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1、揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（公眾征求意見稿）揭西縣京溪園鎮人民政府2024.10揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）京溪園概況尊敬的公眾朋友：根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，國土空間規劃是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。為推進廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作，按照上級工作部署和要求，京溪園鎮組織編制了揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃(2021-2035年)（公眾征求意見稿）(以下簡稱規劃)，規劃是京溪園鎮全域國土空間保護、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。2、為讓公眾充分了解規劃內容、廣泛凝聚社會共識，現進行草案公示，征詢公眾意見，請社會各界人士和廣大民眾積極提出意見建議，匯聚各方才智，共繪發展藍圖！京溪園鎮京溪園鎮位于廣東省揭陽市揭西縣東北部，是揭西綠色經濟走廊重要節點。西與灰寨、南山鎮相鄰，東、北與五經富鎮、揭東區的龍尾鎮接壤，南與塔頭鎮交界，東南與東園鎮相接。境內有黃滿寨瀑布、京明溫泉度假村2處國家4A級景區，櫻山花谷、大鹿農業公園2個國家3A級景區，廣東省最美鄉村粗坑村等多處景點，旅游資源豐富。京溪園鎮鎮域面積73.46平方公里1，共轄1個社區、13個行政村、82個自然村；2020年末，京溪園鎮常住人口為3.28萬人2。1.數據來源：2023、0年國土變更調查數據2.數據來源：人口采用第七次全國人口普查數據從揭陽層面看京溪園：揭西綠色經濟走廊重要節點從揭西層面看京溪園：揭西縣東部旅游型城鎮揭西縣域約1348km2京溪園鎮域約73.46km201 規劃范圍和期限規劃范圍：規劃范圍：包括京溪園鎮行政轄區內的全部陸域國土空間，總面積為7373.4646平方公里平方公里。本規劃只涉及陸域地區，不涉及海域范圍。規劃期限：規劃期限：本規劃基期年為2020年，規劃期限為20212021年至年至20352035年年，近期至2025年，遠景展望至2050年。02 區域協同京溪園協同周邊鄉鎮，共同建設縣域北部生態片京溪園鎮位于揭西縣北部生態旅游片北部生4、態旅游片，是城鎮旅游發展帶重要節點城鎮旅游發展帶重要節點。為充分發揮特色資源稟賦優勢，需強化鎮域與周邊鄉鎮道路交通網絡體系建設，緩解過境交通壓力；需完善公共配套設施建設，提升公共服務水平，強化鎮區綜合職能；需推動旅游產業創新升級，促進京溪園成為揭西縣重要的旅游示范區。揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮域用地用海現狀圖03 目標定位功能定位功能定位現代化生態園林型城鎮、生態旅游示范鎮現代化生態園林型城鎮、生態旅游示范鎮特色農業產業基地特色農業產業基地依托特色資源稟賦和良好的生態環境、交通優勢，圍繞京溪園建成區，進行積極改造；加快推進國道G235線揭西縣京溪園段改線，新建高京5、經濟網絡公路，強化鎮域及周邊鄉鎮道路交通網絡體系，緩解過境交通壓力；完善公共配套設施，提升公共服務水平，強化鎮區綜合職能，主動推動旅游創新。形象定位形象定位毓秀京溪，康養勝地毓秀京溪，康養勝地依托京溪園鎮生態資源，結合當地特色的潮客文化、紅色文化、農耕文化、康養文化發展“旅游+產業”、“旅游+文化”、“旅游+鄉村”等特色旅游產品，共同打造“宜居、宜業、宜游”的生態康養特色小鎮，助力京溪園鎮鄉村振興以及揭西全域旅游發展。04 發展規模人口規模：人口規模：預測至2035年，全鎮常住人口約3.51萬人，常住人口城鎮化率達35%。揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）05 重要控制線落6、實耕地和永久基本農田落實：耕地和永久基本農田落實：全鎮耕地保護目標不低于4 4.8686平方公里（0.73萬畝），永久基本農田保護面積不低于4 4.5757平方公里（0.69萬畝）。生態保護紅線落實生態保護紅線落實：劃定陸域生態保護紅線面積1111.3333平方公里。城鎮開發邊界落實：城鎮開發邊界落實：全鎮城鎮開發邊界2 2.0101平方公里。揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮域國土空間開發與保護格局規劃圖06 國土空間開發與保護格局構建“一核一核、兩軸兩軸、四組團四組團”的國土空間開發與保護總體格局：一一核核：以京溪園鎮區為核心，發揮核心集聚、輻射帶動作用，強化綜合承載7、力，提升服務功能，使鎮區成為綜合服務中心。