劃期限與范圍2 TWO目標戰略1.規劃策略2.目標定位3.指標體系3 THREE構建空間格局1.村莊分類2.三線管控3.總體布局4.空間管制4 FOUR強化支撐體系1.產業發展規劃2.綜合交通系統3.公共服務體系4.基礎設施體系5FIVE重點區域設計1.重點區域用地圖2.重點區域總平面圖3.農民住房設計6 SIX規劃實施保障1.近期建設項目2.村規民約3.保障機制01規劃總則1.規劃背景2.規劃原則3.規劃期限與范2、圍1.1規劃背景1.2規劃原則堅持以村民為中心 強化公眾參與，充分反映村民訴求，滿足村民對美好生活的向往。堅持保護優先 節約集約利用資源，促進綠色高質量發展。堅持尊重自然 傳承歷史文化，突出鄉村風貌和地域特色。堅持立足實際 因地制宜，分類編制，詳略得當。根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918 號）、中央農辦農業農村部自然資源部國家發展改革委財政部關于統籌推進村莊規劃工作的意見（農規發20191 號）、自然資源部辦公廳關于加強村莊規劃促進鄉村振興的通知（自然資辦發201935 號）等文件精神，安徽省積極開展村莊規劃編制工作。本次規劃結合宿松縣佐壩鄉洪嶺、3、梅園、環湖村實際發展情況，按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作方式，積極探索可復制、可推廣的“多規合一”實用性村莊規劃。23.34平方公里洪嶺村梅園村環湖村1.3規劃期限與范圍 規劃范圍本次規劃涵蓋洪嶺、環湖、梅園村整個行政管理范圍，總面積為23.34平方公里。規劃期限規劃期限：2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年，基期年2020年。02目標戰略1.規劃策略2.目標定位3.指標體系2.1規劃策略一、生態宜居打造田園社區生態環境整治：在前期農村環境整治的基礎上加強道路沿線、水系、坑塘、村莊內外等的生態環境整治；村莊整理：針對現狀村莊分布進行村莊分類和4、科學布局；田園社區建設：鄉村永久居民點，居住環境綜合治理，包括危房改造、室內功能提升、室外環境改造等。二、產業振興培育鄉村產業農業改造與升級：高標準農田建設為基，對傳統農業進行改造，規模化、現代化農業提升；農產品深加工：農副產品精深加工，與一產和三產緊密結合；休閑田園農旅：借助村莊資源和區位條件，打造特色鄉村旅游區域。三、生活富裕落地政策機制創新運營機制：創新農村資產運營機制以及村莊土地、宅基地等資產參與和資產運行模式，合理引入社會資本共同推進鄉村振興和村民增收；發展鄉村集體經濟：壯大村集體經濟，帶領村集體共同發展現代農業和鄉村旅游業，共享村莊發展的利益；注重人才培養：村民職業化技能培訓、拓展5、增收能力和渠道。以生態宜居為基礎，以產業振興為路徑，以生活富裕為目標2.2目標定位發展主題農副加工興產業 文旅融合旺三村規劃定位以生態農業為重點，發揮養殖基礎，延伸加工產業，打造集人居示范、文化體驗、生態養生、鄉村度假、田園休閑等多元體驗于一體的洪嶺：生態農業加工片區梅園：紅色文化體驗片區環湖：濕地觀景旅游片區按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。以鄉村振興為目標，立足本地人文資源和特色，以空間治理、產業提質、設施完善、環境改造為抓手，拓展村莊功能，促進三產互動融合，推動以農業生產為基礎，融合文旅、休閑、觀光，打造建設用地集約高效、生態環境優美、配套設施完善、村莊特6、色鮮明的“集聚提升類示范村莊”。農旅相融鄉村休閑地生態保護與產業振興示范村2.3指標體系戶籍人口規模：根據村莊發展趨勢和拆遷安置人口，規劃期末戶籍人口減少176人，至規劃末期2035年，村莊規劃人口指標按4199戶、13436人控制。