揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(13頁).pdf
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上傳人:Le****97
編號:1255387
2024-10-31
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1、揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)尊敬的公眾朋友:根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求,國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。為推進廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作,按照上級工作部署和要求,我鎮組織編制了揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)(公眾征求意見稿)(以下簡稱規劃),規劃是塔頭鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。為讓公眾充分了解規劃內容、廣泛凝聚社會共識,現進行草案公示,征詢公眾意見,請社會各界人士和廣大民眾積極提出意見建議,匯聚各方才智2、,共繪發展藍圖!塔頭鎮塔頭鎮位于廣東省揭陽市揭西縣中東部,東面與東園鎮接壤,南為鳳江鎮與金和鎮,西鄰灰寨鎮,北與京溪園鎮相鄰。塔頭鎮區緊靠五經富水,因所轄塔頭圩而得名。塔頭鎮陸域面積29.35平方公里1,共轄14個行政村;至2020年末,塔頭鎮常住人口為3.46萬人2。1.數據來源:2020年國土變更調查數據2.數據來源:人口采用第七次全國人口普查數據從粵東層面看塔頭:汕潮揭城鎮群節點,積極融入區域一體化發展從揭西層面看塔頭:揭西一般鎮揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)規劃范圍:規劃范圍:包括塔頭鎮行政轄區內的全部陸域國土空間,總面積為29.3529.35平方公里平方公里。本3、規劃只涉及陸域地區,不涉及海域范圍。規劃范圍:規劃范圍:本規劃基期年為2020年,規劃期限為20212021年至年至20352035年年,近期至2025年,遠景展望至2050年。鎮域用地用海現狀圖塔頭協同周邊鄉鎮發展,共同建設縣域東部產城融合發展區塔頭鎮為依托京棉公路京棉公路和甬莞高速甬莞高速,重點發展揭西縣產業園揭西縣產業園、塔頭高速出入口塔頭高速出入口等板塊;結合新型城鎮公共活動、提高鎮區公共設施和基礎設施的發展水平;結合綠化和環境景觀建設,形成景觀優美、服務設施齊全的生活街巷,打造以農業為城鎮主導功能,兼具農業、居住等功能,交通便捷、環境優美、具有鮮明特色風貌的現代化生態宜居城鎮。揭西縣4、塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)形象定位形象定位功能定位功能定位粵東現代農業強鎮粵東現代農業強鎮農旅產業融合示范區農旅產業融合示范區 立足塔頭產業發展基礎,依托萬畝甜玉米現代農業產業園、現代循環農業產業園發展莞香和甜玉米特色主導產業。以錦龍、舊住核心推動塔頭農旅產業融合發展,圍繞粵東現代農業強鎮、農旅產業融合示范區總體定位打造產業特色鮮明的農業專業型城鎮。揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)耕地和永久基本農田落實:耕地和永久基本農田落實:全鎮耕地保護目標不低于0.0.91平方公里(0.14萬畝)。永久基本農田保護面積不低于0.80.83 3平方公里(0.12萬畝)5、。生態保護紅線落實生態保護紅線落實:全鎮未劃定生態保護紅線。城鎮開發邊界落實:城鎮開發邊界落實:全鎮城鎮開發邊界0.280.28平方公里。鎮域國土空間控制線規劃圖揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)構建“一心一心、雙軸雙軸、五五組團組團”的總體格局:一心:綜合服務中心,即塔頭鎮鎮區:是全鎮的政治、經濟、文化中心、人居示范區和綜合性服務中心。雙軸:即沿京棉公路的城鎮發展主軸與沿縣道X096的城鎮發展次軸。