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1、青島嶗山國家級風景名勝區薛家島景區詳細規劃（2024-2035年）（征求意見稿）地址：青島西海岸新區薛家島街道福瀛大廈1709室電話：0532-88138290郵箱：青島西海岸新區自然資源局前言PRAFACE青島嶗山國家級風景名勝區薛家島景區位于國務院批復的第九個國家級新區-青島西海岸新區東部，位于膠州灣西岸、青島市南部，東隔膠州灣與青島市區相望，是青島嶗山國家級風景名勝區四個景區之一。薛家島景區現狀生態景觀資源優越，擁有金沙灘、銀沙灘、唐島灣濕地公園、青島啤酒城、鳳凰之聲大劇院、西海美術館、唐島灣文化藝術中心等豐富的旅游資源和旅游服務設施，是中國知名的旅游度假目的地，也是西海岸新區四大城市名2、片中“音樂之島”“啤酒之城”的核心承載地區。青島嶗山國家級風景名勝區薛家島景區詳細規劃（2024-2035 年）強調風景資源的保護傳承與協調利用，是打造國際知名海岸、知名海島、藝術海灣的國家級風景名勝區、規范風景區保護與開發建設的技術性法規文件。規劃總則01濟南大明湖嚴格保護、明確定位優化資源、強化特色科學規劃、引導風貌城景協調、永續利用1.1 規劃目的為落實青島嶗山風景名勝區總體規劃（2022-2035 年），有效保護和合理利用景區資源，控制引導景區的有序建設和科學管理，協調好景區與城市發展的關系，根據國家和地方的相關法律法規等文件，編制青島嶗山國家級風景名勝區薛家島景區詳細規劃（2024-3、2035 年）。1.2 規劃原則1.3 規劃范圍和期限規劃范圍為薛家島景區范圍，面積為33.73平方公里，其中陸域面積 20.25平方公里，海域面積13.48平方公里。p 規劃范圍p 規劃期限：本規劃期限為2024年至2035年。特色與發展定位022.1 景區性質與景源評價薛家島景區是以優質的海岸沙灘資源為風景特色，融合灣島岬角、山地森林等景觀，具有海灘休閑、濱海度假、山地游賞等功能的風景區。p 景區性質薛家島景區共有景源45個。按照類型分，自然景源23個；人文景源22個。按照級別分，一級景源4個；二級景源12個；三級景源17個；四級景源12個。p 景源評價藝術海岸音樂之島，濃厚的文化藝術氛圍4、青島啤酒節舉辦地，世界的啤酒會客盛宴漁業文化展示基地，濃郁的漁家文化畫卷歷史文化底蘊豐厚，詠傳映照山海古八景2.2 價值與特色p 人文價值優質的海岸沙灘，風光旖旎的自然風光茂密的森林資源，翠巒青峰的山地風光稀缺的島嶼資源，隱世奇秀的海島風光獨特的藍海紅礁，鮮艷活力的海岸風光p 自然價值2.3 發展定位與目標p 規劃定位p 規劃目標以風景資源保護和景區品質提升為首要前提，提升生態系統穩定性，強化薛家島景區自然、人文特色及游賞服務功能，進一步協調薛家島景區與嶗山風景名勝區其他景區以及青島城市發展的關系，合理利用風景資源，優化引導景區產業結構。通過進一步優化景區格局，梳理景區交通，完善服務設施，合理5、組織游覽路線，為游客創建良好的體驗，建設生境優越、特色鮮明、游賞舒適、科教文化、愛國主義教育、城景和諧相融的具有世界遺產品質的國家級風景名勝區。