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1、草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）前 言2019年，黨中央、國務(wù)院作出重大部署，要求建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃。國土空間規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中具有基礎(chǔ)性作用，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障，對其他規(guī)劃涉及的開發(fā)保護活動提供指導和約束。新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)（以下簡稱規(guī)劃）是對東茗鄉(xiāng)國土空間的保護、開發(fā)、利用、修復作出的總體部署與統(tǒng)籌安排，是對上位國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的深化落實，是編制詳細規(guī)劃以及實施國土空間規(guī)劃用途管制的重要依據(jù)。規(guī)劃重點圍繞戰(zhàn)略定位2、，統(tǒng)籌落實上位規(guī)劃管控要求，構(gòu)建鄉(xiāng)域國土空間開發(fā)保護格局，優(yōu)化全鄉(xiāng)國土空間功能布局，強化支撐體系和土地節(jié)約集約利用，全面推進東茗鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）目錄01 規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃范圍和期限02目標定位2.1 主體功能定位2.2 總體定位2.3 規(guī)劃目標2.4 規(guī)劃策略03 空間格局3.1 落實三條控制線3.2 總體格局3.3 鎮(zhèn)村體系3.4 鎮(zhèn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展3.5 保護農(nóng)業(yè)空間3.6 保護生態(tài)空間04 支撐體系4.1 綜合交通規(guī)劃4.2 公共服務(wù)和城鄉(xiāng)生活圈4.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系與安全防災(zāi)體系4.4 歷史文化3、保護05 規(guī)劃實施傳導5.1規(guī)劃傳導5.2 規(guī)劃管理01規(guī)劃總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、浙江省第十五次黨代會精神和紹興市委、新昌縣委決策部署，堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，對標“小縣六大再深化、六個先行爭示范”，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局。草案公示1.1 指導思想堅持底線思維，綠色發(fā)展。嚴守生態(tài)安全、國土安全、糧食安全，嚴控增量、盤活存量，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）1.2 規(guī)劃原則堅持“多規(guī)合一”，協(xié)同實施。實現(xiàn)城鄉(xiāng)4、國土空間規(guī)劃全域覆蓋、全要素管控。建立協(xié)同治理的規(guī)劃實施機制，共筑美好家園，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、共治、共享。堅持以人為本、民生優(yōu)先。把人民對美好生活的向往作為規(guī)劃的出發(fā)點和著力點，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善人民生活品質(zhì)，增強人民的獲得感和幸福感。規(guī)劃范圍為東茗鄉(xiāng)行政轄區(qū)范圍，包括東茗村、金山村、后岱山村、上來村、東芝村、里王村、章黃山村、康莊村、白巖村、下巖貝村、東豐坑村11個行政村，總面積約為48平方千米。草案公示規(guī)劃范圍規(guī)劃期限規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021-2035年，近期至2025年，遠期至2035年。新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）行政區(qū)劃圖1.3 規(guī)劃范圍與期限5、02目標定位草案公示以生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游為特色的旅游發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)打造農(nóng)旅融合實踐樣板，宜居共富未來鄉(xiāng)村2.1 主體功能定位2.2 總體定位草案公示2025年2035年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固本培優(yōu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)基地化、規(guī)模化，三產(chǎn)融合成效初顯，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，國土空間保護、利用和修復水平明顯提高，居民收入和生活水平逐步提升。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，以特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游、生態(tài)休閑旅游等為主的農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和鄉(xiāng)村旅游勝地。新昌縣東茗鄉(xiāng)國6、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）底線管控、提質(zhì)升效轉(zhuǎn)變土地利用方式，嚴守用地底線，鎖定建設(shè)用地總量，積極推進低效建設(shè)用地減量，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，變閑置農(nóng)房為共富基地，全面提升土地利用效率。