五組團:依次為城鎮綜合服務組團、特色農業種植組團、農旅結合發展組團、電線電纜工業組團和旅游服務組團。鎮域國土空間開發與保護格局規劃圖揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2036、5年)鎮域鄉村發展分類引導規劃圖集聚提升類村莊集聚提升類村莊8 8個個:山寮村、龍光村、保西村、潭溪村、新園村、闊西村、塔頭村、錦龍村。特色保護類村莊特色保護類村莊1 1個個:舊住村;一般發展類村莊一般發展類村莊5 5個個:新溪村、頂埔村、大豐村、闊園村、潭新村;無無城郊融合類村與城郊融合類村與搬遷撤并類村莊。搬遷撤并類村莊。揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)鎮域綜合交通設施規劃圖構建高效暢達的對外交通體系:構建高效暢達的對外交通體系:對外交通以揭惠鐵路揭西支線揭惠鐵路揭西支線、甬莞高速甬莞高速公路、京京棉公路棉公路為主。前二者呈東西向從鎮域南部穿過,鎮域南側設有鳳江高速出入7、口、預留鐵路站點;后者呈東西方向貫穿鎮域和鎮區,是對外聯系的重要交通性干道;形成形成“三橫兩縱三橫兩縱”的對內路網結構:的對內路網結構:“三橫三橫”包括道京棉公路(S228)、甬莞高速和揭惠鐵路揭西支線;“兩縱兩縱”包括縣道X096和縣道X097;揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)建立建立“鎮級服務中心鎮級服務中心鄰里服務中心鄰里服務中心”雙層級公共服務體系:雙層級公共服務體系:規劃1處綜合服務中心,即塔頭鎮公共服務中心,面向鎮域及周邊城鎮提供行政、教育、醫療、文化、體育、養老等綜合服務;規劃若干鄰里服務中心,分布于鎮域各鄰里單元。建立建立1515分鐘社區生活圈分鐘社區生活圈8、:結合綠色低碳社區建設要求,因地制宜改造社區人居環境,優化、完善社區服務中心、文體活動、體育公園、醫療衛生、養老服務、市政基礎、無障礙設施、商業服務、金融郵電等設施的配置。規劃至2035年,塔頭鎮區實現15分鐘步行可達覆蓋率100%。揭西揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)構建遠近期結合的城鄉一體構建遠近期結合的城鄉一體供水保障系統供水保障系統:嚴格控制用水規模,實施最嚴格的水資源管理制度。加強水資源的保護和監測管理,保護城鎮水源。規劃至2035年,鎮區范圍內自來水普及率達到100%,管網普及率達100,常規水廠優質供水率達100,管網水質綜合合格率99%以上。推進推進污水全收9、集全處理污水全收集全處理,推動污水再生利用,推動污水再生利用:新建地區采用雨污分流制排水系統,已建合流制區域逐步進行分流改造,若近期不具備改造條件可采用截流式合流制,遠期逐步采用雨污分流制。打造打造“藍綠灰藍綠灰”融合的融合的雨水排放系統雨水排放系統:完善雨水管道建設,規劃遵循高水高排、分散就近排放原則進行布局。雨水量按揭陽市暴雨強度公式計算。雨水管渠設計標準一般地區采用2年一遇,重點地區采用3-5年一遇,地下通道和下沉式廣場采用20-30年一遇。構建清潔高效的構建清潔高效的垃圾處理系統垃圾處理系統:以“減量化、無害化、資源化”為原則,實現垃圾收集密閉化、無污染化,提高垃圾無害化處理率,建設數10、量和布局均能滿足城鎮發展需求的各類環衛設施,保障近、遠期環衛設施用地需求。規劃至2035年,鎮區生活垃圾產生量為39.0噸/日,城市生活垃圾無害化處理率達到100%。增強區域增強區域供電能力供電能力,優化電網主網網架結構,優化電網主網網架結構:至2035年,預測全鎮用電負荷為28MW(不含揭西縣產業園)。規劃遠期建成110kV公用變電站2座,均為新建,總主變容量為150MVA。適度超前建設適度超前建設通信基礎設施通信基礎設施:逐步建設全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡以及智慧城市信息服務平臺等信息基礎設施。規劃建成2座匯聚機房,其中保留現狀1座匯聚機房。因地制宜建設智慧路燈,作為智慧城市應用設備11、的載體,實現“一桿多用”。積極推動新建通信機房、管道和基站全部實現多家運營商共建共享。燃氣燃氣氣源以天然氣為主,液化石油氣為輔,天然氣由洪陽門站供氣氣源以天然氣為主,液化石油氣為輔,天然氣由洪陽門站供氣:規劃至2035年,鎮域管道天然氣普及率為85%。新建1座高中壓調壓站。