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1、公眾征求意見國土空間專項規劃（20232035年）稿云云南南省省沿沿邊邊城城鎮鎮帶帶云南省自然資源廳 2024.09云南省沿邊城鎮帶包含保山市、普洱市、臨滄市、紅河州、文山州、西雙版納州、德宏州、怒江州 8 個州（市）的 25 個邊境縣（市）行政轄區，占全省國土面積的 23.5%。規劃是省級國土空間專項規劃，是涉及沿邊區域國土空間保護、開發、利用、修復等各類空間活動的總體安排，是有關地方各級編制實施國土空間規劃的重要依據依據中共云南省委 云南省人民政府關于建立全省國土空間規劃體系并監督實施的意見云南省國土空間規劃（2021-2035年）等文件，編制云南省沿邊城鎮帶國土空間專項規劃（2023-22、035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足統籌發展與安全，整體謀劃國土空間開發保護格局，重點解決沿邊區域對外開放和跨界協同問題，建設我國面向中南半島和環印度洋區域的門戶。前 言瀘水江城沿邊城鎮帶分為東中西三段。東段包含江城縣及其以東共7個縣，中段包含騰沖市-勐臘縣共15個縣（市），西段包含瀘水市及其以北共3個縣（市）。目目 錄錄 4.1 通道引領建設經濟帶 4.2 版塊協同促進沿邊隆起 4.3 節點支撐提升邊境城鎮功能 6.1 塑造沿邊特色農業景觀6.2 建設世界級旅游目的地5.1 岸腹聯動協同發展5.2 生態環境聯保共治5.3 綜合交通互聯互通5.4 基礎設施統籌協調5.5 公共服務共建共享6.33、 打造最美邊境線 1.1 總體定位 1.2 規劃目標 2.1 落實細化主體功能區 2.2 嚴守三條控制線 2.3 優化國土空間總體格局 3.1 加強耕地和永久基本農田保護 3.2 全面守護生物多樣性 3.3 分類引導建設用地布局 3.4 保護自然和文化遺產 3.5 守住國土安全底線 3.6 統籌邊境民族地區安全穩固與繁榮發展01 定位與目標1.1 總體定位1.2 規劃目標1.1總體定位暢通“南向國際陸海大通道”，促進同周邊國家產業鏈供應鏈融合發展，提升產業集聚人口能力，密切與南亞東南亞及環印度洋國家地區在經濟、創新、人文等領域的交流合作。推動各民族優秀文化傳承保護和創新交融，多維度促進跨境民族4、交往交流。支持興邊富民行動中心城鎮和抵邊新村、現代化邊境幸福村建設，守護邊疆團結安寧。穩固高黎貢山和熱帶雨林典型生態系統與生物多樣性，建設西南生物多樣性基因寶庫。加強區域生物生態安全風險防范和保護，健全跨境生物生態安全工作協調機制，著力提升生態系統質量和穩定性。1.2規劃目標到2035年，沿邊全方位開發開放格局基本形成，西南地區對外開放新高地、服務構建新發展格局的示范區地位全面凸顯。保障糧食和重要農產品穩定安全供給，重要生態系統得到全面保護，水資源、能礦資源安全不斷穩固，地域特色文化與自然資源實現創新性保護，自然災害風險防控和應對能力顯著增強，守邊固邊空間需求得到保障。國內外要素向沿邊區域聚集5、的規模和層次不斷提升，特色優勢產業快速發展，國際交流與區域合作顯著增強，整體競爭力不斷提升。推進“口岸城鎮-邊境縣城-州（市）中心城市-省會城市”聯動發展與功能協調。跨境生態保護合作機制不斷健全。基礎設施、高水平國際服務設施不斷完善。