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1、 1 2023 2035 一、規劃背景 隨著煙臺市城市空間結構優化拓展，未來將構建“一主一副四軸多片區”的中心城區空間結構，帶狀組團式格局更加明顯；同時，城市機動化水平日益提高，市民對公共交通出行的效率、品質及多樣化需求不斷提高，要求城市公共交通高質量發展，進一步提升服務水平。為落實國家、省、市優先發展公共交通戰略及政策要求，緊密銜接煙臺市新一輪國土空間總體規劃和綜合交通體系規劃等，引導城市公共交通高質量發展，鞏固提升“公交都市”創建成果，支撐城市空間結構和經濟發展，開展煙臺市城市公共交通規劃（20232035 年）編制（以下簡稱“規劃”）。二、規劃范圍與年限 規劃范圍：煙臺市中心城區，包含芝2、罘區、福山區、萊山區、牟平區、蓬萊區、黃渤海新區和高新區，與國土空間總體規劃保持一致，并適當拓展至市轄區范圍。規劃年限：近期至 2026 年；遠期至 2035 年。三、規劃目標 通過規劃的實施，實現城市公共交通線路網絡層次更加清晰，基礎設施保障更加有力，運營組織更加高效，服務水平再上臺階，讓“公交都市”品牌更亮。更好地滿足人民群眾日益增長的出行 2 需求，打造更具有競爭力和吸引力的城市公共交通系統，助力建設“更具影響力的現代化國際濱海城市”。四、規劃策略 圍繞打造人民滿意城市公共交通系統為中心，實施四大策略。策略一：打造快捷走廊，重在“快”字，對標“軌道”服務水平，破解城市公共交通慢的問題。策3、略二：優化線網布局，重在“優”字，對標“私人化”交通，破解乘車便捷性和可達性問題。策略三：運營提質提效，突出“質”和“效”，滿足多元化出行需求，提升出行體驗，同時兼顧資源高效利用。策略四：完善設施保障，突出“保障”，提升完善各類基礎設施配套水平，支撐公交可持續高質量發展。五、規劃方案（一）城市公共交通線網規劃 1.線網模式及布局規劃 近期，依托龍煙市域化鐵路與規劃公交專用道網絡，打造“市域化鐵路+快線”骨架公交走廊，并為遠期軌道交通及中運量系統培育客流，提供運營快速、可靠的公交服務。遠期，規劃打造“軌道交通+中運量為骨架，多層次常規公交為主體，特色公交為補充”的多層級、一體化公共交通線網體系，4、構建多模式、多樣化、全覆蓋的高品質公共交通服務網絡。基于帶狀組團城市空間結構特點，構建“點、線、面”多維線網布局模式，錨固各級樞紐節點，打造高頻快捷走廊，強化區 3 域線網覆蓋。點：對外交通樞紐+區域交通樞紐；以重點交通樞紐為錨固點，使區內、外不同層級線網良好銜接；滿足對內、對外出行需求。線：道路交通走廊+重要客流走廊；根據不同道路條件、客流需求，規劃采用差異化公交客流走廊形式，布設不同等級線網，打造高效客流走廊。面：九大區域片區+復合模式布局；針對帶狀組團城市形態，突出軸線貫穿，根據蓬萊、黃渤海新區西、黃渤海新區東、福山、芝罘、黃務、萊山、高新、牟平九片區客流和路網特征，分區分置以帶狀、網格5、狀、魚骨狀、星型放射狀等線網模式，科學布局各片區公交線網，同時強化片區間銜接聯系。2.軌道交通線網規劃 本次規劃銜接、繼承煙臺市城市軌道交通線網規劃修編煙臺市鐵路網布局規劃（20222035 年）及龍煙市域化鐵路改造工程方案，遠期規劃形成軌道交通線路 5 條，呈“內網格、外放射”的網絡結構；市域（郊）鐵路以市域化龍煙鐵路為主，逐步形成“一心四射”網絡布局；不斷優化常規公交線網，做好軌道網、公交網雙向融合發展，提升城市客運換乘效率。3.中運量線網規劃 城市軌道建成前，中運量系統與市域化鐵路和公交快線共同承擔城市公交主骨架功能，同時承擔部分城市軌道交通線路客流培育功能；城市軌道建成后，中運量系統作6、為軌道交通的延伸與 4 補充，覆蓋次客流走廊。綜合客流需求、道路條件及遠期與軌道銜接等因素，規劃中運量線路 3 條，總長度 53.2km，形成“兩橫一縱”中運量線網布局，“兩橫”為只楚路南大街走廊、永達街紅旗路走廊，“一縱”為化工路德潤路走廊。結合煙臺市中運量建設需求及未來軌道交通建設，中運量擬選用 BRT 制式，建設路中式中運量走廊。4.常規公交線網規劃 按照“新區增覆蓋、老區重梳理、走廊減重復、組團強聯系、層級便銜接、線路優形態”的總體原則，近期立足現實基礎、注重可實施性，遠期支撐城市發展，適度前瞻性，總體規劃構建“快、干、支、微”四級常規公交網絡體系，合理規劃特色公交，遠期規劃形成公交線7、路 380 條左右，打造層級分明、銜接順暢、優勢互補的城市公交線網結構。（二）城市公共交通運營組織 1.車輛配置 遵循“按需、高效、可實施”原則，綜合考慮現狀及未來道路條件、線路等級、不同時段客流需求、服務水平等多方面，優化配置不同車輛車型。規劃近期達到16標臺/萬人，遠期達到18.1標臺/萬人。2.車輛選型 為滿足提升乘客出行舒適度以及適老化要求，未來新增及更新車輛全部采用空調車輛；新增和更新低地板及低入口城市公共 5 汽電車比率 100%。