耕地保有量：至規劃期末，確保耕地保有量質量不降低，數量不減少，嚴格執行“占一補一”。村莊建設用地：新增工業用地，宅基地，廣場用地、留白用地。戶均宅基地規模：現狀戶均農村宅基地833.80/戶，規劃末期戶均宅基地規模525.98/戶。村莊規劃控制指標表類別序號指標規劃基期值規劃目標值變化量屬性備注村莊發展1戶數（戶）33724199827預期性規劃期內人口預測2戶籍7、人口規模（人）1361213436-176預期性3戶均宅基地用地標準（/戶）833.80525.98-307.82預期性4人均村莊建設用地面積（/人）206.55164.38-42.17 預期性減量集約發展國土空間保護5耕地保有量（公頃）1306.761365.6158.85約束性6永久基本農田保護面積（公頃）1266.041266.040約束性落實“三區三線”劃定成果7生態保護紅線（公頃）121.58121.580約束性國土空間開發8建設用地總規模（公頃）293.36233.09-60.27 約束性9村莊建設用地規模（公頃）281.16220.86-60.30 約束性減量集約發展10規劃留白8、用地*（公頃）0用途留白0.20公頃11.04預期性指標留白10.84公頃人居環境整治11戶用衛生廁所普及率（%）60%100%預期性執行現行規定生活垃圾收集處理率（%）90%100%預期性1213生活污水處理率（%）80%100%預期性飲水供水率（%）90%100%預期性1415鄉村社區綜合服務設施覆蓋率80%100%預期性03構建空間格局1.村莊分類2.三線管控3.總體布局4.空間管制3.1村莊分類提升型居民點穩定型居民點收縮型居民點將軍袁屋楊莊石店郭村余灣汪炕房郭灣尹團巒殷墩王灣下屋熊灣俗屋石灣祝畈蘇巒桂咀姜屋舵咀曹墩劉畈王廟前灣楊灣吳灣鐵灣龍榜朱灣祖師佘咀吳謝屋尹新屋大屋油店范屋鄧屋徐9、屋何莊蘆榜車灣上鄧余壟陶灣劉灣下鄧江咀瓦屋汪屋祖師殿周灣彭家灣石家灣劃定行政村分類與自然村類型3.1村莊分類行政村分類：集聚提升類、其他類集聚提升類1個、其他類1個行政村類型行政村名稱集聚提升類洪嶺、梅園其他類環湖自然村分類：提升型、穩定型、收縮型提升型4個、穩定型50個、收縮型2個級別名稱數量名稱類型/屬性規劃策略行政村3洪嶺、梅園集聚提升類規劃應重點保持村莊特色的完整性、真實性和延續性，突出特色空間的品質設計。環湖其他類發展方向和前景暫時難以判斷的村莊。重點考慮村民建房、人居環境整治等建設需求。自然村4祖師殿、江咀、下鄧、劉灣提升型在補齊基礎設施和公共服務設施短板的基礎上，注重生活和產業空10、間保障，優化環境，提振人氣，增添活力，保護保留鄉村風貌，提升對周邊村莊的帶動能力和服務水平。50汪炕房、郭灣、尹團巒、殷墩、祝畈、王灣、洪嶺、下屋、郭村、石店、將軍、楊莊、袁屋、熊灣、俗屋、余灣、石家灣、彭家灣、周灣、車灣、陶灣、徐花屋、汪屋、瓦屋、吳謝屋、范屋、徐屋、鄧屋、何莊、大屋、油店、上鄧、余壟、蘆榜、曹墩、前灣、吳灣、劉畈、楊灣、舵咀、王廟、朱灣、桂咀、姜屋、蘇巒、鐵灣、龍榜、祖師、余灣、余咀穩定型應注重完善公共服務設施和公用設施，保障村民合理建房需求，強化村莊人居環境整治，塑造鄉村特色風貌等內容。2石灣、尹新屋收縮型應根據村莊實際需要，在維持村民基本生產生活水平的基礎上，注重完善必11、要的設施，統籌安排危房改造、閑臵和廢棄宅基地整理、基本人居環境整治等，原則上限制新建擴建行為。因重大工程、地質災害、土地整治等多種原因需要安臵建設的，可優先引導向提升型居民點或城鎮周邊集中。劃定行政村分類與自然村類型3.2三線管控圖例圖例規劃范圍永久基本農田生態保護紅線永農1266.04公頃，生態保護紅線121.58公頃。