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1、紹興柯橋經濟技術開發區國土空間紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（總體規劃（20212021-20352035年）年）【草案公示草案公示】2 0 2 4 年 1 0 月全面貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見全國國土空間規劃綱要（2021-2035 年）浙江省國土空間規劃（2021-2035 年）紹興市國土空間總體規劃（2021-2035年）和紹興市柯橋區國土空間總體規劃（2021-2035 年），推進紹興柯橋經濟技術開發區（下稱“經開區”）打造“世界級現代紡織產業集聚區、杭州灣新質生產發展引領區、紹興市產城產創產社樣板區”。本規劃是對經開區國土空間保護、開發2、利用、修復做出的總體部署與統籌安排，是編制城鎮和鄉村單元詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。前 言目錄01規劃概況02發展定位03空間格局04支撐體系05特色彰顯06實施保障紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）經開區臨近杭州灣，緊靠曹娥江，運河水網密布，水文基底豐富，水網平原、山體點綴其中。大江大灣延續千年的現代綠色紡織水韻平原區位優勢依水而興，紡織產業傳續千年，自古以來，紹興柯橋就是全國知名的紡織之鄉，如今，這里孕育出全球規模最大、經營品種最多的紡織品集散中心。歷久彌新肩負經濟發展和城市建設雙重使命歷史人文規劃概況現狀優勢012023年位列國家3、級經濟技術開發區第24位，躋身國家級經開區“第一方陣”。引導企業應用環保設備和先進工藝，推動行業創新發展。第一梯隊行業技術變革策源地和產能龍頭產業能級紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）規劃基期為2020年，規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠景展望至2050年。規劃期限本次規劃范圍為柯橋區安昌街道、齊賢街道和馬鞍街道（含柯橋圍墾區）行政轄區的陸域范圍。規劃范圍規劃范圍圖規劃概況規劃期限與范圍01042千米紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）圍繞“世界級現代紡織產業集聚區、杭州灣新質生產發展引領區，紹興市產城產創產社樣板區”戰4、略定位，以一體化跨域建設為理念，打造千億級產業集群，通過“國際時尚城，灣區科創谷”的發展目標再啟三十年新征程!世界級現代紡織產業集聚區杭州灣新質生產發展引領區紹興市產城產創產社樣板區國際時尚城 灣區科創谷發展定位總體定位02紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）發展定位發展戰略02依托樞紐廊道，聯通內外提高雙向聯系反應能力和效率；面向三大圈層，區域一體，打造灣區對流發展的門戶中樞。增強動能的創新驅動戰略強化區域聯動，擁江協同構建兩岸聯動的組合城市框架。擁江協同的南北聯動戰略統籌全域要素，凝聚魅力，強化空間秩序活力和美好體驗。提質增效的大美城鄉戰略生物醫藥醫療器械新材料生5、活單元名校名院名所孵化器電子信息智能裝備國際科技轉化中心半導體智能裝備生活單元生活單元未來科技未來產業長三角共性技術研發平臺長三角龍頭創新企業基地生活單元生活單元汽車及零配件生物醫藥航空航天航空航天中試基地自動化交通電子信息智能裝備新型材料中試基地生物醫藥新型材料國際社區國際學校涉外會所開放社區開放社區國際學校國際社區棒球賽場文化中心國際學校國際娛樂中心國際康養醫院藝術中心未來社區國際智庫國際學校國際智庫國際社區跨境電商國際社區國際社區國際智庫國際學校國際社區國際社區獨角獸企業獨角獸企業國際總部國際總部國際媒體中心外貿設計科創示范園時尚創意總部展示中心自貿加工自貿物流未來社區國際展銷自貿倉儲公6、務機維保基地飛行俱樂部站前商貿上市企業總部國際總部未來社區保稅物流獨角獸企業國際社區跨境電商自貿加工智慧物流科技交流中心跨境電商國際社區綠色印染示范區新興產業育成區傳統產業提升區新興產業育成區新興產業育成區傳統產業提升區創意區錢江世紀城蕭山科技城杭州臨空經濟示范區上虞經開區蕭山機場錢江新城越城中心柯橋中心上虞中心余姚中心濱海新區杭紹甬一體化發展軸紹嘉滬發展軸杭紹甬一體化發展軸大江東柯橋經開區下沙科創服務城余姚工業園吸納前端創新輸出成果技術吸納數字支撐吸納技術創新紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）嚴格落實耕地進出平衡和占補平衡要求，實行最嚴格的耕地保護制度。保質保量劃7、定永久基本農田，嚴格規范永久基本農田農業生產活動。嚴格管控永久基本農田用途，已劃定的永久基本農田，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。空間格局落實三條基本控制線03優先落實永久基本農田永久基本農田分布圖圖圖 例例鎮（街）界線村莊界線區（市）界線永久基本農田紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）嚴格生態保護紅線監管，生態保護紅線一經劃定，未經批準，嚴禁擅自調整。