構建以中國-中南半島鐵路公路線和瀾湄航道為骨架的互聯互通通道體系，暢通面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的通道網絡。地域特色文化資源和自然遺產價值不斷挖潛，提升沿邊文化競爭力，鞏固睦鄰友好，樹立良好國門形象，打造最美邊境線。02 國土空間開發保護總體格局2.1 落實細化主體功能區2.2 嚴守三條控制線2.3 優化國土空間總體格局2.1落實細化主體功能區以鄉鎮為單元確6、定沿邊256個鄉鎮的3大主體功能定位，疊加5個功能區突出特色。114個77個65個重點生態功能區農產品主產區城市化地區邊境地區能源資源富集區歷史文化資源富集區重點小城鎮自然景觀保護功能區10956745296鄉鎮個數2.2嚴守三條控制線嚴守1333萬畝耕地和916.42 萬畝永久基本農田現狀耕地應劃盡劃、應保盡保，優先確定耕地保護目標，將可以長期穩定利用的耕地劃入永久基本農田實施特殊保護，特別是將壩區優質耕地、質量等別最高的耕地劃入永久基本農田實施最嚴格保護。嚴守生態保護紅線 3.07 萬平方公里 劃定城鎮開發邊界規模 97.41 萬其中西段 0.71 萬平方公里，占西段面積的 70%。中段 7、1.82 萬平方公里，占中段面積的 31%。東段 0.54 萬平方公里，占東段面積的24%。畝城鎮開發邊界擴展倍數為1.4。合理安排新增城鎮建設用地規模、結構、布局和時序。整體保障河口、瑞麗、磨憨等沿邊產業園區空間需求。打造茶、咖啡、橡膠、熱帶水果、甘蔗、中藥材等特色農產品產業基地。鞏固德宏瑞麗江-大盈江、耿馬-瀾滄、西雙版納、綠春-金平四個糧食主產區，穩定糧食作物種植面積，提升糧食產量和質量。2.3優化國土空間總體格局塑造“四區多基地”農業空間格局四 區多基地筑牢“四屏五廊多點”生態安全格局四 屏 重點保護高黎貢山高山峽谷屏障、滇西南邊境生態屏障、西雙版納熱帶雨林屏障、滇東南邊境生態屏障獨特8、的生態系統和生物多樣性。五 廊 提升元江（紅河）、瀾滄江（湄公河）、怒江（薩爾溫江）、大盈江（伊洛瓦底江）、李仙江（黑水河）五條國際河流生態系統保護廊道生態功能。多 點 推進自然保護區、森林公園、濕地公園等重要生態節點建設。打造“三極五組”城鎮空間格局三 極 優先建設“芒市、瑞麗、隴川”“景洪、勐臘（磨憨）”“河口”3個增長極。五 組 培育“瀘水、福貢”“騰沖、龍陵”“耿馬、鎮康、滄源”“孟連、瀾滄”“麻栗坡、馬關”5個特色城鎮組團。03 筑牢安全發展的空間基礎 3.1 加強耕地和永久基本農田保護 3.2 全面守護生物多樣性 3.3 分類引導建設用地布局 3.4 保護自然和文化遺產 3.5 守9、住國土安全底線 3.6 統籌邊境民族地區安全穩固與繁榮發展3.1加強耕地和永久基本農田保護 重點保護糧食主產區及德宏州、西雙版納州優質耕地集中分布區域內耕地，防止永久基本農田特別是高標準農田“非糧化”。對耕地種植用途變化、耕地紅線、違法占用耕地實施動態監測監管，對改變耕地種植用途的及時組織整改恢復。強化耕地總量管控和以補定占約束，確保耕地總量動態平衡。按照“耕地下山、林果上山”的思路，以騰沖市、耿馬縣、景洪市、勐海縣、勐臘縣等區域為重點，劃定耕地后備資源補充空間247.3萬畝。抓好土地綜合整治和高標準農田建設，統籌實施農用地集中連片整治、質量提升和生態化改造，優化耕地向壩區和灌區集聚，把耕地特10、別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩產的現代化良田。