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1、1 圍場滿族蒙古族自治縣大喚起圍場滿族蒙古族自治縣大喚起鄉鄉國土空間總體規國土空間總體規劃（劃（20212021-20352035 年）年）（公示稿）（公示稿）一、規劃期限一、規劃期限 本次規劃期限為 2021 年至 2035 年。規劃基期年為 2020年，近期至 2025 年，遠期至 2035 年，遠景展望至 2050 年。二、規劃范圍和規劃層次二、規劃范圍和規劃層次 （一）規劃范圍 規劃范圍為大喚起鄉行政轄區內的全域國土空間，總面積128.38 平方千米，轄大八號、二十三號、二十七號、滿漢土、四十二號、五十一號、五十六號 7 個行政村。大喚起鄉政府駐地規劃范圍 36.03 公頃。（二）規劃2、層次 規劃層次分為鄉域和鄉政府駐地兩個層次。鄉域層面主要對國土空間格局、空間用途管制、“三區三線”控制、鎮村體系、綜合支撐體系、區域協同、資源要素保護與利用等內容進行規劃與管控。鄉政府駐地層面主要對用地布局、設施安排和特色風貌引導等內容進行規劃與管控。三、規劃定位三、規劃定位 充分銜接圍場滿族蒙古族自治縣國土空間規劃等上位規2 劃，銜接大喚起鄉重點生態功能區的縣級主體功能區定位。城鎮職能等級是農業一般鄉。總體定位：縣郊生態谷，多彩大喚起。依托大喚起鄉獨特區位交通條件，良好的農業產業基礎和優質的自然風光，深入挖掘“皇家七十二圍”和“御道文化”打造：縣城水源涵養功能區；現代循環農業生態示范鄉；縣城3、近郊生態文化旅游示范區。四、嚴守國土空間安全底線四、嚴守國土空間安全底線 （一）落實永久基本農田 永久基本農田是為了保障國家糧食安全和重要農產品供給，實施永久特殊保護的耕地。大喚起鄉永久基本農田面積12.72 平方千米。（二）落實生態保護紅線 依法強化生態保護紅線內用途管制、嚴禁任意改變用途，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。大喚起鄉生態保護紅線主要分布在鄉域南北兩側山體。生態保護紅線面積46.24 平方千米，占鄉域總面積的 36.02%。（三）合理劃定村莊建設邊界 大喚起鄉不涉及城鎮開發邊界。結合三調變更居民點分布及產業設施項目要求，合理劃定村莊建設邊界，規模為 280.83公頃。4、五、優化國土空間總體格局五、優化國土空間總體格局 3 統籌山水林田湖草等保護類要素和生態、鄉村建設、產業、交通等發展類要素布局，規劃構建“一軸一心、兩區多廊”的國土空間開發保護總體格局。一軸：沿鄉道小大線的城鎮發展軸線。一心：鄉政府駐地綜合服務中心。多廊：大喚起河干支流生態廊道。兩區：西部生態旅游與傳統種植區、東部現代農業與水源保護區。六、加強自然資源保護和利用六、加強自然資源保護和利用 （一）耕地資源保護和利用 1.保數量 落實耕地保護責任體系，確保規劃期末全鄉耕地保有量不低于上位規劃下達目標要求。全鄉耕地保有量面積 15.41 平方公里。2.增質量 結合縣級部署，在大喚起鄉建設高標準農田。5、依托農村土地綜合整治，積極推進中低產田改造，實施耕地地力提升工程，建設農田防護林網，完善農田水利等基礎設施建設，提升耕地綜合生產能力。提高現有耕地和補充耕地質量。3.重生態 控制農業面源污染，以耕地為重點，實施農用地分類管理。4 （二）水資源保護和利用 1.