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1、鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）【草案公示版】云蓋寺鎮人民政府 2024年10月 前言 為深入貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，發揮國土空間總體規劃在國土空間保護開發中的戰略引領和剛性管控作用，結合云蓋寺鎮實際，編制云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（簡稱規劃）。規劃是云蓋寺鎮國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領，具有綜合性、戰略性、協調性、基礎性和約束性，是編制村莊規劃、詳細規劃及相關專項規劃的總遵循。在規劃范圍內涉及國土資源利用、土地開發建設、2、城鄉規劃管理和土地利用相關政策制定等相關內容，均須遵循本規劃。云蓋寺印象 云蓋寺鎮地處鎮安縣西北部，秦嶺南麓，是典型的山區小鎮。距縣城19公里，東與永樂街道、回龍鎮接壤，南與廟溝鎮相連，西與月河鎮毗鄰，北接柞水縣下梁鎮。鎮域南北長23公里，東西寬14公里，總面積為210.50平方公里。云蓋寺鎮素有秦嶺“小上?！敝Q。是一個自然風光秀麗、城鎮歷史厚重、人文氣息濃郁的文化旅游名鎮。境內分布有云蓋寺、白侍郎洞、明清四合院、徽派民居、石板小街、高廟子古廟群、劉家大院等眾多得天獨厚的歷史文化資源，它們如棋子般散落在云蓋寺鎮各處角落。云寺靜雅 山鎮悠然 規劃范圍和期限 規劃期限 規劃范圍 規劃范圍為云蓋寺3、鎮行政轄區范圍內全部國土空間，包括鎮域和 鎮 區 兩個層次。鎮域總面積210.50平方公里，城鎮開發邊界161.18 公頃（涉及云鎮社區，巖灣社區，花園社區、金鐘村）。規劃期限為2021-2035年，規劃基期年為2020年，規劃目標年為2035年，近期目標年為2025年。鎮安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 目 錄 01 承上啟下 打造特色文化旅游名鎮 02 空間統籌 架構全域保護開發格局 03 生態引領 強化水源涵養及生物多樣性保護職能 04 保護耕地 分類推進鄉村振興 05 鎮村聯動 優化城鄉空間布局結構 06 傳承文脈 彰顯古鎮文化魅力 07 夯實基礎 保障通達韌性安全 04、8 整治修復 促進綠色高質發展 09 鎮云一體 建設生態山水園林城鎮 10 實施保障 提升空間治理效能 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 1.1 總體定位 1.2 規劃目標 1.3 規劃原則 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 總體定位 鎮安縣的核心水源保護地和中心城區的重要組成部分；以明清建筑保護展示為引領的省級文化旅游名鎮；集古鎮休閑觀光、生態康養度假、特色文化體驗為一體的陜南特色旅游目的地。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 規劃目標 至2025年 至2035年 區域生物多樣性維護和水源涵養職能持續增強，城鄉建設水5、平明顯提升，歷史文化古跡保護利用水平和基礎設施服務水平大幅提高，省級文化旅游名鎮和陜南特色旅游目的地初步建成。全域國土空間總體格局全面優化，區域水源涵養和生物多樣性維護戰略職能全面落實，以明清建筑保護展示為引領的省級文化旅游名鎮魅力獨具，集古鎮休閑觀光、生態康養度假、特色文化體驗為一體的陜南特色旅游目的地全面建成。城鎮規模：至2035年，云蓋寺鎮區城鎮人口為1.95萬人，城鎮開發邊界集中建設區161.18公頃。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 堅持城鄉融合發展，深入實施鄉村振興戰略，從區域視角謀劃云蓋寺鎮功能定位，優化城鄉資源配置，堅持城鄉融合發展，推動城鄉公共服務均6、等化。