嚴格保護耕地和永久基本農田嚴格耕地種植用途管控規范落實耕地占補平衡鞏固提升耕地質量3.2全面守護生物多樣性 形成以2個國家公園為主體、18個自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系。構建分類科學的自然保護地體系 加強3個一級、8個二級生物多樣性保護優先區的保護，維護旗艦物種棲息地原真性、完整性。完善生物遷徙通道，守護好“候鳥天堂”“觀鳥勝地”，對亞洲象等重要物種遷徙通道及怒江、瀾滄江珍稀魚類國際洄游通道實行特殊保護。加強生物多樣性保護 科學開展造林綠化，劃定林地后備資源補充空間234.7萬畝。以五條國際河流干流為重點，構11、建河流綠色廊道，提升岸帶生態功能。修復礦山生態環境，重點治理廢棄礦山，提升礦區生態功能。系統實施生態建設和修復 依托各地生態優勢，探索綠水青山轉化為金山銀山實施路徑。西段實施“生態補償”模式、中段實施“生態+”模式、東段實施“生態修復及價值提升”模式。打通生態價值轉換通道 以“四屏五廊多點”生態安全格局區域為重點，確定生態環境優先保護單元。以“三極五組”城鎮空間格局區域、五條國際河流流域為主體，確定生態環境重點管控單元。強化生態環境分區管控3.3分類引導建設用地布局 保障沿邊城鎮建設空完善邊境城鎮公共服務、市政設施和國際貿易等綜合功能，促進各類要素集聚，形成集聚中心和經濟活動中心，提升強邊固邊12、綜合帶動功能。系統謀劃口岸建設空間，全面保障口岸核心功能用地，逐步保障拓展功能用地，為沿邊區域蓄力做強“三大經濟”預留發展空間。優化工業用地紅線，引導工業用地集聚布局，按照“統籌規劃、分步實施、協同聯動、各有特色”逐步保障沿邊產業園區建設空間。間謀劃預留口岸建設空間保障沿邊產業園區建設空間加大盤活村莊建設用地 鼓勵合理利用閑置宅基地和農房發展農村新產業新業態，加快建立城鄉統一的建設用地市場。口口岸岸核核心心功功能能區區口口岸岸拓拓展展功功能能區區口口岸岸建建設設控控制制區區=+優化農場布局和建設 盤活農場閑置房屋、發展民宿和房屋租賃，加快推進旅游開發，進一步增強邊境農場留人、引人能力。3.413、保護自然和文化遺產 維護自然遺產的整體性和完整性，保護文化遺產及其整體環境的原真性。在有效保護的前提下合理開發利用。打造各地獨有的文化品牌。保障非物質文化遺產承載空間。增強城鎮旅游服務、文化、體育等國際文化交流功能，培育和擴大國際文化影響力。利用口岸貿易區文化設施和商業設施開展跨境民族文化服務和宣傳。以“一寨兩國”型村莊為窗口，開展跨境民族文化交流和宣傳。全方位統籌保護文化和自然遺產加強非物質文化遺產保護傳承多維度促進跨境民族交流高黎貢山熱帶雨林臘姑梯田目瑙縱歌貝葉經普洱茶3.5守住國土安全底線 統籌推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，全面改善水環境質量。加快城市建成區重污染企業搬遷改造或14、關閉退出，加強“散亂污”企業綜合整治，鞏固提高環境空氣質量。制定土壤污染風險管控與修復方案，開展土壤和農產品協同監測與評價。嚴守水環境、大氣環境質量和土壤環境風險防控底線 重點保障沿邊區域戰略性和優勢礦產資源開發空間。統籌水電開發與生態保護。支持在風能、太陽能資源富集的地區和適宜區域發展新能源。