生態保護紅線內自然保護地核心區外，禁止開發性、生產性建設活動，在符合法律法規前提下，僅允許開展對生態功能不造成破壞的有限人為活動。強化有限人為活動管控，嚴格有限人為活動建設項目審批。空間格局落實三條基本控制線08、3嚴格保護生態保護紅線生態保護紅線分布圖圖圖 例例鎮（街）界線村莊界線區（市）界線生態保護紅線紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）圖圖 例例鎮（街）界線村莊界線區（市）界線城鎮開發邊界以國土空間開發適宜性評價和資源環境承載力評價為依據，明確城鎮開發上限，框定城鎮發展底線。城鎮新增用地原則上布局在城鎮開發邊界內，實現集聚高效發展。城鎮開發邊界內實行“詳細規劃+規劃許可”管制方式。空間格局落實三條基本控制線03合理落實城鎮開發邊界城鎮開發邊界分布圖紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）圖圖 例例鎮（街）界線村莊界線區（市）界線城市創享中脊擁江濱水景9、觀鏈城市發展中心生態文明展示鏈城市發展片區+空間結構規劃圖/一脊雙鏈 /以“一脊雙鏈”定方向，以“兩心三區”定功能經開區城市創享中脊：串接功能板塊的發展中脊北部生態文明展示鏈：展示農業文明與生態和諧南部擁江濱水景觀鏈：連接開放空間與城市活力/兩心三區 /兩心：北部江濱城市副中心、南部金柯橋科創中心三區：融杭發展片區、臨灣聯動片區、擁江協同片區空間格局構建國土空間基本格局03紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）結合經開區空間發展策略，細化落實上位國土空間總體規劃劃定的規劃用途分區至二級用途分區，明確各類分區范圍邊界和面積。農田保護區落實上位國土空間總體規劃劃定的永久基本10、農田集中區和永久基本農田一般區。按照“數量不減少、質量不降低、生態有改善”要求，劃定落實農田保護區。生態保護區落實上位國土空間總體規劃確定的陸域保護紅線區，劃定空間范圍，明確四至邊界和面積。主要位于曹娥江、錢塘江等區域。生態控制區落實上位國土空間總體規劃劃定的陸域生態控制區，劃定空間范圍，明確四至邊界和面積。主要位于重要山體及各級重要河湖水系、濕地。城鎮發展區落實因滿足城鎮發展需求，完善城鎮功能、優化城鎮空間布局和結構而劃定的區域為城鎮發展區。鄉村發展區落實上位國土空間總體規劃的要求，并細分至村莊建設區、一般農業區、農田整備區、林業發展區，明確范圍、邊界和面積。其他保護利用區包括礦產能源發展區11、文化遺產保護區、區域基礎設施集中建設區、特殊用地集中區、陸海協調發展區。空間格局落實國土空間用途分區03紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）根據上位規劃下達的各項規劃約束性指標，以保障耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引，明確規劃期內經開區用地布局。空間格局優化國土空間用地布局03明確保留、新增、優化林地的規模布局落實森林覆蓋率指標要求保持林地總量穩定保護濕地和陸地水域嚴格保護耕地和永久基本農田優化園地空間布局提升設施農用地水平鼓勵農林用地多功能復合利用統籌確定城鎮用地、村莊用地規模優化城鄉建設用地保障區域基礎設施用地合理布局其他建12、設用地生態用地布局農業用地布局建設用地布局紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）站港快聯，通江達海，構建融杭聯甬接滬快速交通圈航 空依托杭州蕭山國際機場鐵 路杭甬高鐵杭臺高鐵杭紹甬城際鐵路環杭州南岸貨運鐵路高 速 公 路杭紹甬高速杭甬高速杭紹臺高速航 道曹娥江杭甬運河杭甬運河蕭紹復線濱海連接線濱海大河區域綜合交通圖支撐體系便捷高效的綜合交通體系區域交通04042千米紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）建立內外適度分離、客貨適度分流、快慢有序、層次清晰、級配合理的路網體系主干路：“九橫十四縱”九橫：航塢南路、八柯線、杭州灣大道（東段）、柯北大道、13、柯海大道（中段）、興齊路-興濱路、上方山大道齊央路、綢緞路、錢陶東路；十四縱：鑒水路北段、黨群路、鏡水路、大越路、環鎮東路、朱余路、寶善路、湯公路、迎海路、鏡海大道、濱中路、展望大道西段、農墾路、濱誠路。支撐體系便捷高效的綜合交通體系城鎮道路04快速路：“兩橫六縱”兩橫：杭州灣大道(西段)-柯海大道(東段)、于越快速路；六縱：臨杭大道、越州大道、金柯橋大道、綠云路、致遠大道西段、閘前大道。城鎮道路規劃圖紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）落實上位規劃確定的區域級/市級、區級公共服務設施的基礎上，構建完善鎮級（街道）、村級（社區）公共服務設施體系，按照社區生活圈規劃技術14、指南導則要求打造城鎮社區生活圈和鄉村社區生活圈。