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1、虎林市虎頭鎮國土虎林市虎頭鎮國土空間總體規劃空間總體規劃（20212021-20352035年）年）【公眾征求意見稿】公眾征求意見稿】虎頭鎮人民政府虎頭鎮人民政府20242024年年6 6月月為貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見(中發201918號)和黑龍江省關于國土空間保護開發與高質量發展相關要求，強化“五級三類”國土空間規劃體系，有效傳導鄉鎮國土空間規劃目標與指標，以黑龍江省鄉鎮級國土空間總體規劃編制指南（試行）為依據，以推進鄉鎮高質量發展、高品質生活和高水平治理為目標，特編制虎林市虎頭鎮國土空間虎林市虎頭鎮國土空間總體規劃總體規劃(2021(2021-22、0352035年年)(以下簡稱規劃)。規劃是對市縣國土空間總體規劃要求的細化落實，是國土空間保護開發、利用修復做出的具體安排，是開展鄉鎮詳細規劃、相關專項規劃和村規劃的編制依據、是實施國土空間用途管制的法定依據。目前，規劃已形成草案，為了廣泛聽取各方意見、凝聚公眾智慧，進一步完善規劃，現公開征求社會各界意見與建議，期待您的參與。前前言言目錄規劃總則規劃總則0101020203030404定位與目標定位與目標國土空間總體格局國土空間總體格局規劃控制規劃控制線落實線落實完善支撐保障體系完善支撐保障體系0505060607070808歷史文化與地方特色風貌歷史文化與地方特色風貌生態修復和國土綜合整治3、生態修復和國土綜合整治鎮政府駐地規劃鎮政府駐地規劃0909規劃傳導與實施規劃傳導與實施規劃總則規劃總則1.1 1.1 規劃期限規劃期限1.2 1.2 規劃范圍和層次規劃范圍和層次0101本規劃基期年20202020年年，規劃期限20212021-20352035年年。虎頭鎮規劃范圍為鎮域全部國土空間。規劃層次包括鎮域和鎮政府駐地兩個層次。1.1 1.1 規劃期限規劃期限1.2 1.2 規劃范圍和層次規劃范圍和層次規劃目標年2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年定位與目標定位與目標2.1 2.1 功能定位功能定位2.2 2.2 發展目標發展目標02022.1 2.1 功能定位功能定位4、國家級小城鎮經濟開發示范鎮，國家旅游名鎮，虎林市東部區域副中心城鎮，重點發展邊境生態旅游業。農業種植農副產品加工生態旅游業2.2 2.2 發展目標發展目標全面落實三條控制線，優化產業結構，一二三產業融合發展格局初步形成；人民生活水平和質量普遍提高，人居環境明顯改善，城鄉可持續發展能力進一步增強；形成布局合理、功能互補、生態宜居、承載力強、集約高效的現代城鎮體系。基本實現社會主義現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國土空間格局。建成特色突出、和諧宜居、宜業宜游、環境優美、城鄉繁榮的旅游名鎮。全面實現高水平現代化，綠色低碳產業全面發展，城鄉居民幸福安康生活，實現可持續5、發展的美麗遠景。近期近期20252025年年遠期遠期20352035年年遠景展望遠景展望20502050年年國土空間國土空間總體總體格局格局0303國土空間總體格局國土空間總體格局構建“一心、一軸、一屏“一心、一軸、一屏、兩兩區區”的空間總體格局。國土空間格局圖國土空間格局圖以鎮政府駐地為主的綜合發展中心城鄉發展軸，帶動沿線村莊協同發展烏蘇里江生態屏障現代農業功能區、生態保護功能區一心一軸一屏兩區規劃控制線落實0404國土空間控制線規劃圖國土空間控制線規劃圖永久基本農田永久基本農田落實最嚴格的耕地保護制度，對永久基本農田實行特殊保護，堅決防止永久基本農田“非農化”。強化永久基本農田對各類建設布6、局的約束，完善永久基本農田保護補償機制。生態保護紅線生態保護紅線城鎮開發邊界城鎮開發邊界強化城鎮開發邊界對開發建設行為的剛性約束作用，框定總量，限定容量，防止城鎮無序蔓延。考慮城鎮未來發展的不確定性，科學預留具有兼容性的留白區，為未來發展留有開發空間。按禁止開發區域的要求進行管理，嚴禁任何不符合主體功能定位的開發活動，任何單位和個人不得擅自占用或改變原國土用途，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變?？刂瓶刂凭€落實線落實村莊建設邊界村莊建設邊界村莊建設邊界是各行政村集中建設的用地控制線。