統籌能礦資源綜合利用 西段以地質災害防治為重點，明確地質災害重點防控區域。中段以洪澇災害、生物災害防治為重點，以各流域作為防洪減災單元，發揮流域大中型水庫調蓄功能。東段以干旱、風雹等氣象災害預防為主，加強氣象綜合監測網建設。增強自然災害應對能力3.6統籌邊境民族地區安全穩固與繁榮發展 深入實施興邊富民行15、動，加強邊境國際口岸城市、邊境中心城市、現代化邊境幸福村升級版建設，構建村鎮城立體支撐的穩邊固防新體系。加強歷史文化和自然景觀資源整體保護與活化利用，建設邊境地區民族團結進步示范長廊。創新探索“兩山轉化”實施路徑和政策措施，建設沿邊生物多樣性和民族生態文化協同發展廊帶。以民族團結進步示范區建設為引領，構筑邊境民族地區安全發展新格局 支持邊境城鎮與腹地中心城市組團發展，形成口岸城鎮與腹地中心城市聯動發展的特色城鎮空間布局。一體化推進沿邊產業園區與口岸城鎮建設，推動城鎮、口岸及產業園區空間緊湊布局。優先在邊境地區實施全域土地綜合整治，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，優化農村地區國土空間布局。統籌邊16、境地區新型城鎮化、新型工業化與鄉村振興，促進邊境民族地區繁榮發展 支持沿邊產業園、口岸城鎮、邊境中心城市優化國土空間布局和功能結構，可按國家政策適度有序優化城鎮開發邊界。保障邊境城鄉融合發展、市政配套、國防安全等各類與守邊固邊密切相關的空間需求。建立健全國土空間優化發展機制，提升邊境民族地區守邊固邊空間保障能力04 打造西南對外開放高地4.1 通道引領建設經濟帶4.2 版塊協同促進沿邊隆起4.3 節點支撐提升邊境城鎮功能落實國家建設“孟中印緬經濟走廊”“”“中國-中南半島經濟走廊”戰略安排，依托重要國際通道打造經濟帶，連接滇中與沿邊，暢通境內與境外，作為引領境內、輻射帶動境外區域要素流動與集聚17、的空間骨架，串聯關鍵節點的核心載體，促進區域緊湊發展。4.1通道引領建設經濟帶優先建設三條經濟帶中緬印度洋經濟帶（瑞麗方向）中老泰經濟帶（磨憨方向）中越經濟帶（河口方向）推進建設兩條經濟帶中緬印經濟帶（猴橋方向）中緬印度洋經濟帶（孟定方向）謀劃建設兩條經濟帶中緬經濟帶（打洛方向）中越經濟帶（天保方向）聚焦城鎮、人口等要素高度集聚的區域，打造三個增長極和五個特色城鎮組團，深化產業、交通、生態、人文一體化行動，構建“核心引領、軸線展開、多點支撐”的網絡化板塊協同發展格局，重點保障優先發展，促進省域邊緣隆起。4.2版塊協同促進沿邊隆起 “芒市、瑞麗、隴川”增長極 強化德宏城鎮圈面向印度洋開放的核心作18、用，依托“中緬印度洋經濟帶（瑞麗方向）”，推進面向緬甸中部臘戍-曼德勒區域合作，建設形成滇西沿邊區域增長極。“河口”增長極 強化紅河城鎮圈面向越南的開放核心作用，推進紅河城鎮圈與河口國際口岸城市聯動發展，依托“中越經濟帶（河口方向）”，推進面向越南北部老街、奠邊、萊州三省區域合作，建設形成滇南沿邊區域增長極“景洪、勐臘(磨憨)”增長極強化西雙版納城鎮圈面向老撾、泰國開放的核心作用，依托“中老泰經濟帶（磨憨方向）”“中緬經濟帶（打洛方向）”，推進面向瀾湄次區域合作，建設形成滇西南沿邊區域增長極。推動建設三個增長極“瀘水、福貢”特色城鎮組團 聚焦保山城鎮圈外向型經濟在瀘水的拓展，強化瀘水中心城區區19、域城鎮化載體平臺、旅游服務基地作用，加強瀘水、福貢聯動協作，推進滇藏合作，維護“三江并流”世界自然遺產特質。