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1、目錄Contents規劃背景規劃區位定位策略格局優化支撐保障現狀概況201規劃區位CHAPTER.ONE區位現狀山西大同市保定市內蒙古自治區承德市南山汽車產業基地21KM190KM廊坊市區位現狀區位現狀402規劃背景CHAPTER.TWO編制理由貫徹落實黨的二十大精神深入推進京津冀協同發展 “實現京津冀協同發展，是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。”“黨的二十大報告強調推進京津冀協同發展，為我們進一步指明了前進方向，注入了強勁動力。”京津冀協同發展8年多來，三地牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推進區域協調發展，探索出一條實現高質量2、發展的新路徑。習近平總書記在黨的二十大報告中提出，“促進區域協調發展”“推進京津冀協同發展”“高標準、高質量建設雄安新區”編制理由深入落實京津翼協同戰略，高標準規劃建設張家口首都兩區河北兩翼河北省加快打造京津冀生態環境支撐區和首都水源涵養功能區，高質量構建河北“兩翼”，一翼是以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區建設；另一翼是雄安新區，因勢發展奧運經濟，建設張家口國家可再生能源示范區、氫能產業示范城市，打造河北發展重要一翼。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。深入學習貫徹習近平總書記重要指示，牢牢把握京津冀協同發展的重大意義。京津冀協同3、戰略中張家口的定位冀西北生態涵養區：為京津冀西北部生態涵養區，承擔著為首都提供優質水源和優良生態環境保障的重任。特殊的地理位置和功能定位，決定了張家口在生態環境建設與保護、產業綠色轉型與升級方面必須干在實處、走在前列，全面提高區域生態環境承載力，積極構建綠色產業發展體系，為與雄安新區兩翼聯動，深入推進實施京津冀協同發展戰略奠定堅實基礎。張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設規劃(20182035)：立足張家口與北京“山同脈、水同源、氣相通”的自然生態格局，結合張家口地形地貌和生態環境條件，構建以綠色發展主軸為柄、兩山(脈)兩(系）為骨、山體森林和草原濕地為屏的首都“傘”型生態環境支撐格局4、。張家口“首都兩區”建設向縱深推進編制理由立足“河北一翼”定位，建成“首都兩區”把握汽車“新四化”發展機遇，充分發揮張家口市和南山汽車基地產業的區位、交通、資源、產業基礎等優勢。張家口南山汽車產業基地片區地跨宣化區和懷安縣兩地，有必要單獨編制國土空間規劃構建以新能源汽車、智能網聯汽車及零部件制造產業和 以汽車改裝、賽事和文化旅游為雙重點的發展格局，發展高端（裝備）制造，開發區以領克汽車、極光灣發動機制造項目為紐帶，引進知名整車及零部件制造企業；以氫燃料電池發動機生產基地為切入點，加快發展新能源汽車產業，打造首都西北部汽車制造基地，發揮開發區對整個城市發展影響帶動作用，努力成為張家口市經濟發展新5、引擎。編制理由603現狀概況CHAPTER.THREE發展現狀交通現狀產業現狀老城組團以商業商貿、生活服務、旅游接待和居住功能為主高鐵新城圍繞高鐵站發展商務金融、行政辦公、文化體育及居住等功能洋河新區以科技創新、高等教育、文化創意及高端居住、健康養老功能為主萬全組團以現代物流和居住、綜合服務功能為主東山產業片區重點發展高新技術產業西山產業片區重點發展高端裝備制造業和戰略性新興產業京張奧產業片區重點發展冰雪產業、新材料產業、商務服務業及綜合物流為主錯位發展，優勢聚集發展現狀翼家莊古家房喬家房葉家房臺子溝上閆家堡西家屯保家莊太平寨工業總產值位列第一與張家口市其他16個經開區相比，南山汽車產業基地在6、工業總產值位列第一位。以汽車產業為主的工業規模、工業產值，為經開區打造全市高端裝備制造業的高地奠定了基礎。