組團發(fā)展、差異競爭構(gòu)建以金山、后岱山、下巖貝為中心，輻射至其余8村的“一核三帶”大景區(qū)格局，打造農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶、精品民宿集聚發(fā)展群，因地制宜提出一村一品的差異化發(fā)展路線。內(nèi)涵更新、品質(zhì)提升以鎮(zhèn)村生活圈為核心，完善各類公共服務(wù)設(shè)施配套，重點加強東茗養(yǎng)老服務(wù)、旅游服務(wù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的提檔升級；增加綠地與開敞空間供給，改善城鄉(xiāng)面貌，建設(shè)宜居東茗。貫通 山水相依生態(tài)空間的綠色廊道打造 文旅融7、合傳承創(chuàng)新的重要節(jié)點擴大 生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的優(yōu)勢規(guī)模2.3 規(guī)劃目標2.4 規(guī)劃策略03空間格局生態(tài)保護紅線強化對生態(tài)保護極重要區(qū)和生態(tài)敏感脆弱區(qū)的保護，嚴格落實生態(tài)保護紅線保護任務(wù)。草案公示永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴格落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線保護任務(wù)，落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，強化國土空間底線管控，錨定國土空間開發(fā)保護的基本格局。新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）全面落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實永久基本農(nóng)田保護任務(wù)。加強開發(fā)邊界管理，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”管制方式，強化城鎮(zhèn)建設(shè)用地集中布局引導。三條基本控制線規(guī)劃圖3.1 8、落實三條控制線里王村白巖村上來村東芝村金山村康莊村章黃山村東豐坑村草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“一軸一帶、雙核四區(qū)”的國土空間開發(fā)保護結(jié)構(gòu)“雙核”驅(qū)動“軸帶”聚合“四區(qū)”組團依托集鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)功能打造東茗鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)核以下巖貝為中心聯(lián)合金山、后岱山形成慢鄉(xiāng)旅游發(fā)展核沿葫馬線聯(lián)動鎮(zhèn)區(qū)與下巖貝、金山、后岱山片區(qū)，打造鄉(xiāng)旅發(fā)展軸沿澄儒線、葫馬線，串聯(lián)東茗各村優(yōu)勢資源，打造鄉(xiāng)村共富帶北部綜合服務(wù)配套區(qū)、西南部農(nóng)旅融合示范區(qū)、東部農(nóng)業(yè)休閑體驗區(qū)、中部生態(tài)涵養(yǎng)保育區(qū)國土空間總體結(jié)構(gòu)圖國土空間開發(fā)保護結(jié)構(gòu)圖3.2 總體格局草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-29、035年）構(gòu)建“1個鎮(zhèn)區(qū)、3個中心村、8個一般村”的鎮(zhèn)村體系鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖1個鎮(zhèn)區(qū)3個中心村8個一般村東茗鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)東茗村、金山村、后岱山村上來村、東芝村、里王村、章黃山村、康莊村、白巖村、下巖貝村、東豐坑村3.3 鎮(zhèn)村體系草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建“兩心兩軸四組團”的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局 兩 心 行政服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心 兩 軸 東西融合發(fā)展軸和南北形象展示軸 1個綜合功能組團，1個產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團 2個品質(zhì)居住組團四組團鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖3.4 鎮(zhèn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）加強耕地和永久基本農(nóng)田保護落實最嚴格的耕地保護10、制度嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線強化耕地“三位一體”保護因地制宜開展農(nóng)用地整治推進“多田套合”農(nóng)用地布局優(yōu)化推進永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強化村莊分級引導和分類管控加強重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學布局設(shè)施農(nóng)用地提升農(nóng)村人居環(huán)境深化新時代“千萬工程”建設(shè)3.5 保護農(nóng)業(yè)空間草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）加強自然資源保護利用森林資源明確森林資源保護目標，加強天然林保護，嚴格保護公益林，實施林地用途管制，科學引導森林資源利用。濕地資源實行濕地面積總量管控制度，實施負面清單管理，強化濕地生態(tài)空間管控，全面優(yōu)化和推進濕地生態(tài)保護11、。