培育建設五個特色城鎮組團“騰沖、龍陵”特色城鎮組團 “耿馬、鎮康、滄源”特色城鎮組強化保山城鎮圈對組團的支撐，依托中緬印經濟帶（猴橋方向），推進面向緬甸北部克欽邦密支那周邊區域合作，共筑人文宜居天堂。團 “孟連、瀾滄”特色城鎮組強化臨滄城鎮圈對組團的支撐，依托中緬印度洋經濟帶（孟定方向），推進面向緬甸中部臘戍-曼德勒區域、果敢特區合作，共筑民族團結進步示范家園。團 強化普洱城鎮圈對組團的支撐，依托普洱-孟連-勐阿通道，推進面向緬甸東部佤邦自治區合作，共筑溫潤宜居茶鄉。“麻栗坡、馬關”特色20、城鎮組團 強化文山城鎮圈對組團的支撐，依托“中越經濟帶（天保方向）”，推進面向越南北部河江、高平兩省區域合作，共筑詩意棲居家園。落實國家和云南省承接產業轉移戰略部署，以產業協作示范深化一體化項目布局，推動跨界一體化行動。圍繞“增長極”“特色城鎮組團”，遴選產業協作條件優良的縣（市），立足沿邊產業園、聯動腹地中心城市產業園，培育產業協作區，引導園區協作共建，探索以“一區多園”等方式共建產業園區，促進政策疊加、服務體系共建，推動更大范圍產業協作分工、完善產業鏈條，共筑優質產業生態圈。推動形成七大產業協作區對應“增長極”“特色城鎮組團”，優化完善口岸布局強化口岸支撐，加強口岸和口岸城鎮的交通連接，促21、進協同聯動。提升口岸通關效率，優化口岸城鎮出入境交通與城鎮生活交通，避免相互交叉干擾。支持貨運量大、出入境人口多的口岸城鎮開設分工明確的通道，形成“一口岸多通道”模式。支持邊境口岸配套服務區，加快構建商品加工、邊民互市、倉儲物流等服務體系，提升口岸商業設施服務功能。強化口岸支撐進一步聚焦增長極和特色城鎮組團內的核心城鎮，基于其優勢短板和一體化目標，明確其特色功能，各揚所長，夯實沿邊開放網絡的基礎。4.3節點支撐提升邊境城鎮功能大力推進國際口岸城市建設 發揮瑞麗、勐臘（磨憨）、河口國際口岸城市職能，不斷提升其在國際貿易和交流交往中的地位作用。強化交通樞紐地位，強化貿易物流服務功能，打造高水準國際22、“賽”“會”場所，強化總體城市設計指引，持續提升國際口岸城市形象。加快推進邊境中心城市建設 推進景洪、芒市、騰沖、瀘水等邊境中心城市建設，逐步將耿馬（孟定）、勐海、麻栗坡等有條件的城鎮培育為邊境中心城市，支持其在沿邊區域發揮更大的輻射帶動作用，打造邊境地區社會文化、公共服務、經濟產業的中心。全面推進邊境特色城鎮建設 建設一批“環境優美、文化彰顯、國門形象突出”的邊境特色城鎮。加大以縣城為載體的城鎮化建設，大力提升公共設施和服務能力，提高縣城綜合承載能力和治理能力，促進農業轉移人口在縣城就近就地城鎮化。促進跨境民族交往交流，推動共同富裕，形成多個沿邊友好交流平臺。結合主體功能區疊加功能全面優化沿23、邊小城鎮職能。疊加重點小城鎮突出綜合服務職能，疊加邊境地區的小城鎮強化其商貿、旅游服務職能，疊加歷史文化資源富集區強化其旅游服務職能，疊加自然資源景觀保護功能區強化其生態職能，疊加能源資源富集區突出工業職能。全面優化小城鎮職能05 推進跨區域一體化空間協同5.1 岸腹聯動協同發展5.2 生態環境聯保共治5.3 綜合交通互聯互通5.4 基礎設施統籌協調5.5 公共服務共建共享推動口岸-腹地協同聯動發展，創新邊境、口岸優惠政策和相關功能更大范圍外溢，形成沿邊開發開放的“云南模式”。強化功能“前置和后移”推進協同分工。