2021年1-9月份，南山汽車產業集群實現工業總產值164.2億元，同比下降1%實現主營業務收入166.8億元，同比增長0.6%;完成稅收6.84億元，同比增長34.2%;實現出口總值22490萬美元，同比增長149%;進口總值5045萬美元，同比增長10.8%。領克汽車（張家口)有限公司(注冊在經開區)9月銷售收入10.4億元，前三季度實現的銷售收入為67.42億元，南山汽車產業集群共實現產值和銷售收入231.66億元。河北張家口經濟開發區河北張家口高新技術產業開發區河北張家口空港經濟開7、發區河北宣化經濟開發區河北張家口下花園經濟開發區河北萬全經濟開發區河北沙城經濟開發區河北涿鹿經濟開發區河北懷安經濟開發區河北蔚縣經濟開發區河北陽原經濟開發區河北赤城經濟開發區河北張北經濟開發區河北沽源經濟開發區河北康保經濟開發區河北尚義經濟開發區交通現狀產業現狀在國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（20212035 年）的通知（國辦發202039 號）、河北省推進氫能產業發展實施意見、張家口市關于支持建設燃料電池汽車示范城市的若干措施的指導下，借助創建張家口世界級氫能應用示范城市的重大機遇，加快內部產業轉型升級，助力張家口市、河北省、中國汽車產業發展。后冬奧時期，文化和旅游部會同國家發8、展和改革委、國家體育總局聯合發布京張體育文化旅游帶建設規劃，明確提出“積極引導冰雪、山地戶外、水上、足球、汽車摩托車、低空等運動項目產業布局，鼓勵開發一批以滑雪、騎行、攀巖、皮劃艇、滑翔傘、汽車越野、露營等為代表的戶外項目。”基地以汽車為主題的文旅產業建設正是這一要求的具體落實，也是京張體育文化旅游帶消費新熱點的培育需求。產業現狀產業現狀中國汽車產業正在邁向現代化新征程，進入電動化、智能化、低碳化全面升級的新階段。汽車轉型升級機遇期 張家口創建世界級氫能應用示范城市契機后奧運時代京張體育文化旅游帶建設 推動汽車文旅產業發展北京攜手張家口聯合舉辦 2022 年冬奧會和冬殘奧會，把張家口歷史性地推9、到了世界舞臺。銜接上位規劃，落實城市發展要求開發保護總體格局：一帶三區一帶：京張走廊經濟發展帶張家口市國土空間規劃（2021-2035年）宣化區國土空間規劃（2021-2035年）總體格局：一主兩副、兩軸三區、多廊多點懷安縣國土空間規劃（2021-2035年）總體格局：一帶五區三聚落城鎮生活聚落產業空間布局：保障現代制造產業發展空間以南山園區為核心，重點發展整車、發動機及其他零部件產業，努力培養自主汽車零部件品牌。904定位策略CHAPTER.FOUR發展要求發展要求發展定位發展策略堅持“集約、綠色、低碳、循環”的原則，打造：綠色低碳汽車城緊抓歷史機遇：“一帶一路”中蒙俄經濟走廊、京張體育文化10、旅游帶建設、新時代汽車轉型發展打造“一基地一集群”：構建汽車創新生態系統，建設成為新能源整車和綠色零部件制造生產和出口基地，打造張家口千億級產業集群。布局優勢產業：堅持以汽車產業為主題，以數字經濟為創新突破，以高端裝備制造為目標。發展策略低碳產城智慧多元三生融合，生態優先構筑生產、生活、生態三生融合發展態勢，實行低碳生態、可持續的產業發展方式和可循環的經濟增長方式產城一體，以產融城將產業與城市發展相融合，以人為本，以產業促城市，使產業、城市、人形成有活力、持續向上發展的態勢科創貫穿，智慧先行切合國家宏觀產業政策，以高附加值的創新性產業為導向，以創新為驅動力，實現“互聯網+”的應用復合有機，多元11、共生各種產業類型相互融合，產業功能多元均衡混合，增加城市活力發展定位圍繞汽車產業七大環節產業鏈，強鏈延鏈補鏈運輸展賣配送售后服務倉儲加工電子商務1105格局優化CHAPTER.FIVE發展策略國土空間總體格局產業發展規劃藍綠網絡規劃打造“南產北城：一心一軸、四區聯動”的國土空間總體格局l一心：綜合服務中心l一軸：綜合發展軸l四區聯動：整車及零部件制造區 汽車運動文旅區 智慧物流區 綜合服務區南產北城：基地南部以工業、物流用地為主，建設基地產業集群，北部發揮臨近城市優勢，布局綜合服務配套設施構建“2+1+1”的產業體系以整車及關鍵零部件產業、智能駕駛與高端裝備制造業為主。