嚴控建設用地增量，盤活存量，提高土地利用效率和質量。城鄉融合 節約集約 規劃原則 充分尊重云蓋寺鎮自然地理格局和自然資源稟賦，結合當地發展實際，深入挖掘歷史文化資源，保護自然山水格局，延續文脈，突出地域特點、文化特色、時代特征，因地制宜，突出本地優勢和地域特色。因地制宜 突出特色 堅持以人民為中心，保障公共服務和公共空間供給，提升人居環境品質，完善基礎設施和公共服務設施；為解決發展不平衡不充分的矛盾提供空間保障，保障安全性、提供便利性、增加健康性，實現高質量發展、高品質生活。以人為本 提升品質 承接傳導 細化落實 傳導落實上位國土空間規劃約束性指標，并將鄉鎮級規劃內容、指標傳導至鄉村，強7、化鎮域的統籌作用，統籌全域資源和要素，細化市縣級國土空間總體規劃管控要求，強化對詳細規劃的指導，建立鎮村一體化的空間保護利用秩序。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 2.1 保護開發總體格局 2.2 三線劃定 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 保護開發總體格局 構建“兩心一環串多谷”的國土空間保護開發總體格局 兩心 一環串多谷 指云鎮社區，是鎮域經濟政治文化中心和旅游接待服務中心；金鐘城鎮副中心。指由Y340（原鎮東路）、X219和G345國道形成的鎮域中部交通環，連接風凸嶺兩側鎮域主要村莊溝谷空間，包括西華溝谷、黑窯溝溝谷、東洞溝谷、西洞溝谷8、金鐘溝谷、古道溝谷等。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 立足云蓋寺鎮發展基礎和資源環境承載能力，落實國家、陜西省和商洛市重大發展戰略，統籌劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界，將三條控制線作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化建設不可逾越的紅線。三線劃定 嚴格落實永久基本農田保護任務，劃定永久基本農田保護面積202.52公頃?？茖W劃定生態保護紅線 落實鎮安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)劃定的生態保護紅線的指標和要求，云蓋寺鎮劃定生態保護紅線面積6674.40公頃。優先劃定永久基本農田 落實鎮安縣國土空間總體規劃(2021-2035年)劃定的云9、蓋寺鎮城鎮開發邊界集中建設區161.18公頃。合理劃定城鎮開發邊界 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 3.1 嚴守生態空間 3.2 保護自然資源 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 嚴守生態空間 構建“一屏兩廊串多谷”的生態安全格局 即鎮域中部南北向風凸嶺屏障，將鎮域分為東西兩部分，東部為乾佑河流域，西部為旬河流域。為紅彤河、鎮安河兩條生態廊道，串聯云鎮水庫及沿線的眾多溝谷水系。云鎮水庫上游黑窯溝、西華溝區域為水源地保護區域；全面開展河岸帶環境整治和生態修復，強化河岸帶濕地保護，連通陸地生態系統與河流濕地生態系統，加強流域水土流失治理。兩廊串多10、谷 一屏 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 保護自然資源 云蓋寺鎮位于秦嶺腹地，山水資源豐富，包括山林、農田、河流、溝渠、瀑布、水庫等眾多生態要素。全域2/3為生態保護區，森林覆蓋率達到85%以上。