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1、1前言前言PREFACE為全面融入長江三角洲區域一體化發展，建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的“重要窗口”，全面提高蘭亭文化旅游度假區（蘭亭街道、平水鎮、漓渚鎮）國土空間治理體系和治理能力現代化水平，統籌構建度假區國土空間格局，紹興市柯橋區人民政府組織編制紹興市蘭亭文化旅游度假區（蘭亭街道、平水鎮、漓渚鎮）國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱“規劃”）。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以“傳統文化傳承地，綠色共富示范區”為目標，圍繞“優化整體格局，區域協同發展”、“促進產業集聚，打2、造綠色平臺”、“提升服務能級，產城景一體化”等發展路徑，以文旅產業為核心，著力完善產業發展體系，將度假區建成具有中國特質的國家級文化旅游度假區。201 總體概況02 發展定位03 空間格局04 支撐體系05 特色彰顯06 實施保障目錄301杭紹同城化升級，區位交通優勢顯現紹興正以高質量發展、共同富裕為目標，融杭聯甬打造網絡大城市，高水平承接杭州、寧波功能外溢，為蘭亭文化旅游度假區的發展帶來機遇。02生態本底優越，靠大山、孕水脈、臥田園全域森林覆蓋率66.7%，同時擁有蘭亭國家森林公園、綠林竹海省級森林公園、舜江源省級自然保護區3大自然保護區，為文化筑底。03文旅資源豐富，書法、蘭花、越文化文化3、底蘊濃厚，以書法文化、蘭文化、古越文化揚名中外。蘭亭為國際書法圣地，漓渚是“中國千年蘭鄉”，平水是古越發祥地。歷史名人眾多，包括王羲之、王陽明、徐渭等。【01 總體概況】4規劃基期為2020年，規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠景展望至2050年。本次規劃范圍為蘭亭街道、漓渚鎮和平水鎮行政轄區的陸域范圍。規劃范圍圖規劃范圍規劃期限【01 總體概況】漓渚鎮蘭亭街道平水鎮5總體定位確定蘭亭街道和平水鎮為城市化潛力地區、漓渚鎮為農產品主產區，以文旅產業為核心，推動文化和旅游深度融合發展，打造世界書法朝圣地中國文旅研學地華東鄉旅郊游地【02 發展定位】62025分期目標以文旅產業為杠4、桿，實現跨產業驅動和區域價值提升，打造中國文旅研學地、華東鄉旅郊游地，創建國家級旅游度假區，國土空間治理現代化水平明顯提升。2035全面建成國家級文旅融合高質量發展示范區，文旅融合發展達到國內一流水平，打造世界級書法朝圣地，國土空間治理能力和水平得到全面提升。2050全面實現高質量發展、高品質生活、高效能治理，全面擴大蘭亭文化國際化影響力，建成具有中國特質的世界級文化旅游度假區。【02 發展定位】7生態保護，聚力提質識別高價值潛力片區，用價值推動發展。保護森林與農田等景觀要素，依托蘭亭景區、書法博物館、陽明園、蘭亭文旅綜合體、漓渚花市、蘭若湖景區等已開發利用的資源，聚力提質，形成生態+文旅的核5、心產業體系。融城聯杭，對接區域通過銜接區域重要線路（杭紹臺高速、紹諸高速等）及重要節點（紹興南入口等），加強片區與越城、柯橋及杭州間的聯系。通過融入區域產業體系，發揮自身文旅優勢，以文旅休閑產業帶動大健康產業發展，聚力培育高端康養產業，形成文旅休閑產業與大健康產業雙輪驅動，互促互進的產業發展格局。文旅引領，打響品牌圍繞蘭亭、漓鐵兩大核心旅游資源，整合生態、田園、書法文化等特色資源，組織度假區空間布局，發揮資源聯動效應，著力打造魅力、宜游的度假區新空間，充分展示蘭亭旅游度假區的文化特色。在核心景區打造的基礎上，重點補充蘭亭鎮區文旅服務配套項目，充分發揮鎮區文旅配套服務功能。