完善支撐保障體系5.1 5.1 交通設施交通設施規劃規劃5.2 5.2 公共公共服務服務設施規劃設施規劃7、5.3 5.3 基礎設施規劃基礎設施規劃5.4 5.4 安全安全韌性與綜合防災韌性與綜合防災05055.1 5.1 交通設施交通設施規劃規劃綜合交通規劃圖綜合交通規劃圖公路公路區域公交系統區域公交系統交通設施交通設施規劃規劃5.2 5.2 公共服務公共服務設施設施規劃規劃城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖城鄉生活圈和公共服務設施規劃圖教育教育設施規劃設施規劃文化文化設施規劃設施規劃體育體育設施規劃設施規劃醫療衛生醫療衛生設施規劃設施規劃社會福利社會福利設施規劃設施規劃管理服務管理服務設施規劃設施規劃公共服務公共服務設施規劃設施規劃5.3 5.3 基礎設施規劃基礎設施規劃基礎設施規劃圖基礎設施規劃圖8、供水工程規劃供水工程規劃排水工程規劃排水工程規劃供電工程規劃供電工程規劃通信工程規劃通信工程規劃供熱工程規劃供熱工程規劃燃氣工程規劃燃氣工程規劃基礎基礎設施設施規劃規劃環衛工程規劃環衛工程規劃5.4 5.4 安全安全韌性與綜合防災韌性與綜合防災加固堤防，加強河道整治，保證河流發生標準以下洪水時不決口；開挖疏浚流河道，恢復和提高河道的泄洪能力，消除河道內的行洪障礙。防洪規劃防洪規劃將綠地、操場、廣場等作為主要避難場所，避難場所應建設必要的市政和醫療等配套救助設施。固定避難場所的建筑物應進行抗震加固。抗震規劃抗震規劃保留原有消防站，增補消防站的技術裝備。村莊設置消防值班室，配備消防通訊設備和滅火設9、施。消防規劃消防規劃歷史文化與地方特色風貌歷史文化與地方特色風貌6.1 6.1 歷史文化保護歷史文化保護6.2 6.2 地方特色風貌地方特色風貌06066.1 6.1 歷史文化保護歷史文化保護虎頭鎮文物保護單位共8處，其中國家級重點文物保護單位1處，省級重點文物保護單位1處，其余6處不可移動文物暫無保護級別。虎頭鎮歷史文化保護單位一覽表（已定級）序號名稱類別級別所在行政區備注1侵華日軍東北要塞虎頭要塞遺址群近現代重要史跡及代表性建筑國家級虎頭鎮黑龍江省雞西市虎林市虎頭鎮虎頭村北1.2 公里處。2虎頭關帝廟古建筑省級虎頭鎮黑龍江省雞西市虎林市虎頭鎮虎頭村南烏蘇里江左岸60 米處。6 6.2.2 10、地方特色風貌地方特色風貌構建“四區、兩帶四區、兩帶”的景觀風貌總體格局。景觀風貌規劃圖景觀風貌規劃圖四區四區鄉村田園景觀風貌區、虎頭旅游景觀風貌區、月牙湖景觀風貌區和生態濕地景觀風貌區公路景觀帶、烏蘇里江景觀帶兩帶兩帶生態修復和國土綜合整治0707生態生態修復和國土綜合修復和國土綜合整治整治主要針對林地、濕地、水域進行修復治理工程，開展國土空間綠化造林、還林、還濕。生態修復生態修復統籌推進農田基礎設施建設、現有耕地提質改造等，增加耕地數量，提高耕地質量，改善農田生態。農用地整治農用地整治以整理空閑地和閑置土地為主，結合城鎮發展方向，優化建設用地結構和布局，統籌城鄉發展，提高土地集約、節約利用水11、平。建設用地整治建設用地整治鎮政府鎮政府駐地駐地規劃規劃0808構建鎮政府駐地的空間結構為“一一心心、一一軸軸、多組團多組團”的布局形式。一心一心:以鎮政府為引領的綜合服務中心一一軸：軸：以鎮政府駐地主干路為主的商業服務業發展軸多組團：多組團：綜合服務組團、居住組團、綠地休閑組團、旅游商貿組團、留白用地組團。用用地結構與布局地結構與布局規劃傳導與實施規劃傳導與實施9.1 9.1 規劃傳導與管控規劃傳導與管控9.2 9.2 規劃實施規劃實施0909邊界邊界面積面積功能定位功能定位建設用地規模建設用地規模重要公共服務設施重要公共服務設施市政基礎設施市政基礎設施公園綠地面積公園綠地面積防災避難場所防12、災避難場所“五線五線”內容內容邊界邊界面積面積功能定位功能定位村莊人口村莊人口建設用地規模建設用地規模重要設施配建重要設施配建9.1 9.1 規劃傳導與管控規劃傳導與管控縣縣級級國國土土空空間間總總體體規規劃劃鎮級國土空間總體規劃鎮級國土空間總體規劃約束性指標重要控制線重大設施主導功能詳詳細細規規劃劃編編制制單單元元本次規劃向下傳導上級規劃傳導內容的落實城鎮單元的城鎮單元的傳導與管控傳導與管控村莊單元的村莊單元的傳導與管控傳導與管控保保障障近近期期項項目目實實施施9.2 9.2 規劃實施規劃實施建建立立項項目目清清單單項項目目分分級級分分類類制制定定實實施施計計劃劃實實施施保保障障加加強強規規劃劃管管理理健健全全實實施施監監督督機機制制切切實實落落實實公公眾眾參參與與統統籌籌安安排排建建設設時時序序注：本公示為征求意見稿，所有數據和規劃內容以最終批復為準。