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1、 豐寧滿族自治縣豐寧滿族自治縣 外溝門鄉(xiāng)外溝門鄉(xiāng)國(guó)土空間總體規(guī)劃（國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）【草案公示稿】【草案公示稿】外溝門鄉(xiāng)人民政府外溝門鄉(xiāng)人民政府20242024年年1010月月目目 錄錄1 1 規(guī)劃總則規(guī)劃總則22重要控制線劃定重要控制線劃定33鄉(xiāng)域國(guó)土空間用地布局鄉(xiāng)域國(guó)土空間用地布局44村莊分類與鎮(zhèn)村體系村莊分類與鎮(zhèn)村體系55鄉(xiāng)政府駐地用地布局鄉(xiāng)政府駐地用地布局66村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則1.11.1指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人2、民為中心，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)優(yōu)化全鄉(xiāng)國(guó)土空間格局，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)優(yōu)化全鄉(xiāng)國(guó)土空間格局，全面提高資源利用效率；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；改善人全面提高資源利用效率；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；改善人民生活品質(zhì)，健全基本公共服務(wù)體系；完善城鄉(xiāng)治理體系，提升國(guó)土空間民生活品質(zhì)，健全基本公共服務(wù)體系；完善城鄉(xiāng)治理體系，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)更高質(zhì)量、更有治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全。13、.21.2規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限根據(jù)根據(jù)外溝門鄉(xiāng)外溝門鄉(xiāng)實(shí)際情況確定近期規(guī)劃年限：近期實(shí)際情況確定近期規(guī)劃年限：近期20252025年，遠(yuǎn)期到年，遠(yuǎn)期到20352035年。年。本次規(guī)劃編制為兩兩部分，本規(guī)劃包括鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地鄉(xiāng)域和鄉(xiāng)政府駐地兩個(gè)層次。規(guī)劃期限規(guī)劃期限規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍1.31.3規(guī)劃目標(biāo)與定位規(guī)劃目標(biāo)與定位連接北京及內(nèi)部區(qū)域的生態(tài)屏障連接北京及內(nèi)部區(qū)域的生態(tài)屏障，豐寧縣北部生態(tài)保育區(qū)豐寧縣北部生態(tài)保育區(qū)。近期（至近期（至20252025年）：初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，年）：初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托依托永太興疏林永太興疏林草原，旅游資源得到大力宣傳，草原，旅游資源得到大力宣傳4、，清潔能源產(chǎn)業(yè)清潔能源產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展得到大力發(fā)展。遠(yuǎn)期（至遠(yuǎn)期（至20352035年）：人民生活質(zhì)量大大提升，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展年）：人民生活質(zhì)量大大提升，產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大力發(fā)展旅游大力發(fā)展旅游，成為具有全國(guó)影響力的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為具有全國(guó)影響力的特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)；爭(zhēng)創(chuàng)大果沙爭(zhēng)創(chuàng)大果沙棘之鄉(xiāng)棘之鄉(xiāng)，建設(shè)中草藥種植基地，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)中草藥種植基地，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。目標(biāo)愿景目標(biāo)愿景形象定位形象定位2 2 城鎮(zhèn)發(fā)展職能城鎮(zhèn)發(fā)展職能憑借其得天獨(dú)厚的自然條件與地理優(yōu)勢(shì)，成為風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)聚集地。不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)注入活力，更引領(lǐng)能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，確保5、清潔能源項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)和諧共生，與周邊區(qū)域共建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。外溝門鄉(xiāng)歷史文化厚重。歷史攸久，是蒙古族為主的少數(shù)民族雜居地，順治、康熙、乾隆三位皇帝曾多次北巡路過此地。不僅有茶鹽古道、紅山文化遺址、夏家店上層、下層文化和寺廟遺址，而且有改寫鳥類祖先的“華美金鳳鳥”化石。盛產(chǎn)瑪瑙、石英、雞肝石各類小動(dòng)物化石。作為豐寧滿族自治縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，擁有豐富的生態(tài)環(huán)境，沿國(guó)家一號(hào)風(fēng)景大道，構(gòu)建以自然觀光、休閑體驗(yàn)為主，集旅游、觀光、露營(yíng)為一體的特色旅游目的地。