世界東方風情體驗中心山東生態海島旅游樣板中國濱海特色休閑基地青島世外桃源度假天堂西海岸金沙灘游憩典范嶗山風景區漁文化代表總體布局與景區劃分03濟南大明湖3.1 總體布局薛家島景區平面薛家島景區內部規劃以“一心兩帶、雙軸七區”為結構，通過濱海大道、金沙灘路、銀沙灘路及濱海海岸帶串聯“山、海、林、灘、岬、灣、島”聯動發展的七個景區，同時串聯多處景點和旅游服務基地、旅游點等旅游服務設施。3.1 總體布局規劃以“一心一軸一廊、兩帶七區”為結構，形成通山、達海、6、貫城、串趣的山海城交融格局。n 一心：世界啤酒文化核心區；n 一軸：串聯薛家島、嶗山、石老人、市南海濱景區的游賞發展軸；n 一廊：串聯小珠山、西海岸中心城區、世界啤酒文化核心區、竹岔島的城景融合廊道；n 兩帶：濱海風情藍帶，交通游覽帶；n 七區：鳳凰山景區、金沙灘景區、銀沙灘景區、唐島灣濕地景區、藝術海岸景區、竹岔島群景區、炮臺山景區。一心一軸一廊、兩帶七區3.2 游客容量序號游覽用地名稱游覽面積（萬）人均游覽面積（/人）可游天數（天）日周轉率（次）日游人容量（萬人次/日）日極限游人容量（萬人次/日）年游人容量（萬人次/年）備注1金沙灘景區154.1850187.539.2518.5017347、.55面積法2銀沙灘景區110.7250187.56.6413.291245.553鳳凰山景區747.76300187.524.999.97934.704唐島灣濕地景區218.32150187.52.915.82545.795藝術海岸景區614.24250187.54.919.83921.376炮臺山景區101.21300187.50.671.35126.527竹岔島群景區56.72100187.51.132.27212.68合計2003.15-30.5161.035721.17-薛家島景區日游客容量約為30.51萬人次，日極限游客容量約為61.03萬人次，年游客容量約5721.17萬人次。薛8、家島景區銀沙灘景區日游客容量約6.64萬人次，日極限游客容量約13.29萬人次，年游客容量約1245.55萬人次。2金沙灘景區日游客容量約9.25萬人次，日極限游客容量約18.5萬人次，年游客容量約17.4.55萬人次。1炮臺山景區日游客容量約0.67萬人次，日極限游客容量約1.35萬人次，年游客容量約126.52萬人次。4藝術海岸景區日游客容量約4.91萬人次，日極限游客容量約9.83萬人次，年游客容量約921.37萬人次。5唐島灣濕地景區日游客容量約2.91萬人次，日極限游客容量約5.82萬人次，年游客容量約545.79萬人次。3鳳凰山景區日游客容量約4.99萬人次，日極限游客容量約9.99、7萬人次，年游客容量約934.7萬人次。6竹岔島群景區日游客容量約1.13萬人次，日極限游客容量約2.27萬人次，年游客容量約212.68萬人次。710.8平方公里，以濱海濕地生態景觀為特色，開展濕地保護、科研、休閑等內容。3.3 景區劃分各景區應加強游覽組織、提升景觀環境、完善游覽解說系統、改善管理設施、加強基礎設施。銀沙灘景區鳳凰山景區2.83平方公里，以沙灘資源為核心，打造大眾濱海休閑海灘樂園。8.77平方公里，培育植物景觀，開辟游覽步道，開展山地運動休閑活動。3.36平方公里，嚴格控制游客容量，維護自然風景，提供幽靜休閑沙灘。金沙灘景區銀沙灘景區鳳凰山景區藝術海岸景區竹岔島群景區唐島灣10、濕地景區炮臺山景區6.37平方公里，開展濱海休閑、生態觀光、藝術體驗等活動，發展漁家生活體驗。