水庫水潭資源 云鎮水庫、鎮安河、紅彤溝、西洞河、黑窯洞三聯潭、楓巖溝瀑布 山體景觀資源 香爐山、東山、綿羊山、臥虎山、峰凸山、高廟山 特色生態資源 千年紅豆杉 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 4.1 促進耕地保護與利用 4.2 明晰農業發展格局 4.3 加快推進鄉村振興發展 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 促進耕地保護11、與利用 明確耕地保有量 1 1 實行最嚴格的的耕地保護制度，至2035年耕地保有量不低于541.25公頃，積極推進耕地功能恢復，適度開發耕地后備資源。嚴格耕地用途管制，保護耕地生態環境 3 3 嚴格落實耕地占補平衡，實施耕地進出平衡，確保耕地數量基本穩定、質量有提升、生態有改善、布局總體穩定；合理引導農業種植業結構調整，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”；推廣地力培肥和先進耕作技術，鼓勵耕地休耕輪作，防范土壤污染。強化耕地提質改造 2 2 積極開展耕地提質改造工作，提升耕地質量；加強高標準農田建設，優先在鎮域低山丘陵區開展高標準農田建設，因地制宜實施農田集中連片整治、坡改梯和旱改水工程建設12、。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 明晰農業發展格局 形成“一環串多谷”的農業空間發展格局 一環 多溝谷 指由Y340（原鎮東路）和G345國道成的優勢特色農產聚合環，重點發展食用菌、中藥材、棚栽蔬菜等特色農產。沿西洞溝谷、東洞溝谷、黑窯溝谷、西華溝谷形成的傳統農業種植谷地。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 加快推進鄉村振興發展 整合優化農村居民點布局 河谷平川 區鄉村 發揮河谷川道地形優勢和鎮村空間分布“親水、親路”的特點，形成鎮區-中心村-一般村三級農村居民點等級結構，積極鼓勵和引導人口向城鎮和中心村轉移 中低山緩坡 區鄉村 利用中低山農13、業生產空間相對集聚的空間優勢和景區景點富集的特點，形成景區/景點-中心村-一般村-集聚居民點四級農村居民點等級結構 中高山特產 區鄉村 適度進行鄉村居民點內部拆舊建新，促進偏遠零散農戶相對集中形成集聚居民點，降低公服設施及基礎設施配套成本，形成中心村-一般村-集聚居民點三級等級結構 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 加快推進鄉村振興發展 加強村莊分類發展指引 集聚提升類村莊 是推進鄉村振興的重點支撐，其要求為人口集中、產業集聚、要素集約、功能集成，打造優勢集聚類中心村，是鄉村振興的重點。規劃東洞村為該類村莊。特色保護類村莊 該類村莊為歷史文化名村、傳統村落、少數民族特14、色村寨、特色景觀旅游名村等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，是彰顯和傳承中華優秀傳統文化的重要載體。規劃黑窯洞村、西華村、西洞村為該類村莊。其他類村莊 云鎮社區、巖灣社區，金鐘村村莊建設用地絕大部分被劃入城鎮開發邊界內的村莊，本次規劃未參與分類。加強鄉村振興用地保證 規劃中統籌安排建設用地指標，用于保障農業現代化、鄉村旅游等為鄉村賦能、激發鄉村活力的產業項目，鎮級國土空間總體規劃預留建設用地機動指標，用于支持鄉村振興發展。5.1完善鎮村體系結構 5.2 構建產業振興發展思路 5.3 優化產業空間布局 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 完善鎮村體系結構，提升鎮村職能特色 15、村名 等級規模 職能類型 云鎮社區 中心城區城鎮社區(鎮區)工商貿綜合服務型 巖灣社區 花園小區 西華村 中心村 生態旅游+農業型 黑窯溝村 一般村 生態旅游+農業型 東洞村 一般村 農林特產主導型 西洞村 一般村 農林特產主導型 金鐘村 中心村 工商貿綜合服務型 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 構建產業振興發展思路 構建“優勢農林特產富民；智能制造/綠色農產加工強鎮；特色人文旅游興鎮，農文工旅一體融合”的發展思路 做強做優特色農業，規?