滿足節能環保以及“雙碳”要求，新增和更新車輛新能源占比達 100%。新增和更新車輛駕駛區防護隔離設施安裝率達 100%。適應特色公交發展，積極推廣小微公8、交車型和客運版公交車型。3.發車間隔 公交快線：高峰發車間隔 4-10 分鐘（部分高頻快線 3-5 分鐘），平峰發車間隔 7-10 分鐘。公交干線：高峰發車間隔 5-10 分鐘，平峰發車間隔 7-12 分鐘。公交支線：高峰發車間隔 8-12 分鐘，平峰發車間隔 12-15分鐘。微循環線路：常規運營模式，高峰發車間隔 8-12 分鐘，平峰發車間隔不大于 25 分鐘；定點發車模式，根據實際客流需求確定發車間隔。特色公交線路：根據實際客流需求確定發車間隔。4.線路號規制 依據 城市公共汽電車客運服務規范（GB/T 224842016）要求，按照乘客易于識別、尊重歷史傳承、運營便于操作原則，分線路等級9、規范線路命名規則。其中，快線采用“K+一至三位阿拉伯數字+路”命名，其他常規線路采用“一至三位阿拉伯數字+路”命名，微循環線路采用“W+一至三位阿拉伯數字+路”命名，夜間線路采用“夜+一至三位阿拉伯數字+路”命名，定制線路采用“D+一至三位阿拉伯數字+路”命名。6 （三）城市公共交通場站布局 1.場站規模 參考 城市公共交通站、場、廠設計規范（CJJ/T 152011）、城市綜合交通體系規劃標準（GB/T 513282018）、煙臺市國土空間總體規劃（20212035 年），借鑒其他城市用地經驗，結合煙臺市現狀及規劃用地情況，本次規劃所需場站規模不小于 105 公頃。2.規劃方案 本次規劃公交10、場站 151 處，總面積為 105.9 公頃，其中，規劃樞紐站 29 處，占地 29.3 公頃；規劃停保場 29 處，占地 44.7公頃；規劃首末站 93 處，占地 31.9 公頃。（四）公交專用道網絡規劃 按照“適當超前，按需設置，同步建設，適時啟用”原則，規劃公交專用（優先）道 400km，其中公交專用道 345.8km，公交優先道 54.2km。近期，均為限時段公交專用道，其中，南大街、北馬路啟用時段為 6:00-22:00；其他專用道限時使用時段為早高峰7:00-8:30、晚高峰 16:30-18:30。遠期，結合中運量建設，路中式中運量走廊和快捷公交走廊專用道全天公交專用；其他專用道11、限時使用時段為早高峰7:00-8:30、晚高峰 16:30-18:30。公交專用時段內，允許公交車輛、專用校車、大中型載客汽車、執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程搶險車通行。7 （五）城市公共交通智能化建設 面向公眾服務智能化建設，持續收集乘客訴求，升級推廣煙臺公交 APP；推動城市公共交通一卡通向縣級城市拓展，實現市域內公共交通“一卡通用”。進一步整合城市其他交通出行方式，逐步打造基于 MaaS（出行即服務）體系的公交服務平臺。面向企業管理智能化建設，推廣車載客流計數器應用，升級公交智能調度系統，實現計劃排班管理、車輛智能調度等功能。逐步搭建公交企業智慧中樞系統，實現公交運營現場及運營12、指標的可視化。面向行業監管智能化建設，搭建行業綜合監管平臺，實現綜合運營監測、服務質量評價、安全管理與應急調度等功能，進一步提升公交監管水平。搭建公交運營、服務質量、發展水平綜合評估體系，為城市公交線網優化和成本規制提供依據。六、近期建設計劃（一）線路開辟和調整 近期線路開辟及調整原則：構骨架，搭建快線骨架，規劃長江路幸福南路、只楚路南大街、永達街紅旗路、港城大街、火炬大道北關大街等橫向骨架走廊，規劃衡山路福海路、化工路德潤路、機場路、山海路、迎春大街、二馬路觀海路等縱向骨架走廊；增覆蓋，增加幸福新城、八角大學城等新區覆蓋，完善公交服務薄弱區域，縱深覆蓋；優形態，采取截彎取直、拆分合并等措施，13、優化現狀線路形態；提服務，加強與相關部門與屬地政府對接，爭取大力支持，解決市民反映熱點問題；強接駁，8 加強公交線網與龍煙市域化鐵路、濰煙高鐵等接駁，提升換乘便捷性。近期形成“快線為骨架，干線為主體，支線、微循環為延伸，特色公交為補充”的多層級、一體化公交線網體系。（二）公交場站 規劃近期新增場站 32 處，總面積 17.3 公頃。其中，新增首末站 14 處（其中新建 10 處，改建 4 處），面積 5.3 公頃；新增樞紐站 13 處（其中新建 2 處，與鐵路樞紐同步配建 11 處），面積 3.2 公頃；新增停保場 5 處（全部新建），面積 8.8 公頃。（三）公交專用道 依托骨架走廊建設公交專用道網絡，打造快線骨架走廊。在現狀 206.1km 公交專用（優先）道的基礎上，進一步拓展網絡布局。近期，新增專用道 63.4km，優先道升級為專用道 97.5km，專用（優先）道里程達到 269.5km（其中專用道 202.6km，優先道66.9km）。