0.57平方公里，挖掘海島文化，開展海島觀光休閑、海洋文化體驗。1.01平方公里，保護自然景觀，完善配套設施，豐富游賞內容。景觀保護與利用04濟南大明湖4.1 資源分級保護一級保護區面積17.16平方公里，其中水域面積13.35平方公里二級保護區面積13.38平方公里，其中水域面積0.19平方公里三級保護區面積3.19平方公里薛家島景區面積為23.72km2，實施分級保護。4.2 資源分類保護濱海沙灘基巖海岸山體林地海島礁石村莊風貌文保單位嚴禁在海濱沙灘上取沙，不得堆放物品和遺棄廢物，泳浴沙灘岸線不得11、開展修船活動，定期清理雜物。主要分布于景區北側、東側、南側。嚴禁開鑿取石，嚴格限制建設人工建筑物、構筑物，不得堆放、傾倒廢棄物。主要有吉山、溫山、鳳凰山、道管山、馬頭山、炮臺山等。禁止挖山、采石、砍伐樹木和放火燒荒等；嚴格保護天然林。主要有竹岔島群、牛島、連三島等。保護原生態植被、地質地貌。海島游覽應依托現有設施，脫島、牛島等不得新建設施。主要沿連三島路、九龍山路沿海一側分布。嚴格保護為主，結合濱海旅游步道開發其觀賞價值。保護竹岔島原村莊的傳統格局、歷史建筑和民俗文化。新建建筑應以1-2層為主，少量建筑確有必要時不得超過3層。區級重點文保單位陳姑廟，其核心保護范圍內不得進行其他建設工程或爆破、12、鉆探、挖掘等作業。4.3 景觀視線視廊控制海岸線空間形成的景點占據現狀景點的大部分，包括潮海對望、登象觀海、綠島嘴、張屯嘴、金沙灘、石雀嘴、連三島、魚鳴嘴等。海岸觀海視線通廊形成多條由山體出發的觀海視線通廊，包括窟窿山-甘水灣、鳳凰山-道管山、溫山-吉山、炮臺山等觀海視線通廊。山體觀海視線通廊為保持觀賞的通透性，上述觀海視線通廊，禁止新建遮擋視線的建構筑物，疏伐遮擋視線的黑松林等樹木，在適當位置修建小型生態瞰海平臺。視線視廊控制4.4 風景游賞規劃根據規劃區范圍內風景資源的空間分布特征及游覽條件，提煉出不同主題的游線。綜合游覽：環島游線沙灘主題：金沙灘、銀沙灘游線登山主題：鳳凰山、炮臺山游線海13、島主題：竹岔島游線藝術主題：藝術海岸游線海上游覽主題：海上游線空中游覽主題：空中游線旅游服務設施055.1 旅游服務設施建立旅游服務基地、旅游點、服務部三級旅游服務體系。規劃42處旅游服務設施，保留現狀23處，新增19處。景區內集中布置，包含服務接待、休閑度假、餐飲住宿、娛樂購物、宣傳咨詢、交通換乘等設施。主要游覽區內分散布置，包含服務接待、休閑度假、簡易餐飲住宿、交通集散等設施。相關景源附近布置，包含小賣部、環境衛生等服務設施。綜合交通規劃066.1 游覽交通規劃p 城市道路：依托西海岸現有路網，以漓江東路、漓江西路等為主要對外道路。p 海底隧道：海底隧道：規劃1條海底隧道，增強景區內外聯系14、。p 跨海索道：設立觀光索道，連接唐島灣海域。對外交通規劃6.1 游覽交通規劃p 車行游覽主路：規劃連三島路、銀沙灘路等為車行主路，確保游覽便捷。p 車行游覽支路：規劃多條支路，提高交通可達性。p 步行游覽主路：串聯貫通景區內各景點，提供安全流暢舒適的步行體驗。p 步行游覽支路：規劃多樣化步行支路，提供特色體驗。p 軌道交通系統：規劃有軌電車線路，實現景區全覆蓋。p 低空交通系統：規劃停機坪和空中航線，提供低空游覽服務。p 慢行系統：鼓勵步行與騎行，建設綠道慢游系統。