；腔刍l展 做強生態文化旅游業，引導農文旅融合發展，打造特色品牌 推動魔芋、食用菌及林特農產品（板栗、核桃）優勢特色農產規模化種16、植，積極開展布點栽培試驗示范。在保證糧食安全的前提下，推動以魔芋種源、食用菌培育為主的特色種養規?；?、品牌化、市場化發展。強化新品種、新技術、新模式引進，打造優質魔芋種源、食用菌標準化基地。充分挖掘云蓋寺鎮區位、生態、資源、文化“四大優勢”，挖掘秦楚文化精髓，鎮域眾多自然文化遺產，圍繞高山魔芋、食用菌、中藥材，以藥食同源食物為重點，以食療養生高山產業為出發點推介健康養生食品,積極探索多村土特產品、原鄉手工藝品、無公害綠色有機農產品，文創產品開發，多村驛站銷售，實施文化與旅游深度融合發展，提升省級文化旅游名鎮建設水平和特色小鎮旅游競爭力，助力“省級文化旅游名鎮”品牌建設。做優農產品加工業和智能制17、造產業，助推綠色產業轉型 推動魔芋、食用菌及林特農產品（板栗、核桃）產業向上下游延展，立足花園小區扶貧工廠，引進培育相關加工企業，延伸產業鏈，增加加工利用的深度和廣度，依托鎮安雪櫻花等龍頭企業深化農產品加工，開發多元高價值產品，加快農產品加工業能效提升。推動魔芋、食用菌及林特農產品加工后副產物循環利用，提升副產物附加值。進一步引進培育、扶持發展農業龍頭企業，推動農產品加工集聚式發展。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 優化產業空間布局 總體架構“一環多谷融四區”的產業空間總體布局 一環 多谷 由G345國道、X219及原鎮東路（跨風凸嶺道路）形成的串聯鎮域各個莊溝谷的產18、業聯動環。四區融合發展 東北部生態保育區 由西華村、黑窯溝村形成的以生態保護和水源涵養保護為主的生態保育區。西北部山地特色林果種植區 由東洞村、西洞村及金鐘村形成的以林果、食用菌、中草藥種植為主，鄉村觀光休閑度假旅游為輔的高山林菌種植示范基地。中部古鎮文化旅游區 云蓋寺鎮區，以云鎮老街特色人文旅游服務發展為核心、兼顧鎮安智慧制造產業、綠色食品加工產業發展，打造云鎮佳境特色人文旅游服務基地和中小企業孵化中心。南部現代農業發展片區 巖灣社區，以現代都市農業發展為主線。推動紅豆杉苗木培育，構筑都市田園綜合體，發展農業科學技術參觀、傳統農耕文化展示為主的區域。6.1 加強旅游資源開發保護 6.2 優化19、全域旅游空間格局 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 加強旅游資源開發保護 完整保護各類歷史文化要素 嚴格保護云蓋寺鎮傳統村落（國家級2處）云鎮村、黑窯溝村；國家級文保單位 東洞村寨槽子崖墓群、叫花洞崖墓、東洞峽崖墓群等；省級文物保護單位（3處）鎮安劉氏民居、云蓋寺及云蓋寺鎮老街、太陽山乾初洞摩崖題刻 保護自然資源 重點加強香爐山、西洞峽、東洞峽、黑窯溝三聯潭、參天古木、千年紅豆杉等自然資源的保護。云蓋寺鎮域內現有掛牌古樹名木11株。按保護等級劃分，實行一級保護的古樹名木4株，二級保護的古樹3株，三級保護的古樹4株。強化人文旅游資源活化利用 云鎮老街、云蓋寺、高林寺、白20、侍郎洞、劉家大院、騾馬古道等，旅游產業發展條件得天獨厚。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 優化全域旅游空間格局 形成“一心、三區、五節點”的全域旅游空間格局 一心 三區 云蓋寺古鎮游客集散中心，是云蓋寺鎮的綜合旅游服務中心 分別為依托云蓋寺歷史文化形成的歷史文化體驗區、依托豐富的自然資源形成的生態旅游觀光區、依托新型農業生產形成的農業采摘體驗區。西洞峽、東洞村寨槽子崖墓群、太陽山乾初洞摩崖題刻、黑窯溝三聯潭、西華農業采摘示范區共計五個旅游節點。