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1、貴溪市耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿公眾征求意見稿注：本次成果為草案公示稿，最終以審批文件為準注：本次成果為草案公示稿，最終以審批文件為準。貴溪市耳口鄉人民政府 2024年10月前前言言為促進耳口鄉經濟、社會綠色高質量發展，以習近平新時代中國 特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共中央國務院關于建立 國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、自然資源部關于全面 開展國土空間規劃工作的通知、江西省自然資源廳辦公室關于推 進鄉鎮國土空間規劃編制工作的通知等相關文件精神，細化落實貴溪市國土空間總體規劃（2021-2035年），對耳口鄉國土空間保 護開發利用做出具體安2、排，特編制耳口鄉國土空間規劃（2021-2035 年）（以下簡稱本規劃）。規劃立足耳口資源環境承載能力、國土空間適宜性和經濟社 會發展需求，落實上位戰略要求，對全鄉國土空間開發保護現狀及問題、發展定位與目標、國土空間格局、國土空間保護、國土空間開發、國土綜合整治修復、鄉政府駐地規劃、鄉鎮風貌設計指引等作出總體 部署和統籌安排，為實現高質量發展、高水平保護、高品質生活、高 效能治理提供空間保障。規劃是對上位規劃的細化落實，是全鄉國土空間開發、保護、利用、修復和各類建設的行動指南，是編制國土空間詳細規劃以及實 施國土空間用途管制的基本依據。目前，規劃已形成草案，為了 讓公眾充分了解規劃內容，凝聚社3、會共識，現進行公示稿公示，征詢 公眾意見。耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）u 規劃范圍鄉域層次：耳口鄉行政管轄范圍，總面積178.77平方公里，含耳口村、圳上村、昌卜村、南港村、橫港村、梅潭村6個行政村、國營耳口林場；集鎮層次：總面積為89.06公頃，為鄉級政府駐地實際建設連接到居民委員會所轄區域和其他區域。u 規劃期限基期年2020年，近期至2025年，遠期規劃至2035年，展望至2050年。圖 例鄉域規劃范圍集鎮范圍規劃范圍與期限規劃范圍與期限鄉域規劃范圍圖耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20354、2021-2035年年）（草案（草案）規劃定位規劃定位以發展現代農業為主導綠色農產品加工為支撐貴溪市生態宜居鄉鎮耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）規劃目標規劃目標全域國土空間開發保護格局得到優化，永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界得到嚴格落實，持續深入踐行“兩山理論”，歷史文化資源得到有效保護。以人為本的新型城鎮化建設取得顯著成效，集鎮功能和品質進一步提升。2025農業空間、生態空間、城鎮空間實現合理布局，成為新時代踐行“兩山理論”的代表地區，文化魅力得到彰顯，高標準建成美麗中國“江西樣板”先行區。基礎設施完善、公共服務5、設施齊全、產業發展興旺，總體實現“宜居、宜業、宜游的人文山水旅游鄉鎮”目標。2035全面實現社會主義現代化，國土空間治理體系和治理能力全面現代化，城市綜合競爭力全面提升，自然和人文交融共生，成為全國生態文明建設樣板城鎮。2050耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）明確國土空間總體格局明確國土空間總體格局鄉域國土空間總體格局規劃圖u 構建“一屏一廊兩區，一核兩軸多點”總體格局一屏：西部山體生態屏障；一廊：瀘溪河生態廊道；兩區：北部農旅融合發展區、南部生態農業示范區；一核：耳口鄉集鎮；兩軸：文化旅游休閑軸、農旅融合示范軸；多點：各個6、行政村點。耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）落實落實三條控制線三條控制線鄉域國土空間控制線規劃圖u 永久基本農田足額帶位置落實耕地和永久基本農田保護目標任務到地塊，并上圖入庫。u 生態保護紅線落實上級下達生態保護紅線的規模、布局以及管控要求，嚴守生態保護紅線，保障和維護生態功能，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。u 城鎮開發邊界堅持底線思維，遵循嚴控增量，盤活存量，優化結構提升質量的要求，促進城鎮空間結構和功能布局優化。耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草7、案）劃定規劃分區劃定規劃分區鄉域國土空間規劃分區圖以主體功能定位為基礎，以永久基本農田保護和生態安全格局為底線，按照全域全覆蓋、不交叉、不重疊的原則協調生態、城鎮、農業三大空間，優化功能布局和空間結構。將鄉域國土空間規劃為生態保護區、生態空間區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區六個一級分區和十三個二級分區。耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）優化鎮村空間結構優化鎮村空間結構鄉域村莊布點規劃圖u 等級結構構建“集鎮中心村一般村”構成的三級鎮村等級結構。u 規模結構優化鎮村規模結構，引導鎮村人口合理、有序集聚，提升8、集鎮、中心村的人口集聚能力。u 職能分工總體分為綜合型、農旅型、農業型三類。耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）自然資源保護與利用自然資源保護與利用堅決制止耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，以長牙齒的硬措施，牢牢守住耕地保護紅線，確立數量、質量、生態“三位一體”的耕地保護新格局，落實耕地保護黨政同責。u 耕地資源貫徹落實水資源管理“三條紅線”要求，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產原則，優化生產、生活、生態用水結構和空間布局。u 水資源耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2039、5年年）（草案（草案）自然資源保護與利用自然資源保護與利用全面提高森林質量，加快推進國土綠化，規劃至2035年，全鎮森林覆蓋率保持穩定。加強林地資源保護管理，實行分級管控。u 森林資源規劃落實國家級重點勘查規劃區塊1個-貴溪冷水坑地區勘查區，落實市級重點勘查規劃區塊1個-龍虎山地熱勘查區，落實4處探礦權。u 礦產資源耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復u 國土綜合整治積極推動全域土地綜合整治以及人居環境提升，優化村莊和耕地布局，大力推進高標準農田建設，盤活農村存量建設用地，增加有效耕地10、面積，提高耕地質量，改善農田生態。高標農田建設和耕地提質改造項目宜耕后備資源開發耕地恢復村莊低效建設用地整治u 生態修復主要對瀘溪河的周邊工業、農業和生活用水污染源采取截流措施；提升坑塘水質，對環境較差、蓄水能力下降的坑塘進行治理、清淤；森林更新改造、補植補造等方式，對疏林地、荒地、荒坡等進行改造修復。流域綜合治理水塘、溝渠整治國土空間造林綠化地質災害點防治治理耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）鎮區規劃鎮區規劃u 補齊集鎮短板、推動集鎮“一軸三區”有序更新銜接落實上位規劃內容，優化空間結構，明確用地布局，完善公共空間和公共服務11、功能，完善市政基礎設施體系，增強城市韌性，推動城市更新，提升空間綜合價值。一軸：沿旅游公路形成的集鎮主要發展軸；三區：綜合服務區、古村保護區、宜居組團區；集鎮空間結構圖集鎮發展軸古村保護區綜合服務區宜居組團區耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）規劃傳導規劃傳導u 耳口鄉共劃分為8個詳細規劃編制單元集鎮片區重點對總體規劃提出的規模管控、底線約束、用地布局、設施配套、歷史文化資源保護等核心要素進行傳導分解，突出“剛性傳導、彈性適應”。耳口村、圳上村、昌卜村、南港村、橫港村、梅潭村、國營耳口林場7個編制單元重點按照村莊類型、編制指引、12、底線管控、發展指引四個方面，對村莊開發保護提出指引。鄉域詳細規劃編制單元劃分圖耳口鄉耳口鄉國土空間總體規劃國土空間總體規劃（2021-20352021-2035年年）（草案（草案）完善實施監督體系完善實施監督體系推進法規與制度建設強化規劃傳導和用途管制建立統一的國土空間基礎信息平臺實施規劃全生命周期管理l 完善規劃實施配套政策l 完善主體功能區配套制度l 加強規劃傳導l 強化規劃指導約束l 統一國土空間用途管制l 做好近期規劃實施安排l 以國土變更數據為底數，建成國土空間規劃“一張圖”實施監管信息系統。l 推進國土空間規劃實施監測網絡試點城市建設完善國土空間數據共建共享機制。l 建立規劃動態評估調整機制。l 嚴格規劃監督管理。l 加強規劃科技創新。l 健全社會參與機制。1342341