l“2”：l“1+1”：12、以汽車運動文旅產業為輔，以生產生活配套服務業為補充國土空間總體格局產業發展規劃規劃規劃范圍范圍城鎮開發邊界城鎮開發邊界緊抓轉型機遇，壯大整車及關鍵零部件產業1推動現有汽車企業實現傳統車向新能源汽車的戰略轉型力爭再引進3-5家新能源汽車龍頭企業，打造京津冀最大的汽車生產制造基地圍繞智能領域，提前布局智能駕駛與高端裝備制造業2建設張家口城市車路協同、自動駕駛運營示范區聚焦農機裝備、風電、光電、航空航天、無人機等重點領域，推動制造業轉型把握“后冬奧”發展契機，培育汽車運動文旅產業3發展成為集汽車賽事、汽車銷售、后市場服務、改裝服務、文化旅游于一體的汽車運動文旅產業。滿足高質量發展需求，優化生產生活配13、套服務業4加快建設南山汽車產業基地綜合服務中心，規劃創業創新研發基地、高科技企業孵化基地、生產生活服務中心等板塊。重點產業發展方向“智慧化”“共享化”“開放化”“國際化”為在本區域營建出一個怡人的生產、生活環境，堅持以共享、共建、以人為本的原則，進行配套服務設施布局，把服務設施分為生產、生活、社會共享三個類型。受眾人群：生產辦公人員、研發人員、產品后服務人群等。配套設施 共享辦公室、研發中心、職工之家、職工交流中心、商品貿易場所及金融商務服務等。生產配套設施受眾人群：職工及家屬等。配套設施 智能社區、社區醫療、社區娛樂、超市零售及公共活動場所等。受眾人群：旅游及其他各類人群。配套設施 旅游服務14、中心、購物中心、文體活動中心、教育培訓設施、醫療養老設施、商業服務設施等。生活配套設施 社會共享設施1306支撐保障CHAPTER.SIX配套設施規劃保障措施配套設施規劃組織保障成立汽車產業發展領導小組l組織架構：由基地辦公室主任任組長，基地辦公室副主任任副組長，市（區）各相關部門主要負責人為成員。l主要職責：負責統一組織指揮，推進汽車產業發展區建設工作。由相關領域專家組成汽車產業專家咨詢委員會，為開發區汽車產業發展“把脈問診”。l組織架構：由基地辦公室主任任組長，基地辦公室副主任任副組長，市（區）各相關部門主要負責人為成員。l主要職責：負責統籌推進汽車及配套產業高質量發展各項工作。改善營商環15、境緊緊抓住政策扶持、金融服務、創新驅動、人力資源四個關鍵，推動營商環境迭代升級，為企業發展延伸空間、創造機遇、全面賦能。加強金融服務建立間接融資、直接融資、跨境金融、保險保障等多元化金融服務體系，并與產業鏈上下游企業的需求更加匹配，使資金鏈與產業鏈深度融合，提升金融支持產業融合集群發展能力。完善綜合配套完善公共服務、交通、市政等配套設施，助力開發區高質量發展。保障措施保障措施成立汽車行業咨詢專家委員會成立汽車產業發展專項工作組改善環境招商引資制定完備的獎勵機制，例如，對符合入駐標準的新引進的優勢主導產業項目，直接投資達到一定規模的給予獎勵；對企業、社會團體或單位和個人開展以商招商、產業鏈招商、16、中介招商引進優勢主導產業項目，達到獎勵標準，給予獎勵。抓緊策劃實施招商活動，特別是要加強與首都企業界、科技界及境內外駐京、駐華機構溝通對接，力爭盡快達成一批合作意向；組織精干力量，進駐京津兩地，盯緊潛在目標，千方百計引進項目、技術和人才。加快完善促進直接融資體系：提升多層次市場的覆蓋面、市場基礎制度完備性和資本市場治理能力；建立多元包容共享的融資生態：依靠交易所，依靠券商、公募基金等各種機構的支持，形成多元化的金融渠道；讓更多的小微企業能夠獲得融資的服務；建立更多的信息共享平臺。技術創新與人才支撐技術創新人才支撐重點關注未來技術：如高安全、高比能全固態鋰電池、零碳內燃機、驅動電機用新型軟磁材料等汽車產業前沿技術。著力補強全產業鏈：圍繞汽車產業業重點產業鏈，找準關鍵核心技術缺失點位，找到關鍵零部件薄弱處，集中優質資源合力攻關。加強人力資源保障：抓住人才引育關鍵環節，對標定位、精準施策發揮企業研發人員積極性：采用效益提成、利潤分享、入股分紅、科研津貼以及獎勵期股等多種方式，促進研發人員的創新積極性。支持引進境外人才：突出市場導向，堅持以用為本、按需引進，堅持擴大引進汽車產業境外人才。保障措施保障措施