鎮（街）界線村莊界線區（市）界線城鎮十五分鐘生活圈村莊五分鐘生活圈城鎮五分鐘生活圈圖圖 例例構建鎮級（街道）、村級（社區）兩級公共服務設施體系城鄉生活圈規劃圖形成：8個15分鐘鎮級公共服務生活圈22個村級公共服務生活圈支撐體系普惠共享的公共服務體系04紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）優化社區生活、就業和出行環境病有良醫文化惠民老有頤養學有所教體有康健落實五類設施配置支撐體系普惠共享的公共服務體系04紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）給水工程系統排水工程系統電力工程系統能源工程系統通信工程系15、統環衛工程系統加強供水設施建設健全供水安全體系提升排水處理效能實現分流制排水系統推進電力設施建設開展智慧電網建設優化清潔能源供給促進城市節能減排完善新型通信網絡助推智慧城市建設構建高效環衛體系提升循環利用水平構建綠色低碳的市政設施體系落實上位規劃，銜接各基礎設施專項規劃及十四五重點項目，至2035年，全面推進建設實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現代化市政基礎設施體系。支撐體系綠色低碳的市政設施體系04紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）防洪排澇適度超前、防抗結合抗震防災和防風減災預防為主、治理避讓消防體系消防結合、快速響應人防工程精準防護、平戰結合地質災害防治16、合理劃片、有效管控公共防疫和危險源控制以人為本、體系完善構建生態韌性的安全保障體系提升綜合應急救援能力，加快推進生態韌性的安全保障體系構建。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控，建立災害預警及協調機制。支撐體系生態韌性的安全保障體系04紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）挖掘歷史文化資源及其價值、特色與內涵，保護好自然山水與歷史文化遺產有機結合的整體環境，實現歷史文化傳承與現代化建設相得益彰。歷史文化名鎮1處國家級歷史文化名鎮：安昌古鎮文物保護單位3處省級、6處區（縣）級文物保護單位文物保護點18處區（縣）級文物17、保護點歷史建筑29處歷史建筑特色彰顯保護傳承歷史文化資源05紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）聚焦“1+3+X”主導產業，積極培育生產性服務和城市綜合服務“1+3+x”主導產業圖1個千億級的現代紡織核心產業3個新興百億級產業X個服務產業特色彰顯推進產業空間提升05紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）在尊重重要邊界（“三區三線”、行政邊界、重要地物）兼顧特殊功能需求的原則下，基于現有控規單元優化:考慮未來設施配套共建共享、高效配置等要求，對部分已建成單元進行單元合并，加強未來有機更新規劃引導。對于外圍村莊空間，除現狀保留的行政村可按照行政邊界18、予以單獨劃分外，其余撤并村空間就近與鄰近的控規單元合并，加強城鄉一體化發展引導城 鎮 單 元詳細規劃紹興市級柯橋區級經開區鄉 村 郊 野 單 元約束性指標重要控制線落實傳導生態環境控制線歷史文化保護線基礎設施控制線、公共服務設施布局詳細規劃編制單元、村莊建設邊界合理劃分經開區詳細規劃編制單元強制性內容在下位規劃中進行傳導和落實實施保障單元管控指引06紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）劃分詳細規劃編制單元，明確控制要求詳細規劃編制單元劃分圖落實區級規劃中的單元劃分成果，共劃分29個城鎮單元、9個鄉村單元，作為發展引導和規劃編制的詳細規劃編制單元。需協調好城鎮與相鄰村莊19、發展關系，促進公共服務和基礎設施共享、產業聯動、交通互聯、生態相依，實現城鄉融合發展。2929城鎮單元統籌鄉村產業發展、居住空間布局、公共服務設施配置和生態資源保護，主要資源應向單元內發展基礎較好的中心村或重點村集聚。9 9鄉村單元鎮（街）界線村莊界線區（市）界線城鎮單元鄉村單元圖圖 例例實施保障單元管控指引06紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）功能定位指標用途控制線 約束性指標“三區三線”生態環境控制線 歷史文化遺產保護名錄 歷史文化保護線 基礎設施控制線 災害防治控制線 重要鄰避設施 重要地下空間 結構性路網 重點綠線、藍線、紫線、黃線、橙線 詳細規劃編制單元范20、圍、村莊建設邊界城鎮單元+鄉村單元詳細規劃編制單元紹興市柯橋區國土空間總體規劃加強規劃實施傳導布局近期行動計劃明確近期整體實施目標和重大項目工程，完善近期國土空間布局，實施規劃分期。編制城市更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。規劃實施管理的保障機制建立國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，加強規劃動態評估及實施監督，完善規劃政策保障，保障國土空間總體規劃有序展開。實施保障實施措施06紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃紹興柯橋經濟技術開發區國土空間總體規劃（2021-2035年）本規劃所有數據和內容以最終批復為準，部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與紹興市自然資源和規劃局柯橋分局聯系。立足杭州灣、協同長三角、走向國際化立足杭州灣、協同長三角、走向國際化