遠期規劃1處LNG接收站供氣,并作為遠期應急氣源。揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)水資源水資源保護與利用:保護與利用:強化水資源剛性約束,建設節水型用水結構,落實主要河湖水系控制線。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,綜合考慮水資源、水生態、水環境,合理確定人口、耕地、城鎮規模和產業布局,促進人口12、經濟與水資源承載能力相匹配。濕地資源濕地資源保護與利用保護與利用:推進濕地保護建設。推進濕地類型自然公園建設,明確濕地自然公園的范圍,推動濕地自然公園的規范化建設和精細化管理,確保濕地自然公園執法監督有據可依;加強小微濕地的管理與保護。森林資源森林資源保護與利用保護與利用:落實林地保護,加強森林資源保護。落實林地保護目標,提高林地質量,分級保護林地資源。規劃至2035年,森林覆蓋率依據上級下達指標執行;合理利用商品林,發展林業經濟。以森林資源生態保護為前提,對商品林實行積極培育、合理利用的策略。耕地資源耕地資源保護與利用:保護與利用:嚴守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護目標及永久基本農田保護目標13、;從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田經依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途;加強耕地開發補充和質量管理。按照“以需定墾”原則編制補充耕地計劃,嚴格落實“以補定占、先補后占”和“占優補優、占水田補水田”要求,制定耕地補充年度計劃,開展高標準農田建設、墾造水田、土地復墾等土地整治項目,落實補充耕地任務。支撐支撐碳達峰碳中和碳達峰碳中和:完善自然資源全面節約制度,統一自然資源用途轉用許可管理,實施土地、水、森林等資源使用總量控制。落實統一的自然資源占用補償管理制度,實行耕地、林、水、濕地等重要自然資源“占一補一、先補后占、占優補優”。落實自然資源有償使用制度和生態補償制度14、,明確資源有償使用的準入條件、方式和程序。落實自然資源資產監管機制,強化自然資源有償使用全程動態有效監管,完善落實領導干部自然資源資產離任審計制度。揭西縣塔頭鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)統籌統籌山水林田湖生態修復治理山水林田湖生態修復治理:以資源環境承載狀況為基礎,綜合考慮不同地區生態功能、開發程度和資源環境問題,實施生態環境分區修復。修復受損生態系統,改善城鄉人居環境,保護生物多樣性,不斷提升生態系統穩定性和綜合服務功能加強加強全域土地綜合整治全域土地綜合整治:按照系統整治、分類施策、重點推進的原則,以構建適應現代化高質量發展的國土空間格局為目標,基于整治對象和目標要求的不同,15、劃定農用地整治重點區與建設用地整治重點區。其中農用地整治重點區主要位于鎮域西北部,建設用地整治重點區主要位于鎮域西南部。規劃至2035年,以縣級下達任務為準完成國土綜合整治面積,促進自然資源高效利用,逐步優化國土空間結構布局,實現國土資源治理轉型優化,強化空間要素對高質量發展的服務支撐作用。建立建立“承上啟下承上啟下”的的傳導機制傳導機制:本規劃向上承接揭西縣國土空間總體規劃(2021-2035年),對其要求進行細化落實和做出具體安排;向下對鎮級詳細規劃與專項規劃、村莊規劃的進行傳導指引。制定制定近期行動計劃近期行動計劃:對近期國土空間保護利用重點和城市近期建設項目實施等作出階段性安排。編制年16、度實施計劃,科學安排年度用地供應,發揮國土空間資源利用最大效益。形成重點項目庫臺賬,對于選址已明確、近期可開工建設的重點項目,優先保障建設用地需求;對于暫未明確選址和建設范圍的重點項目,做好建設用地空間預留。建立建立定期評估機制定期評估機制:建立“一年一體檢、五年一評估”常態化規劃實施評估工作制度,“體檢”圍繞國土空間規劃年度實施的關鍵任務和核心問題進行分析評價,對重點指標的年度變化情況進行深入剖析;“評估”針對五年期國土空間規劃實施的總體情況進行全面評價和階段性總結,對各項規劃目標、指標和任務的完成情況進行整體把控。結合體檢和評估結果,開展規劃動態維護工作,采取完善規劃實施機制、優化調整近期建設規劃和年度實施計劃等方式確保規劃各項內容得到落實