發展戰略【02 發展定6、位】保障城市生態安全，維護城鄉生態系統的科學性、完整性和連續性，防止城市建設無序蔓延，在度假區劃定生態保護紅線。8為加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，構建保護有力、集約高效、監管嚴格的永久基本農田特殊保護新格局，在“大穩定、小調整”總體要求下進行永久基本農田布局優化。優化城鎮布局形態和功能結構，改善城鎮人居環境，提升城鎮建設用地節約集約利用水平。優先落實永久基本農田嚴格保護生態保護紅線合理落實城鎮開發邊界落實三條基本控制線【03 空間格局】9落實三條基本控制線合理落實城鎮開發邊界嚴格保護生態保護紅線優先落實永久基本農田落實永久基本農田1910.77 公頃，主要分布于蘭亭街道東北部和平水7、鎮北部地勢平坦地區。落實生態保護紅線2698.32 公頃，包括平水鎮生態公益林、湯浦水庫飲用水水源保護區等區域。落實城鎮開發邊界1908.50 公頃，主要分布于蘭亭文旅板塊、平水新城板塊及漓渚集鎮等區域。三條基本控制線規劃圖【03 空間格局】三心10構建國土空間總體格局一廊 全景山陰文旅發展走廊 蘭亭、漓渚、平水城鎮發展心 蘭亭文化旅游體驗區 水墨蘭亭都市生活區 花香漓渚農業發展區 養生平水融紹板塊區 平水生態康養休閑區五區一核 中國蘭亭文旅核心構建“一核一廊三心五區”的總體空間格局空間結構規劃圖【03 空間格局】11落實國土空間用途分區國土空間用途分區規劃圖實施嚴格保護，重點維護和提升區域生8、態功能，保障區域生態安全的區域。包括永久基本農田集中區、永久基本農田一般區，是實施特殊保護的區域。為滿足城鎮發展需求、完善城鎮功能、優化城鎮空間布局和結構而劃定的區域。支撐農林牧漁等農業發展、農民安居生活和生產配套的區域。包括區域基礎設施集中區和特殊用地集中區等。生態保護區農田保護區城鎮發展區鄉村發展區其他保護利用區生態控制區生態保護區外的省市級重要生態廊道、集中連片重點公益林、重要水域等。陸域保護紅線區陸域生態控制區農田保護區綜合服務區居住生活區工業發展區商業商務區綠地休閑區交通樞紐區戰略預留區村莊建設區一般農業區農田整備區林業發展區/【03 空間格局】12優化國土空間用地布局 優化林地的規9、模布局；落實森林覆蓋率指標要求；保持林地總量穩定；保護濕地和陸地水域。嚴格保護耕地和永久基本農田；優化園地空間布局；提升設施農用地水平；鼓勵農林用地多功能復合利用。統籌確定城鎮用地、村莊用地規模；優化城鄉建設用地；保障區域基礎設施用地；合理布局其他建設用地。【03 空間格局】13內外通達的綜合交通體系綜合交通規劃圖水鄉線市域鐵路紹諸市域鐵路S2謀劃紹嵊新市域鐵路S3鐵路杭紹臺高速紹諸高速柯諸高速高速公路謀劃紹興軌道交通3號線軌道交通【04 支撐體系】14內外通達的綜合交通體系四橫：大禹路西延、規劃蘭漓路（西南大通道）、蘭渚大道、鏡水路-印山路四縱：福漓公路、紹大線、紹甘線、平水大道”四橫四縱“10、的主干路網內部交通慢行交通慢行交通：建設西南大通道，將西南部生態休閑資源串聯起來，形成田園鄉村休閑帶。旅游線路：蘭亭景區，經野生動物園、王陽明文化園、綠林竹海景區、至平王線，將度假區最核心的景觀資源串聯起來。最美公路紹大線【04 支撐體系】15彰顯特色的公共服務設施城鄉生活圈規劃圖優化社區生活、就業和出行環境片區級鎮街級社區級三級公共服務中心體系【04 支撐體系】16彰顯特色的公共服務設施優化社區生活、就業和出行環境落實五類設施配置老有所養病有所醫弱有所扶學有所教幼有所育蘭亭書法客廳平水王化金秋家園紹興二院蘭亭分院漓渚城市書房【04 支撐體系】17綠色智能的基礎設施體系排水工程系統給水工程系統11、能源工程系統電力工程系統環衛工程系統通信工程系統加強供水設施建設健全供水安全體系提升排水處理效能實現分流制排水系統推進電力設施建設開展智慧電網建設優化清潔能源供給促進城市節能減排完善新型通信網絡助推智慧城市建設構建高效環衛體系提升循環利用水平落實上位規劃，銜接各基礎設施專項規劃及十四五重點項目，至2035年，全面推進建設實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現代化市政基礎設施體系。