五節點 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 7.1 構建內暢外通的綜合交通體系 7.2 完善優質共享的21、公共服務設施布局 7.3 夯實基礎支撐設施建設 7.4 健全城市安全和綜合防災體系 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 構建內暢外通的綜合交通體系 一橫（環）：指東西向G345國道及原鎮東路（翻風凸嶺公路）形成中部環路。一縱：指南北向X219縣道，北連接柞水縣，南連廟溝鎮。多支：指由G345國道和X219縣道衍生連接村莊居民點的道路?！耙画h、一縱、多支”的交通網絡結構 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 完善優質共享的公共服務設施體系 公共服務設施配置體系構建 建立覆蓋鎮域的“鎮區、中心村、一般村”三個層次的公共服務設施體系，明確不同層次的教育、22、醫療衛生、體育、社會福利設施和其他設施等公共服務設施配置標準。行政管理 保留各個村莊村委會，黨群活動中心（村委會、警務處、黨群活動中心聯合設置），可適當進行風貌提升改造。教育設施 保留鎮區云鎮初級中學，保留云鎮中心小學、云鎮第二小學、巖灣小學、紅洞小學，保留云鎮幼兒園、花園幼兒園、巖灣幼兒園、紅洞幼兒園。醫療設施 規劃擴建現有鎮衛生院，高標準配置醫療衛生設備，大力提升衛生院醫療能力，以滿足鎮域居民基本醫療需求。文化體育 保留村莊現狀文化活動中心，圖書室。建設有健身器材的活動廣場（可與文化舞臺、戲臺合設），原則上各村內每個小組一個，建設規模100-300平方米。配置停車位。社會福利 規劃將在鎮域23、范圍內逐步建立集養老保障、社會救助、社會事務管理于一體的社會福利保障體系，配建適應不同層次需求的社會福利設施，以保障鎮域居民需求。應對老齡化社會趨勢，提升村莊敬老愛老服務水平，原則上各個村莊規劃建設養老院（福利院/老年人日間照料中心）。商業設施 鎮區配套建設集貿市場、生活超市、餐飲特產店、快遞物流網點、金融服務網點等服務設施；各個村莊內配置快遞物流網點、金融服務網點，助推產業振興。應對旅游發展，結合空置房改造，村莊根據實際情況設置農家樂民宿接待。等級類型 職能 主要設施配置 中心鎮區 根據村莊分級合理配置相應的設施內容原則上同一級別、功能和服務方式類型的公共服務設施宜集中布局，形成村內綜合性公24、共服務中心，增強村莊綜合服務能力和集聚人口的吸引力。初中、小學、幼兒園、文體活動中心、衛生服務中心、中小型養老院、市場、公墓等 中心村 是農村的片區中心，為相鄰周邊行政村和分散的農村居民點提供生產、生活服務 小學、幼兒園、文體活動站、衛生站、運動場所等 一般村 為本村的主要居民點和生活服務場所，以居住和農業生產為主 幼兒園、文化活動室等 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 夯實基礎支撐設施建設 完善云蓋寺鎮城鎮供水和農田灌溉水資源配置布局 適當增加供水設施，保障村莊生活用水。逐步對村莊給水系統進行改造提升，更換陳舊給水管道，完善附屬設施，采用沿村莊主要道路入地直埋方式敷25、設。落實西康高鐵鎮安西330KV牽引變電站1處，位于云蓋寺鎮巖灣村，占地面積4.77公頃。高壓線走廊寬度按35-45米控制。保留現狀10kV電源線路（35kV紅洞變電站引出），高壓線走廊寬度按10-15米控制。整體構建垃圾收運及處理體系,提高垃圾回收利用率,完善垃圾轉運設施配套,至規劃期末,城鎮生活垃圾回收利用率近期達到35%，遠期達到45%，農村生活垃圾處理率近期達到85%，遠期達到100%。大力發展移動通訊并逐步建立移動通訊光纜和基站系統，建立覆蓋全鎮域的移動通信設備基站，減小通信盲區。對鎮域現有電話、電視線路進行完善，尤其應改善農村信息條件，加快光纖到村，促進農村地區信息化。擴大通信設施26、覆蓋范圍，加快智慧城市建設，推進數字鄉村建設。優化水資源調配 優化電網結構 提升信息基礎設施水平 推進環衛體系綠色可持續發展 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 健全城鎮安全和綜合防災體系 落實鎮安縣國土空間總體規劃（2021-2035年）藍線劃定及防洪標準。