前置口岸必需功能，口岸城鎮優先保障查驗檢驗、海關指定監管、邊民互市、金融、物流、旅24、游等核心功能。后移加工服務功能，將進出口加工、綜合保稅、物流倉儲、商貿服務等“口岸經濟”拓展功能后移至腹地區域。5.1岸腹聯動協同發展推動口岸城鎮-邊境縣城-州（市）中心城市聯動推動邊境-滇中聯動推動滇中城市群研發能力和制造業產業優勢為沿邊對外開放提供支撐，促進形成“滇中制造-沿邊組裝、滇中制造-沿邊物流、滇中制造-沿邊貿易、滇中研發-沿邊加工”等協同聯動模式。建立跨境生態保護合作機制，共建跨境聯合保護區。推進跨境資源保護、生態廊道建設、有害生物監測防控、野生動物監測防控和聯合巡護執法等領域的合作聯動。加強邊境森林防火信息互通，建立跨境森林火災應急預案。共建保護區，促進生物多樣性保護5.2生態25、環境聯保共治建立生物入境防控中心。健全外來物種入境監測預警體系。建立跨境資源環境動態監測網和共享信息平臺。健全生物安全防范體系 加快沿邊區域“一橋五通道”建設，完善云南省縱橫交通骨架，對內強化與西部陸海新通道、中歐班列等對接合作，對外形成國際建設共識，加強與周邊國家的戰略對接。構建服務南向國際陸海大通道的沿邊交互網絡5.3綜合交通互聯互通加快“一橋五通道”相關高速公路、鐵路、航空、水運建設，促進多式交通高效互聯，打造云南省陸海轉換聯運優勢。促進多式交通高效互聯依托昆明國際性綜合交通樞紐和大理、曲靖、紅河全國性綜合交通樞紐，建設德宏芒市、西雙版納景洪2個區域性綜合交通樞紐，培育怒江瀘水地區性綜合26、交通樞紐，加快建設瑞麗、磨憨、河口、騰沖猴橋、孟定清水河5個口岸型綜合交通樞紐。打造多層級交通樞紐一橋：以沿邊鐵路、沿邊高速公路為主，東聯北部灣、大灣區，西接環印度洋區域，溝通太平洋、印度洋的“兩洋大陸橋”一橋五通道五通道：“昆明-芒市-瑞麗-曼德勒-皎漂”中緬瑞麗通道 “昆明-景洪-勐臘-萬象-曼谷”中老泰通道 “昆明-蒙自-河口-河內-海防”中越通道 “昆明-保山-騰沖-密支那-雷多”中緬印通道 “昆明-大理-臨滄-耿馬（孟定）-曼德勒-皎漂”中緬清水河通道5.4基礎設施統籌協調 建立“一城兩國”城市基礎設施協調平臺與機制，圍繞能源、水資源、電力、信息通訊等領域進行先行先試。優化重點區域水27、資源配置，以瀾滄江、瑞麗江等重大江河和大型水庫作為主要水資源，因地制宜大力發展山區水利設施，重點保障三個增長極和五個特色組團的用水供應。統籌區域水利設施建設 統籌完善水電、風電、地熱、光伏等能源設施布局。穩步開展與周邊國家電力基礎設施互聯互通。推動重大跨境電力輸送，實施中國-東盟電力一體化工程。建設3 處能源資源基地、保障5 處國家規劃礦區有序開發。完善多源互補的能源供給網 統籌數字化基礎設施布局同步深度推進“數字云南”建設，加快跨境數字基礎設施建設。推進跨境通信設施建設，支撐中國連接南亞東南亞的國際信息大通道建設。完善通信設施與網絡建設探索“一城兩國”基礎設施共享5.5公共服務共建共享 補齊28、“5-10分鐘鄰里生活圈、15分鐘社區生活圈、30分鐘鎮村生活圈和城鄉片區生活圈”4個層級生活圈設施短板，鼓勵以“增長極”“特色組團”為單元推進公共服務設施共建共享。全面提升沿邊城鎮城鄉生活圈便利程度 逐步提升“邊境口岸城鎮-邊境縣城-州（市）中心城市”國際服務設施等級標準，保障服務境外的教育、公共文化體育、公共衛生、醫療服務、養老服務、公共安全等領域的國際服務設施建設空間。