內部交通組織基礎工程設施07濟南大明湖7.1 給排水設施規劃規劃景區供水管網采用環狀網的布置方式，以保證供水安全性；同時按照規范15、要求設置室外消火栓，保證消防供水的需要。給水設施規劃采用雨污分流制，景區污水接入市政污水管網統一處理；規劃進一步完善污水管網系統，島內污水經污水管網收集，最終進入泥布灣污水處理廠。排水設施規劃7.2 電力電信設施規劃采用環網供電，線路采用電纜敷設于市政電纜溝內；規劃在旅游設施用地、居民社會用地、停車場等區域內配置電動汽車充電樁設施，以滿足電動汽車發展的需求。電力設施規劃全面開通寬帶互聯網業務，景區內有線電視網用戶覆蓋率為 100%，寬帶接入網覆蓋率為 100%。建設高速、完善、安全的通信基礎設施。電信設施規劃7.3 熱力燃氣設施規劃景區內主要熱源為大唐黃島電廠和開發區熱電廠熱電聯產熱源，供熱介16、質為高溫水。經市政供熱一級網送至設在各片區內換熱站換熱后供熱。熱力設施規劃景區內用氣由周邊道路市政主干管網引入，在景區內環狀布置；燃氣相關設施需避開主要景觀敏感區或采用景觀化處理，并與環境協調。燃氣設施規劃7.4環衛防災設施規劃規劃設置公共廁所 24 處，現狀廁所 34 處，共計 58 處公共廁所；設立警示牌，不得隨意亂扔垃圾。每個垃圾箱張貼可回收/不可回收環保標識，方便游客進行自主垃圾分類。環衛設施規劃保留金沙灘啤酒城消防站、薛家島消防站、海底隧道消防站，并增設森林防火檢查站；規劃竹岔島1 處小型消防站，預防潛在火災風險。防災設施規劃用地協調規劃08炮臺山景區旅游服務設施用地8.1 土地利用17、規劃水域主要為薛家島景區范圍內的海域。水域旅游服務設施用地主要包括住宿、餐飲、文化、娛樂、購物等用地。交通與工程用地主要為道路和停車場用地。炮臺山景區耕地全部為永久基本農田。水域居民社會用地主要為保留的現狀學校和居民點用地。風景游賞用地主要為風景優美、環境良好，供游客游賞的區域，包括山林、沙灘、濕地等。交通與工程用地居民社會用地風景游賞用地耕地水域景區分區規劃099.1 金沙灘景區景區定位：世界啤酒文化會客廳中國濱海旅游度假新高地青島西海岸金沙灘游憩典范景點6處：金沙灘、青島啤酒城、鳳凰山公園、石雀灘、鳳凰之聲大劇院、海神廟。9.2 銀沙灘景區景區定位：濱海休閑度假天堂景點7處：銀沙灘、石雀灘18、魯海豐海洋牧場、石雀灘公園、月牙灘、連三島、印象漁村。9.3 鳳凰山景區景區定位：青島海濱特色休閑度假漁文化體驗與自然探索的綜合性景區 景點12處：潮海對望、綠島嘴、驚濤鱷浪、張屯嘴、窟窿山、馬頭山、左批嘴、硯臺山、鳳凰山、碧海聽濤圖書館、海神廟、道管山。9.4 藝術海岸景區景區定位：集文化展示、藝術創作、旅游休閑于一體的漁文化特色體驗區景點7處：唐島灣文化藝術中心、西海藝術灣、貝殼博物館、魚鳴嘴、吉山、溫山、陳姑廟。景區定位：山東生態海島旅游樣板景點3處：竹岔島、脫島、大小石島。9.5 竹岔島群景區9.6 唐島灣濕地景區景區定位：中國海濱特色休閑基地 中國最美藍色海 山東最美濕地 青島“海上西湖”景點8處：唐島灣濕地公園、中國院子、濱海伊甸園、牛島、情人灣、五朵金花廣場、運河廣場、運動公園。9.7 炮臺山景區景區定位：近海高端休閑旅游山體風景區青島世外桃源度假天堂景點3處：杜鵑花海、瞰海觀星營地、叢林研學探險營地。青島嶗山國家級風景名勝區薛家島景區詳細規劃（2024-2035年）（征求意見稿）