鎮安河全段段防洪標準按照30年一遇標準設防；黑窯溝河、西華溝河、紅彤河（東洞河、西洞河）沿線村莊段防洪標準為10年一遇標準設防。地質災害防治以預防為主，提高地質災害隱患識別和風險調查水平，創新地質災害風險管理方法，發揮地質災害危險性評估作用；推進地質災害防御技術裝備保障能力建設，提高監測預警精準度以及開展重要地質災27、害隱患工程的治理，最大限度避免和減輕因地質災害導致的人員傷亡和財產損失。鎮區內新建、改建、擴建一般建設工程，應嚴格按照國家標準中國地震動參數區劃圖（GB183062001）的抗震設防要求和建筑抗震設計規范進行抗震設防；重大建設工程、可能發生次生災害的工程必須依法進行地震安全性評價，并根據地震安全性評價結果進行抗震設防，鎮區抗震設防烈度等級按“六度”設防。鎮政府駐地規劃設置一處普通消防站，主要負責鎮政府駐地及鎮域內的消防工作。在村莊內，應加強消防規劃。組建專職消防隊，嚴防火災隱患。中心村（農村社區）、一般村組建義務消防隊，配備簡單的移動消防泵、水帶、水槍等器材，承擔村內消防任務。鎮區各類易燃、易28、爆危險物品的生產、儲存、運輸、裝卸、供應場所和設施的布局，應與相鄰的各類用地、設施和人員密集的公共建筑及其它場所保持規定的防火安全距離。加強森林消防隊伍建設，提高森林防火救援能力。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 8.1 實施全域國土綜合整治 8.2 推進國土空間生態修復 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 實施全域國土綜合整治 加快高標準農田建設，推進中低產田改造，改善農業生產條件，提升農業生產效率 開展農用地綜合整治，優化農用地生產布局，促進農用地提質增效 推進城鄉建設用地、廢棄工礦用地整理，集中盤活存量建設用地，增加有效耕地面積 實施農用29、地綜合整治 加快高標準農田建設 推進建設用地整理 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 推進國土空間生態修復 土壤污染治理 改善低產農田的農田土壤環境，提升農田的土壤環境容量和抗風險能力 水生態修復 推進鎮安河、紅彤河及其支流水環境生態修復保護，提高水生生物多樣性 重要生態系統保護修復 在重要水系流域源頭和上游區域，實施退耕還林、墾地造林等修復措施，預防和 治理水土流失；加大流域防護林建設力度，通過實施各種修復措施，提高防護林 質量，提升生態功能 礦山環境整治與生態修復 加強礦產開發區的礦山生態環境保護，嚴控礦山數量，防止過度開采 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（202130、-2035年）草案 9.1 城鎮性質 9.2 優化鎮區空間格局 9.3 完善公共服務設施布局 9.4 加強整體鎮區風貌引導 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 城鎮性質 鎮安縣中心城區的組成部分和全鎮的綜合服務中心；以古鎮休閑觀光、生態旅居康養和智能制造產業為引領的山水園林城鎮。城鎮空間格局“兩區、一心、三組團”鎮區空間布局結構 由云鎮社區和巖灣社區組成的城鎮核心發展區和依托金鐘村所形成的產業集聚片區；兩區 依托鎮政府形成的城鎮綜合服務中心；一心 云鎮社區古鎮觀光及綜合服務組團、巖灣片區為生態宜居及商貿服務組團、金鐘片區產業集聚組團；三組團 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規31、劃（2021-2035年）草案 云鎮社區 巖灣社區城鎮空間布局 對接鎮安中心城區布局，規劃形成云鎮古鎮觀光及綜合服務組團、巖灣生態宜居及商貿服務組團兩大城鎮組團。