高水平配置國際服務設施群 探索加大邊境城鎮居住、求學、就業、養老等用地空間供給力度，適度滿足鄰近地區的境外居民的設施需求。支持境外居民共用境內公共服務設施，拓展其在共享境內政務服務、公共服務和互聯網信息服務的應用場景。以“29、文化交融”為載體，協同開展總體城市設計，為邊境名城建設提供有力支撐。加強“跨境同城生活圈”建設指引“跨境同城生活圈跨境同城生活圈”推進重點區域推進重點區域 瑞麗-木姐、磨憨-磨丁、河口-老街、章鳳-雷基、畹町-棒賽、那幫-拉咋、鎮康-果敢老街、勐阿-邦康、打洛-孟拉、天保-官壩06 打造詩意人文沿邊 6.1 塑造沿邊特色農業景觀6.2 建設世界級旅游目的地6.3 打造最美邊境線6.1夯實邊境高原特色農業空間引導特色農業產業布局塑造沿邊特色農業景穩定糧食基礎產業，鞏固提升傳統優勢產業，發揮熱區資源優勢、邊境口岸優勢，因地制宜發展茶葉、咖啡、橡膠、甘蔗、熱帶水果、中藥材等優勢特色產業，保障特色農業30、產業發展空間，加強空間政策引導，推進農產品加工業向優勢產區集中布局。觀圍繞茶葉、咖啡、熱帶水果、中藥材、橡膠等特色產業基地，結合農業文化遺產、傳統村落、傳統民居，統籌鄉村人居建設、農耕文化與大地景觀，塑造茶山茶園、咖啡園等特色農業景觀。6.2建設世界級旅游目的地培育六個魅力旅游圈根據文化和自然遺產資源價值主題和空間分布特征，跨區域整合文旅資源，打造怒江大峽谷、邊城康養、古茶山文化景觀、熱帶雨林、紅河風光、老山紅色記憶六個魅力旅游圈，共同推廣旅游品牌，塑造統一的文化形象、整體風貌、宣傳標識、旅游商品，打造世界級旅游目的地。建設六條精品游線結合六個旅游圈，以沿邊高速、國道219（新線）為主干，以國31、道、省道為輔助，建設六條精品游線，推動沿線的旅游景區品牌共建、信息共享，統一沿線旅游景區服務標準。支持旅游資源稟賦高、旅游產業發展較為成型、口岸通關綜合條件較好、與毗鄰國家旅游合作相對成熟的邊境城市率先開展改革探索，積極創建邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區。重點改革創新人員、自駕車、團體旅游便利化等制度。落實和完善旅游投融資、用地、人才等政策。鼓勵發展特色餐飲、文化演藝、旅游商品研發、土特產加工銷售等產業。積極創建邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區6.3打造最美邊境線劃分三個景觀風貌區段依托東、中、西分段地形地貌、自然環境特征，對應劃分高原丘陵山地風貌區段、江河寬谷風貌區段、高黎貢山峽谷風貌區段，分32、段確定景觀風貌主題。塑造八個景觀風貌組團聚焦三個區段中自然景觀、歷史文化資源較豐富的區域，依托自然和人文資源，塑造各具特色的八個景觀風貌組團。共建邊疆詩意和諧鄉村聯盟聯合地理臨近、自然環境和人文資源關聯緊密的小城鎮、村寨，打造若干鄉村聯盟，協調景觀風貌，統一文化形象，推動產業合作與互補，助推鄉村振興。加強整體城市設計提升國門形象各口岸國門區應以體現中華文化形象為目標，充分展現地方歷史文化內涵、自然生態特征、經濟發展成就、社會和諧成果、科技創新水平和國際友好交流等，充分展現我國作為社會主義現代化國家的大國形象，將國門打造成為展示中國形象、促進地方發展的重要窗口。注：本次成果為公眾征求意見稿，最終以審批文件為準公示文件中使用行政范圍僅為示意，本圖境界不作劃界依據。部分圖片來自網絡，如有侵權請聯系刪除。