兩軸兩軸：依托X807、X097打造特色旅游發展軸；依托G235打造城鎮發展主軸。四組團四組團：依次為西北部大北山生態旅游觀光組團、中部城鎮綜合服務組團、南部康養文化體驗組團、東部特色農業種植組團。鎮域國土空間開發與保護格局規劃圖揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）鎮域鄉村發展分類引導規劃圖07 鄉村發展分類引導集聚提升類村莊集聚提升類村莊3 3個個：嶺溪村、甲溪村、長灘村。城郊融合類村莊城郊融合類村莊1 1個個：大嶺下村；特色保護類村莊特色保護類村莊1 1個個：粗坑村；一般發展類村莊一般發展類村莊8 8個個：九磜村、新洪村、員墩村、8、美德村、新聯村、上隴村、大鹿村、曾大寮村；無無搬遷撤并類村莊搬遷撤并類村莊。揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）08 綜合交通設施鎮域綜合交通設施規劃圖構建高效暢達的對外交通體系：構建高效暢達的對外交通體系：對外交通以國道國道G G235235、省道省道S S228228為主。規劃國道國道G G235235改線改線，規劃預留豐順至揭西高速公路豐順至揭西高速公路、快速路快速路。其中，豐順至揭西高速公路、國道G235改線、規劃快速路均由東北向鎮域中部穿過，并在豐順至揭西高速公路沿線規劃預留京溪園出入口；省道S228從鎮域中部向東南穿過鎮域，是對外聯系的重要交通性干道；形成形成“兩9、橫三縱兩橫三縱”的對內路網結構：的對內路網結構：“兩橫兩橫”包括縣道X807與縣道X097、高京經濟網絡公路；“三縱三縱”包括縣道X832、縣道X100、縣道X096；揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）09 公共服務設施建立“建立“鎮級服務中心鎮級服務中心鄰里服務中心鄰里服務中心”雙層級公共服務體系：”雙層級公共服務體系：規劃1處鄉鎮綜合服務中心，即京溪園鎮公共中心，面向鎮域提供行政、教育、醫療、文化、體育、養老等綜合服務；結合各行政村實際，規劃若干鄰里服務中心，鼓勵鄰里服務中心的公共服務設施集中配置，促進設施提質增效。建立建立1515分鐘社區生活圈分鐘社區生活圈：結合綠色10、低碳社區建設要求，因地制宜改造社區人居環境，優化、完善社區服務中心、文體活動、體育公園、醫療衛生、養老服務、市政基礎、無障礙設施、商業服務、金融郵電等設施的配置。規劃至2035年，京溪園鎮區實現15分鐘步行可達覆蓋率100%。揭西揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）支持鎮駐地醫院的改造與提升，大力發展社區衛生站（室），形成以鎮駐地為核心、社區衛生站（室）為骨干的兩級醫療衛生網絡體系。10 市政基礎設施構建遠近期結合的城鄉一體構建遠近期結合的城鄉一體供水保障系統供水保障系統：嚴格控制用水規模，實施最嚴格的水資源管理制度。加強水資源保護和監測管理，保護城鎮水源。規劃至2035年，11、鎮區范圍內自來水普及率達到100%，管網普及率達100，常規水廠優質供水率達100，管網水質綜合合格率99%以上。推進推進污水全收集污水全收集、全處理全處理，推動污水再生利用推動污水再生利用：保留現狀京溪園污水廠。新建地區采用雨污分流制排水系統，已建合流制區域逐步進行分流改造，遠期逐步采用雨污分流制。打造打造“藍綠灰藍綠灰”融合的融合的雨水排放系統雨水排放系統：完善雨水管道建設，規劃遵循高水高排、分散就近排放原則進行布局。雨水量按揭陽市暴雨強度公式計算。雨水管渠設計標準一般地區采用2年一遇，重點地區采用3-5年一遇，地下通道和下沉式廣場采用20-30年一遇。構建清潔高效的構建清潔高效的垃圾處理12、系統垃圾處理系統：以“減量化、無害化、資源化”為原則，實現垃圾收集密閉化、無污染化，提高垃圾無害化處理率，建設數量和布局均能滿足城鎮發展需求的各類環衛設施，保障近、遠期環衛設施用地需求。保留京溪園現狀生活垃圾轉運站。規劃至2035年，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。增強區域增強區域供電能力供電能力，優化電網主網網架結構優化電網主網網架結構：加快區域電源電網建設，提升鎮區供電服務水平，保留現狀110V變電站一座，規劃遠期建成一座京溪園光伏電廠。保留現狀110kV架空線，遠期規劃建設110kV架空線3條，500kV架空線1條。適度超前建設適度超前建設通信基礎設施通信基礎設施：逐步建設全面覆蓋13、泛在互聯的智能感知網絡以及智慧城市信息服務平臺等信息基礎設施。規劃建成2座通信匯聚機房。因地制宜建設智慧路燈，作為智慧城市應用設備的載體，實現“一桿多用”。