清代驛站文化與清代驛站文化與草原風(fēng)情旅游草原風(fēng)情旅游目的地目的地冀北清潔能源冀北清潔能源產(chǎn)業(yè)聚集地產(chǎn)業(yè)聚集地33重要控制線劃定重6、要控制線劃定生態(tài)保護(hù)紅線是具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。統(tǒng)籌全鎮(zhèn)自然生態(tài)整體與系統(tǒng)性，將自然保護(hù)區(qū)、重要河流、濕地等劃入生態(tài)保護(hù)紅線。全全鄉(xiāng)鄉(xiāng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線劃定生態(tài)保護(hù)紅線2276522765公頃。公頃。保障糧食安全，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。一經(jīng)劃定必須嚴(yán)格落實(shí)，確保永久基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、鄉(xiāng)村建設(shè)等空間。全全鄉(xiāng)鄉(xiāng)劃定劃定永久基本農(nóng)田永久基本農(nóng)田43384338公頃。公頃。優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線4 4 鄉(xiāng)域國(guó)土空間用地布局鄉(xiāng)域國(guó)土空間用地布局“統(tǒng)籌統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約7、利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用”n立足全鄉(xiāng)土地利用現(xiàn)狀，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)與生態(tài)空間用途，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。n優(yōu)先保護(hù)耕地、林地、濕地等重要農(nóng)業(yè)和生態(tài)功能用地。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃，應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)豐寧滿族自治縣下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，強(qiáng)化對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)。n按照生態(tài)優(yōu)先原則，嚴(yán)格保護(hù)濕地、河流、湖泊等自然保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)格控制對(duì)具有重要生態(tài)功能的未利用地開發(fā)；加強(qiáng)林地保護(hù)，加大種植面積；優(yōu)化調(diào)整草地規(guī)模。n優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。立足節(jié)約集約利用建設(shè)用地，在嚴(yán)格控制總量的前提下，保障鎮(zhèn)村有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社8、會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地需求，適度提高國(guó)土開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度。鄉(xiāng)域內(nèi)建設(shè)用地以盤活存量用地為重點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)用地由“增量擴(kuò)張”向“增存并舉”轉(zhuǎn)型，明確土地用途結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向。合理確定新建項(xiàng)目用地規(guī)模，優(yōu)先保障住房和各類重要公共服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施用地，以及涉及軍事、外事、殯葬、脫貧攻堅(jiān)等特殊用地，合理安排其他建設(shè)用地，逐步增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等流量指標(biāo)。5 5 村莊分類與鎮(zhèn)村體系村莊分類與鎮(zhèn)村體系村莊分類村莊分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村總行政村總數(shù)數(shù)特色特色保護(hù)保護(hù)類保留改善保留改善類類搬遷撤并類搬遷撤并類集聚提升類集聚提升類數(shù)量數(shù)量行政村行政村數(shù)量數(shù)量行政村行9、政村數(shù)量數(shù)量行政村行政村數(shù)量數(shù)量行政村行政村外溝門鄉(xiāng)61大營(yíng)子村3青石砬村、曹窩鋪村、大河西村1騾子溝村1外溝門村鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)村規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)村等級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)鎮(zhèn)村名稱鎮(zhèn)村名稱數(shù)量數(shù)量鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地政府駐地外溝門村1 1中心村中心村 青石砬村、大河西村2 2基層基層村村大營(yíng)子村、曹窩鋪村、騾子溝村3 36 6 優(yōu)化優(yōu)化鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地功能結(jié)構(gòu)政府駐地功能結(jié)構(gòu)用地布局用地布局：規(guī)劃對(duì)現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化，規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地等用地，優(yōu)化農(nóng)村宅基地布局，打造舒適宜人的居住與就業(yè)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。