3.3總體布局圖例圖例規劃范圍村界公路歷史文化保護線宅基地建設范圍線村莊建設邊界生態保護紅線永久基本農田(喬木林地鄉村道路用地倉儲用地公路用地其他園地(其他林地WWWWWWWWWW內陸灘涂農業設施建設用地農村宅基地農村社區服務設施用地醫療衛生用地坑塘水面城鎮道路用地娛樂康體用12、地工業用地廣場用地教育用地文化用地旱地機關團體用地村道用地 果園水工設施用地水庫水面水澆地水田溝渠河流水面湖泊水面灌木林地特殊用地環衛用地留白用地社會福利用地種植設施建設用地竹林地耕地裸土地采礦用地形成保護+開發“一張圖”，適應村莊的未來發展需求。3.4空間管制圖例圖例規劃范圍村界農田保護區生態保護區生態控制區村莊建設區一般農業區林業發展區分別為農田保護區、生態保護區、生態控制區、鄉村發展區、其他。04強化支撐體系1.產業發展規劃2.綜合交通系統3.公共服務體系4.基礎設施體系4.1產業發展規劃產業劃分為六個片區：產業加工集聚區、精品農業種植區、田園風光體驗區、紅色文化體驗區、濕地風光體驗區、13、高標準農田種植區。洪氏祠堂組團烈士紀念館組團李公廟組團現代農業組團農旅體驗組團至武漢至佐壩鄉政府東頭路洪盧路下洪路羅垅路孫李路孫渡路祖殿路瓦東路新屋路朱灣路P4.2綜合交通系統明晰道路層級，結合產業與居住布局串聯部分道路。圖例對外交通主要村道（現狀/規劃）次要村道（現狀/規劃）巷道（現狀/規劃）停車場P4.3公共服務體系結合現狀村莊情況和規劃保留居民點，優化基礎服務設施。將軍袁屋楊莊石店郭村余灣汪炕房郭灣尹團巒殷墩王灣下屋熊灣俗屋石灣祝畈蘇巒桂咀姜屋舵咀曹墩劉畈王廟前灣楊灣吳灣鐵灣龍榜朱灣祖師佘咀吳謝屋尹新屋大屋油店范屋鄧屋徐屋何莊蘆榜車灣上鄧余壟陶灣劉灣下鄧江咀瓦屋汪屋祖師殿周灣彭家灣石家灣14、村 書 民文 健老廁 污 衛衛健文 健小廁小小初村老幼村健健健健健健健圖例村務室特色民俗活動點農家書屋村衛生室村書民衛文化活動室養老院健身活動場地公共廁所文健老廁物流配送點幼兒園小型排污設施物污幼便便民農家店4.4基礎設施體系按標準完善市政基礎設施建設，滿足村莊需求。將軍袁屋楊莊石店郭村余灣汪炕房郭灣尹團巒殷墩王灣下屋熊灣俗屋石灣祝畈蘇巒桂咀姜屋舵咀曹墩劉畈王廟前灣楊灣吳灣鐵灣龍榜朱灣祖師佘咀吳謝屋尹新屋大屋油店范屋鄧屋徐屋何莊蘆榜車灣上鄧余壟陶灣劉灣下鄧江咀瓦屋汪屋祖師殿周灣彭家灣石家灣污污污污污污污污污污污污污污污污污污污污污污污圖例污水干管管徑DN300三格式化糞池污污污污污污污05重點15、區域設計1.重點區域用地圖2.重點區域總平面圖3.新建農房設計MY-10-01MY-10-02MY-10-03MY-10-04MY-10-05MY-10-06MY-10-07MY-10-08MY-10-095.1重點區域用地圖二類宅基地地塊編號用地面積（公頃）建筑層數（層）建筑高度（米）風貌備注MY-10-050.25312建筑墻體以淺白色為主，屋頂以紅色和黑色為主，坡屋面，注重與地形地貌融合現狀村部MY-10-061.30312保留居民點MY-10-070.05312規劃民房MY-10-080.22312MY-10-090.09312合計1.91地塊編號用地面積（公頃）建筑層數（層）建筑高度16、（米）風貌備注文化用地MY-10-010.37424規劃革命烈士紀念館特殊MY-10-020.24現狀烈士陵園用地農村社區服務設施用地MY-10-030.06424規劃公廁等配套服務設施機關團體用地MY-10-040.07424現狀老村部梅園村重點區域用地圖圖 例1234規劃烈士紀念館規劃公廁現狀烈士紀念園現狀村部保留居民點規劃民房566541235.2重點區域總平面圖選取梅園村祖師殿組為重點區域，提升保留居民點整體環境，結合原革命烈士陵園建設紀念館，規劃民房、公廁、廣場等服務設施重點區域建設與管控一覽表居民點名稱祖師殿居民點類型提升型規劃基期年2020年規劃期限2035年安置戶數12戶新增戶17、均宅基地面積160平方米主要公共服務設施規劃1處烈士紀念館，1處公廁梅園村重點區域平面圖5.3新建農房設計主要經濟技術指標項目數目（單位）宅基地面積160建筑占地面積68.25建筑面積120新建住房設計方案一本戶型設計以立足于美好鄉村新式農房居住需求調研，旨在打造富有地域特色，生態宜居、具有歸屬感的特色農房。