積極推動新建通信機房、管道和基站全部實現多家運營商共建共享。燃氣燃氣氣源以天然氣為主氣源以天然氣為主，液化石油氣為輔液化石油氣為輔：規劃至2035年，規劃新建調壓站1座、次高壓燃氣管道1條。大力發展城鎮天然氣用戶（包括居民、公商、工業等），保障區域用氣，加大供氣區域燃氣管網覆蓋。揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）11 自然資源保護與利用水資源水資源保護與利用：保護與利用：強化水資源剛性約束，建設節水型用水結構，落實主要14、河湖水系控制線。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，綜合考慮水資源、水生態、水環境，合理確定人口、耕地、城鎮規模和產業布局，促進人口經濟與水資源承載能力相匹配。濕地資源濕地資源保護與利用保護與利用：推進濕地保護建設。推進濕地類型自然公園建設，明確濕地自然公園的范圍，推動濕地自然公園的規范化建設和精細化管理，確保濕地自然公園執法監督有據可依；加強小微濕地的管理與保護。森林資源森林資源保護與利用保護與利用：落實林地保護，加強森林資源保護。落實林地保護目標，提高林地質量，分級保護林地資源。規劃至2035年，森林覆蓋率依據上級下達指標執行，合理發展林業經濟。以森林資源生態保護為前提，對商品林實15、行積極培育、合理利用的策略。耕地資源耕地資源保護與利用：保護與利用：嚴守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護目標及永久基本農田保護目標；從嚴管控非農建設占用永久基本農田。永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途；加強耕地開發補充和質量管理。按照“以需定墾”原則編制補充耕地計劃，嚴格落實“以補定占、先補后占”和“占優補優、占水田補水田”要求，制定耕地補充年度計劃，開展高標準農田建設、墾造水田、土地復墾等土地整治項目，落實補充耕地任務。支撐支撐碳達峰碳中和碳達峰碳中和：完善自然資源全面節約制度，統一自然資源用途轉用許可管理，實施土地、水、森林等資源使用總量控制。落實統一的自然資16、源占用補償管理制度，實行耕地、林、水、濕地等重要自然資源“占一補一、先補后占、占優補優”。落實自然資源有償使用制度和生態補償制度，明確資源有償使用的準入條件、方式和程序。落實自然資源資產監管機制，強化自然資源有償使用全程動態有效監管，完善落實領導干部自然資源資產離任審計制度。揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）12 綜合整治與生態修復統籌統籌山水林田湖生態修復治理山水林田湖生態修復治理：以資源環境承載狀況為基礎，綜合考慮不同地區生態功能、開發程度和資源環境問題，實施生態環境分區修復。修復受損生態系統，改善城鄉人居環境，保護生物多樣性，不斷提升生態系統穩定性和綜合服務功能加強加17、強全域土地綜合整治全域土地綜合整治：按照系統整治、分類施策、重點推進的原則，以構建適應現代化高質量發展的國土空間格局為目標，基于整治對象和目標要求的不同，劃定農用地整治重點區與建設用地整治重點區。規劃至2035年，以縣級下達任務為準完成國土綜合整治面積，促進自然資源高效利用，逐步優化國土空間結構布局，實現國土資源治理轉型優化，強化空間要素對高質量發展的服務支撐作用。13 規劃實施保障建立建立“承上啟下承上啟下”的的傳導機制傳導機制：本規劃向上承接揭西縣國土空間總體規劃（2021-2035年），對其要求進行細化落實和做出具體安排；向下對鎮級詳細規劃與專項規劃、村莊規劃的進行傳導指引。制定制定近期18、行動計劃近期行動計劃：對近期國土空間保護利用重點和城市近期建設項目實施等作出階段性安排。編制年度實施計劃，科學安排年度用地供應，發揮國土空間資源利用最大效益。形成重點項目庫臺賬，對于選址已明確、近期可開工建設的重點項目，優先保障建設用地需求；對于暫未明確選址和建設范圍的重點項目，做好建設用地空間預留。建立建立定期評估機制定期評估機制：建立“一年一體檢、五年一評估”常態化規劃實施評估工作制度，“體檢”圍繞國土空間規劃年度實施的關鍵任務和核心問題進行分析評價，對重點指標的年度變化情況進行深入剖析；“評估”針對五年期國土空間規劃實施的總體情況進行全面評價和階段性總結，對各項規劃目標、指標和任務的完成情況進行整體把控。結合體檢和評估結果，開展規劃動態維護工作，采取完善規劃實施機制、優化調整近期建設規劃和年度實施計劃等方式確保規劃各項內容得到落實揭西縣京溪園鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）誠摯期待社會各界人士和廣大民眾積極提出意見建議，匯聚各方才智，共繪京溪園發展藍圖！注：部分圖片來源自網絡，若涉及版權問題，請與揭西縣京溪園鎮人民政府聯系。本次為草案公示，最終以審批文件為準。