空間形態(tài)空間形態(tài)：遵循自然山水格局，實(shí)現(xiàn)建設(shè)空間與生態(tài)和諧共生，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)10、合的山水空間形態(tài)。營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)。住房建設(shè)和人居環(huán)境住房建設(shè)和人居環(huán)境：應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)豐寧滿族自治縣農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)，居住用地要提高土地利用率，力求布局合理，生態(tài)宜人的生活環(huán)境，新建建筑或質(zhì)量較好的建筑應(yīng)盡量保留。7 7 村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)n永久基本農(nóng)田管控要求：永久基本農(nóng)田管控要求：嚴(yán)格實(shí)施耕地用途管制，對(duì)永久基本農(nóng)田實(shí)施特殊保護(hù)。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮11、等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。n耕地管控要求：耕地管控要求：嚴(yán)禁占用耕地建窯、建墳或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫(kù)周邊占用一般耕地建設(shè)綠化帶，未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國(guó)土綠化。嚴(yán)格落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”、“進(jìn)出平衡”原則。生態(tài)生態(tài)保護(hù)保護(hù)n 生態(tài)保護(hù)紅線管控要求：生態(tài)保護(hù)紅線管控要求：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開12、發(fā)性生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)。本本“通則通則”適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且未編制村莊規(guī)劃的村莊區(qū)域。適用于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外且未編制村莊規(guī)劃的村莊區(qū)域。7 7 村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則村莊規(guī)劃建設(shè)管理通則建設(shè)管控建設(shè)管控n農(nóng)村宅基地：農(nóng)村宅基地：各類鄉(xiāng)村建設(shè)行為原則上應(yīng)在村莊建設(shè)邊界內(nèi)開展，優(yōu)先使用存量建設(shè)用地。村莊建設(shè)邊界外原則上不安排鄉(xiāng)村建設(shè)用地，涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的應(yīng)先辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)。村民自建住房應(yīng)依法辦理宅基地審批和建房規(guī)劃許可手續(xù)；嚴(yán)格落實(shí)豐寧滿族自治縣農(nóng)村宅基地審批標(biāo)準(zhǔn)；村民自建房不超過3層，高度控制在10米以下；村民自建住房宜按照本地傳統(tǒng)民居風(fēng)13、貌進(jìn)行建設(shè)。n基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施：基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施：包括村委會(huì)、衛(wèi)生室、綠地廣場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園、文化活動(dòng)、公廁、垃圾收集點(diǎn)、給水設(shè)施、污水處理設(shè)施等。新建、改建各類公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施各類用地開發(fā)強(qiáng)度控制如下：農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地容積率不大于1.2，建筑高度不大于10米，建筑密度不大于35%，綠地率不小于30%；中小學(xué)用地的建筑高度不大于24米，容積率不大于1.0，建筑密度不大于30%，綠地率不小于35%；幼兒園用地的建筑高度不大于12米，容積率不大于0.7，建筑密度不大于30%，綠地率不小于35%；公用設(shè)施用地容積率不大于1.0，建筑高度不大于12米，建筑密度不大于30%，綠地率14、不小于30%。n產(chǎn)業(yè)用地：產(chǎn)業(yè)用地：包括商業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、工業(yè)用地等。商業(yè)用地建筑高度不大于15米，容積率不大于1.5，建筑密度不大于45%，綠地率不小于20%；工業(yè)用地積率應(yīng)不小于0.6，綠地率不大于20%，建筑系數(shù)不小于30%，建筑高度不大于15米；物流倉(cāng)儲(chǔ)用地容積率不大于1.0，建筑密度不小于30%，綠地率不小于20%，建筑高度不大于15米。您的建議您的建議至關(guān)重要至關(guān)重要外溝門鄉(xiāng)外溝門鄉(xiāng)20352035，邀您共同描繪，邀您共同描繪u公示時(shí)間公示時(shí)間2022024 4年年1010月月2323日日-202-2024 4年年1111月月2323日日(為期為期3030天天)u公示渠道公示渠道1 1、豐寧滿族自治縣人民政府網(wǎng)站、豐寧滿族自治縣人民政府網(wǎng)站2 2、外溝門鄉(xiāng)外溝門鄉(xiāng)人民政府公示欄人民政府公示欄u公示意見提交途徑公示意見提交途徑電子郵箱電子郵箱:郵寄地址郵寄地址:外溝門鄉(xiāng)人民政府外溝門鄉(xiāng)人民政府聯(lián)系電話聯(lián)系電話:84881178488117(8:30-11(8:30-11：3030，13:30-17:30)13:30-17:30)注：本公示讀本為公示草案，所有內(nèi)容及數(shù)據(jù)以最終批復(fù)為準(zhǔn)。