堅定發展理念，明確水安全目標 嚴格控制用水總量，提高水資源利用效率，堅持“以水定城、以水定人、以水定地、以水定產”原則，保護河湖水域空間，優化河網水系格局。2、落實水源地保護區，加強水資源水質保護 嚴格保護飲用水水源，落實大喚起水源地各級保護區，將水源地保護目標、任務和措施納入環境保護目標責任制；以保障河流水量和水質安全為前提，減少工業、農6、業和生活污水對河流水質的破壞。對河道兩旁進行河道修復、退耕還林、還草、大力植樹造林，切實加強水源涵養地的生態建設和保護。3.加強流域管治，提升河湖水系風貌 嚴格控制農業生產活動和工礦企業污染物排入河道，逐步關停重點污染企業，減少農業生產活動農藥、化肥的使用。積極推進大喚起河流域治理，沿河居民點優先推進農村生活廢水、生活垃圾收集、處理設施建設，積極推進河湖綜合治理及生態修復工程，全面提升河道休憩環境。4.建立健全河長制，實現功能永續利用 水資源保護和利用措施深入推進最嚴格水資源管理制度，推行河長制，開展大喚起河及支流河道治理工程，恢復水量，改善水體。建立健全水資源與生態保護制度，制定水源水質預警7、應急機制。5 （三）林地資源保護和利用 1.加強林地建設，優化林地結構 通過森林撫育，提高林分質量和景觀等級，推進生態林、河湖林帶農田林網的建設，提高森林覆蓋率。增加林木蓄積量，實現森林生態系統服務功能最大化。2.林地資源保護和管控措施實行最嚴格的林地管護制度，嚴格保護省級以上生態公益林和天然林，實行林地分級管理制度，確定不同等級林地用途和使用條件。（四）礦產資源保護和利用 優化礦產資源開發利用布局，強化資源合理配置與引導，進一步加快對鄉域礦產資源的勘查力度依法避開生態保護紅線等生態敏感區域，摸清家底有序開發礦產資源。通過提高礦產資源的綜合利用率、優化開采結構等方法，提高礦產資源產出效率，提升8、節約集約利用水平，實現資源的高效利用。七、建設集約高效的鄉七、建設集約高效的鄉村空間格局村空間格局 （一）優化鎮村體系 落實上位規劃要求，規劃提出“鄉政府駐地（中心村）-基層村”的二級鎮村體系。鄉政府駐地（中心村）：二十七號村 基層村：大八號村、二十三號村、四十二號村、滿漢土村、五十一號村、五十六號村。（二）引導村莊分類發展 6 落實上位規劃要求，結合對大喚起鄉 7 個行政村的村莊地形地貌、人口規模、交通條件、區位條件和限制性要素，將大喚起鄉村莊分為集聚提升類、保留改善類兩類。集聚提升類村莊 1 個：二十七號村。保留改善類村莊 6 個：大八號村、二十三號村、四十二號村、滿漢土村、五十一號村、五9、十六號村。（三）產業發展規劃 產業布局規劃構建規劃“一軸、一核、兩區”的產業布局結構。一軸：沿鄉道小大線形成的產業發展軸。一核：以鄉政府駐地形成的產業服務核心。兩區：東部現代農業經濟產業區、西部生態旅游經濟產業區。農業現代化策略：依托現有的農業資源，發展高效、特色的農業生產。農業生產逐步升級為規模化、機械化種植，提升生產效益，推進農業產業化經營；推進全域高標準農業種植，發展特色農作物，增加農業種植多樣性與規模化；引導大喚起鄉肉牛、肉羊、生豬為主的養殖業規模化差異化發展，形成企業養殖項目+村為單位的集中養殖。發展規模化經營、產業帶動的農牧業經濟發展新格局。第二產業發展規劃：發展肉類食品和農副產品10、加工業。升級現有產業基礎，逐步淘汰污染性工業企業。加強一二7 產聯動，延伸農副產業加工，重點發展傳統農副產品初加工，特色農產品精深加工等產業類型。