【04 支撐體系】18安全韌性的防災減災體系提升綜合應急救援能力，加快途徑安全完善韌性的防災減災體系的構建。強化防洪排澇、消防、人防、抗震防災和防風減災、地質災害防治、公共防疫和危險源控制的建設和管控，建立災害預警12、及協調機制。防洪排澇適度超前、防洪結合抗震避災預防為主、治理避讓消防體系防消結合、快速響應人防工程精準防護、平戰結合公共防疫以人為本、體系完善危化品防控體系源頭管理、監控預警【04 支撐體系】19保護傳承歷史文化資源挖掘度假區歷史文化資源及其價值、特色與內涵，保護好自然山水與歷史文化遺產有機結合的整體環境，實現歷史文化傳承與現代化建設相得益彰。文保單位（點）31處傳統村落1個歷史文化名村1個歷史建筑34處王羲之王陽明徐渭保護傳承非物質文化遺產【05 特色彰顯】20積極打造世界級蘭亭IP以大運河、古鑒湖為脈絡，通過優質文化產業資源聯動杭紹，共同打造唐詩之路文化旅游走廊，以文化大發展，促進城市大建13、設。深耕自然稟賦，打造城郊花園厚植產業根基，打通共富路徑緊緊圍繞打造世界級蘭亭IP和國家級文旅融合發展示范區的總體目標定位，深化項目攻堅、做實文旅融合、提升平臺能級，引入大型文旅產業，積極推進鎮村共富，將文旅資源優勢轉化為世界級蘭亭IP的核心競爭力。蘭亭文化旅游度假區是緊鄰紹興中心城區的郊野單元，自然山水風光優美，書法文化底蘊深厚，花木產業發展強勁。未來，將依托會稽山脈良好的生態景觀基底、農業資源稟賦和歷史文脈傳承，打造稽山城郊大花園。紹興古城養心平水花香漓渚柯橋城區書法蘭亭【05 特色彰顯】21詳細規劃編制單元劃分詳細規劃編制單元劃分圖9154城鎮單元鄉村單元特定單元需協調好城鎮與相鄰村莊發14、展關系，促進公共服務和基礎設施共享、產業聯動、交通互聯、生態相依，實現城鄉融合發展。統籌鄉村產業發展、居住空間布局、公共服務設施配置和生態資源保護，主要資源應向單元內發展基礎較好，向中心村或重點村集聚。依據專項規劃或相應主管部門認定的核心保護范圍和控制界線劃定規劃單元，包括風景名勝區、自然保護地等。【06 實施保障】22規劃實施保障規劃分期實施規劃數據庫建設健全更新機制010203以存量定計劃、以空間定計劃、以占補定計劃。深入推進年度計劃“增存掛鉤”機制，實現以“增量”撬動“存量”。發揮年度新增建設用地計劃的管控引導作用。形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實15、施監督信息系統。建立健全“一年一體檢、五年一評估”實時監測、定期規劃評估、動態維護的規劃評估機制。040506加強公眾參與健全用途管制嚴格監督考核建立國土空間規劃的全過程公眾參與制度。規劃全過程采取政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與的方式。城鎮開發邊界內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式。在城鎮開發邊界外的建設，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。加強規劃實施的執法監督與績效考核，建立適應主體功能區要求的差異化績效考核評價制度。【06 實施保障】紹興 蘭亭LANTING LANTING SHAOXINGSHAOXING本規劃所有數據和內容以最終批復為準，部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請與紹興市自然資源和規劃局柯橋分局聯系