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 完善公共服務設施布局 完善公共服務設施布局 按照“鎮村（巖灣村、金鐘村）一體、共建共享，強弱項、補短板、提品質”的思路，夯實基礎保障；通過鎮旅融合、文化引領的方式，完善旅游服務設施，提升接待能力；同時應充分兼顧鎮區公共服務設施的完整性，按照按照鎮級、居住區級、居住小區級三個層級布置各項公共設施。鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 加強整體鎮區風貌引導 32、01“云鎮佳境”清式建筑景觀風貌區 云鎮社區南部片區新建建筑應注重與古鎮老街的風貌協調性，著重體現“灰瓦、白墻、坡屋頂”的建筑文化特點，鼓勵區內現代建筑風貌進行綜合整治，區內空間環境營造應重點凸顯云鎮游客接待中心節點和茨溝谷口云鎮老街入口節點兩處公共空間。巖灣生態居住建筑景觀風貌區 按照顯山露水、凸顯地標、收放結合、錯落有致的理念，遵循遠山高、近山低、依山緩的控制思路，亮出山脊線，保護山腳線，科學控制中心城區的建筑高度與城市天際線輪廓 金鐘產業建筑風貌區 村莊建設區應體現村莊風貌特色，大門建筑或構筑物的體量和風格要與環境相協調。因地制宜，就地取材，體現原汁原味的鄉村特色；同時盡可能的創造復合的33、功能空間，提升使用頻率；保證空間界面通透性，加強不同場所的視覺聯系。02 03 02 01 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 10.1 規劃傳導與指引 10.2 完善實施保障機制 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 規劃傳導與指引 鎮安縣國土空間總體規劃 云蓋寺鎮國土空間總體規劃 詳細規劃 城鎮開發邊界內 控制性詳細規劃 城鎮開發邊界外 村莊規劃 對村莊規劃提出等級結構、發展方向的引導，劃定村莊建設邊界，將底線管控規模傳導至村莊。在重要控制指標、功能布局、要素配置、空間形態等方面提出對鎮區的指導和約束。傳導 傳導 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃34、（2021-2035年）草案 完善實施保障機制 建立規劃宣傳和交流互動機制，將規劃納入村規民約，增強公眾對生態環境保護、國土空間合理開發、自然資源節約集約利用重要性的認識 建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施 探索建立鄉鎮規劃師制度，利用多種方式招募鄉鎮規劃師，參與規劃編制與監督實施。立足提高國土空間治理能力和質量體系建設水平，綜合運用各類增減掛鉤、增存掛鉤等政策工具，推動規劃實施。建立完善國土空間用途管制、監測評估及實施管理機制，確保規劃的落實與保障。利用國土空間規劃”一張圖”實施監督系統，實現對鄉鎮規劃的精準實施、實時監測、及時預警、定期評估 開35、展規劃宣傳引導及健全組織實施機制 強化配套政策支持 建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息 鎮安縣云蓋寺鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案 一 公示時間 20242024年年10月月25日日-2024年年11月月23日日 二二 公示渠道公示渠道 鎮安縣鎮安縣人民政府網人民政府網 三三 公示意見收集途徑公示意見收集途徑 電子郵箱電子郵箱： 電電 話：話：5322791 15891376081 13992419245 郵寄地址：鎮安縣永安路郵寄地址：鎮安縣永安路41號號（鎮安縣自然資源局鎮安縣自然資源局收收）請在郵件標題或信封封面上標注請在郵件標題或信封封面上標注“鎮安鎮安縣縣云蓋寺鎮云蓋寺鎮國土國土空間空間總體規劃意見建議總體規劃意見建議”注：部分圖片來源于網絡，如涉及版權問題，請聯系我們，我們會及時審核處理。本規劃所有數據內容以最終批復為準。云寺靜雅山鎮悠然