水資源保護自然河湖水系，提升水生態(tài)空間完整性和連通性，加強水域保護，確保水域功能不減退。礦產(chǎn)資源落實礦產(chǎn)資源開發(fā)管控措施，推進綠色礦山建設(shè)，加強廢棄礦山生態(tài)修復，提高地質(zhì)災(zāi)害風險防范能力。推進生態(tài)空間綜合整治修復山體生態(tài)保護修復水體生態(tài)保護修復農(nóng)田生態(tài)保護修復森林功能修復水土流失治理礦山生態(tài)修復自然景觀修復濕地生態(tài)保護水污染防治水生態(tài)空間保護與修復加強農(nóng)田生態(tài)建設(shè)與保育改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提升田園風貌3.6 保護生態(tài)空間04支撐體系草案公示規(guī)劃鄉(xiāng)域內(nèi)形成“兩橫一縱”的區(qū)域路網(wǎng)格局兩橫：澄儒線、葫馬線（東西向）一縱：葫馬線（南北向）鄉(xiāng)域內(nèi)其他道路為鄉(xiāng)道與村道，形成縣道、鄉(xiāng)道、村道結(jié)構(gòu)清晰、等級有12、序的道路系統(tǒng)。交通設(shè)施規(guī)劃圖新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）4.1 綜合交通規(guī)劃草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）構(gòu)建層次清晰、功能復合、全齡友好、類型齊全的鎮(zhèn)村生活圈體系生活圈 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)社區(qū)生活圈級公共服務(wù)設(shè)施按鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、行政村級進行兩級配置。強化縣域與鄉(xiāng)村層面對農(nóng)村基本公共服務(wù)供給的統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖4.2 公共服務(wù)和城鄉(xiāng)生活圈草案公示給水規(guī)劃建成“全面節(jié)約、有效保護、高效利用、綜合治理”的水資源保障網(wǎng)，完善水資源供給保障體系建設(shè)。排水規(guī)劃逐步實施雨污分流式排水體制，建立雨水排除、污水收集兩套管網(wǎng)系統(tǒng)。推進建設(shè)海綿城市。燃氣規(guī)劃13、推行能源消耗結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，加大天然氣利用力度，促進經(jīng)濟、能源、環(huán)保相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。通信規(guī)劃光纖高速傳輸網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，5G移動互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，服務(wù)水平不斷提升。電力規(guī)劃加快電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)加強和優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進一步提升電網(wǎng)供電能力和安全可靠性，落實過境高壓輸電廊道保護要求。新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強化綜合性防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)消防規(guī)劃防洪排澇規(guī)劃抗震防臺規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃人防規(guī)劃4.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施體系與安全防災(zāi)體系草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）保護各類歷史文化資源，強化對歷史文化的整體14、性、真實性保護 構(gòu)建歷史文化保護傳承體系 落實重要歷史文化資源保護控制線 保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護和活化利用歷史文化資源歷史文化保護規(guī)劃圖4.4 歷史文化保護05規(guī)劃實施傳導草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）對上位規(guī)劃的落實：落實新昌縣國土空間總體規(guī)劃的發(fā)展定位和功能布局、生態(tài)保 護目標、資源利用目標、公共服務(wù)設(shè)施布局等。對詳細規(guī)劃的傳導：明確空間布局、土地利用、服務(wù)設(shè)施；明確永久基本農(nóng)田、生 態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及其他空間控制線。分期實施計劃明確分期實施要求，提出近期發(fā)展目標、重點項目和年度實施計劃，編制土地整治、生態(tài)修復、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重大項目清單。強化規(guī)劃管理依托省域空間治理數(shù)字化平臺，充分利用國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，強化國土空間開發(fā)保護動態(tài)監(jiān)測，提升國土空間治理能力。動態(tài)評估調(diào)整按照定期體檢和五年一評估要求，開展動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警，加強規(guī)劃全過程管理。結(jié)合規(guī)劃評估結(jié)果對規(guī)劃進行調(diào)整完善5.1 規(guī)劃傳導5.2 規(guī)劃管理部分圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，如有涉及版權(quán)問題，請與東茗鄉(xiāng)人民政府聯(lián)系草案公示新昌縣東茗鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）