做大做強鄉域內現有的食品廠企業，作為全鄉的龍頭工業，引領全鄉農業產品深加工的發展，打造新的經濟增長點。第三產業發展規劃：發展觀光游和文化體驗游。依托大喚起鄉資源稟賦優勢，引入優質企業，開發得勝溝景區，打造得勝溝自然風光旅游度假區、得勝溝玫瑰休閑產業開發項目和弱堿性礦泉水項目以及四時二號村依托地熱開發溫泉旅游項目。依托御路景、御道溝、上營盤、老伙房等皇家文化舊址，充分挖掘御道文化和皇家文化，結合山水自然景觀，打造七十二圍皇家旅游項目、垂釣園、特色農家、11、精品民宿等。銜接全縣國土空間規劃，拓寬大喚起鄉上壩公路，打造大喚起越野谷，中部串聯大八號濕地、二十一號公園、御都雅苑、德勝溝等優質自然人文景源，同步完善旅游服務設施，打造以山地自行車、沙灘越野、自駕越野等多主題的旅游目的地。將大喚起鄉打造成為塞罕壩下的滿蒙文化旅游的重要展示區和越野主題山地運動區。八、健全基礎支撐體系八、健全基礎支撐體系 （一）構建綠色集約的綜合交通體系落實上位規劃對大喚起鄉重要交通的空間布局和控制要求。道路建設方面，銜接落實上位規劃，改造鄉域內交通要道，開展 011 鄉道改造升級工8 程，升級為縣道三級路。（二）打造優質均衡的公共服務體系按照公共服務設施特征、人口特征、規模和12、需求等構建“鄉級-村級”兩級社區生活圈標準，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，推動城鎮優質教育、醫療、文化等資源向農村地區輻射，推進城鄉公共服務設施均等化。（三）提升基礎設施支撐保障體系，構建安全清潔的飲用水保障體系，推進供水設施、污水處理設施建設，完善雨水處理與利用系統，整治提升電力通信設施，優化城鄉環衛設施，健全公共安全保障體系。九、九、鄉政府駐地鄉政府駐地規劃規劃 （一）優化鄉政府駐地用地布局 規劃鄉政府駐地范圍位于二十七號村，將鄉政府駐地打造為集行政、文化、商業、商貿等綜合服務功能為一體的綜合服務中心。對鄉政府駐地用地進行布局優化，重點調整居住用地、商業服務業設施用地、公共管理與公共13、服務用地；規劃提升鄉政府駐地景觀建設，梳理內部路網格局；規劃調整鄉政府駐地現有公共服務設施，重點以教育、醫療衛生為主；完善給排水、污水、燃氣、環衛、電力電信設施建設。（二）提升設施服務水平 規劃完善鄉政府駐地消防配套設施建設，結合鄉政府設置9 鄉政消防隊，在各村村委會設置村級消防點，鄉政府駐地南側河流按 20 年一遇的防洪標準設防。嚴格落實水務部門劃定的河流的治導線、管理線。根據抗震要求，一般建筑物應按度抗震設防，重要建筑、生命線工程提高一度設防；按需完善人防工程建設。十、規劃落實與傳導十、規劃落實與傳導 落實上位總體規劃提出的功能定位、發展策略、區域協同、設施配套、要素管控等規劃指引內容，嚴格落實上位總體規劃所確定的戰略性發展目標以及耕地保有量、生態保護紅線等各類剛性管控要求。落實國土空間規劃“三類”體系建設要求，結合大喚起鄉實際按照集聚提升類、保留改善類等村莊分類要求，指引村莊發展。對村莊規劃的耕地保護、生態保護、村民建房、基礎設施和公共服務設施完善、產業發展等方面提出原則性指引。十一、主要圖紙十一、主要圖紙 1.區位分析圖 2.鄉域國土空間控制線規劃圖 3.鄉域國土空間總體格局規劃圖 4.鄉域產業布局規劃圖 5.鄉域村莊體系和類型規劃圖 6.鄉政府駐地功能分區規劃圖 7.鄉政府駐地用地規劃圖