5.3新建農房設計主要經濟技術指標項目數目（單位）宅基地面積160建筑占地面積75建筑面積140新建住房設計方案二本戶型設計以“禾里故園煙火人家”為主題，立足于美好鄉村新式農房居住需求調研，旨在打造富有地域特色，生態宜居具有歸屬感的特色農房。5.3新建農房設計主要經濟技術指標項目數目（單位18、）宅基地面積160建筑占地面積75建筑面積170新建住房設計方案三本戶型結合當地農村生活習慣采取單院單進式院落、前院后屋布局，可以獨棟或雙拼。在院落中合理安排種植/綠化、停車、晾曬場所，兼顧新時代農民生活和生產需求。06規劃實施保障1.近期建設項目2.村規民約3.保障機制規劃農產品加工廠（1.24公頃）規劃民房（0.14公頃）規劃民房（0.09公頃）規劃農產品加工廠（1.18公頃）規劃廣場（0.04公頃）東頭路（245.22米）洪盧路（520.99米）下洪路（582.79米）羅垅路（233.09米）孫李路（222.83米）孫渡路（148.48米）規劃農耕文化館（0.48公頃）規劃烈士紀念館（019、.37公頃）規劃廣場（0.13公頃）祖殿路（787.7米）瓦東路（371.62米）留白用地（0.20公頃）朱灣路（284.66米）規劃烘干廠（0.26公頃）6.1近期建設項目6.1近期建設項目類型項目名稱項目位置項目規模（公頃）備注國土綜合整治增減掛項目村域1.56建設用地復墾產業發展規劃農產品加工廠洪嶺村將軍組1.24以禽畜加工為主規劃農產品加工廠洪嶺村1.18以禽畜加工為主規劃烘干廠環湖村0.26基礎設施新建道路村域1.91長3818.84米，寬5米公共服務設施規劃農耕文化館梅園村0.48規劃廣場洪嶺村響堂組0.04規劃烈士紀念館梅園村0.37愛國主義教育基地和紅色文化夏令營目的地規劃廣場20、梅園村0.13健身廣場用途留白環湖村0.20預留建設用地居民點建設規劃民房村域0.23人居環境建筑風貌整治村域體量、色彩、風格等方面的整治村莊內景觀節點村域村內空閑地、休閑廣場等景觀節點提升水塘清淤治理村域對保留的水塘進行復綠，居民活動頻繁區域水塘清淤治理村莊綠化美化村域結合村莊實際，在道路、水體沿岸周圍內公共場所及重要節點等地綠化。打造村莊入口景觀和標識牌建設，亮化工程。治臟治亂村域近期：提升保留居民點人居環境建設，完善配套設施，同步開展部分土地整治和生態修復。6.2村規民約村莊要想發展好，村規民約少不了。無規矩不成方圓，村莊的建設發展和未來需要每一位村民的共同努力哦。好的，我們會認真遵守村21、規民約的，畢竟村莊建設的越好，我們的生活就會越好。讓我們共同努力，為美好藍圖添上精彩的一筆。咕咕咕贊同！一、生態優先，守護三線生態保護，紅線不越；耕地保護，農本固守；城鎮發展，界限嚴明；三區規劃，共護共守。二、環境整治，清潔家園垃圾分類，環保先行；公共區域，定期清掃；私家治理，門前三包；污染行為，及時制止。三、設施管護，共享利益公共設施，愛護使用；維修保養，共同責任；破壞追責，賠償修復；建設管理，持續完善。四、移風易俗，文明鄉風婚喪嫁娶，簡約節儉；禮俗改革，新風樹立；傳統美德，弘揚光大；文明習慣，共育共建。五、生活習俗，培養良行定時起居，健康作息；綠色出行，節能減排；節約用水，珍惜資源；衛生習慣，人人養成。六、責任擔當，獎罰明確遵守村約，表彰獎勵；違反規定，教育糾正；嚴重破壞，依法處理；和諧村莊，共同維護。6.3保障機制村民參與流程