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1、鄄城縣引馬鎮鄄城縣引馬鎮國土空間規劃國土空間規劃（20202121-20352035年年）（公 眾 征 求 意 見 稿）前前 言言為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌全域國土空間保護、開發、利用、修復，合理配置資源要素，構建符合新時代高質量發展、高品質生活、高效能治理要求的美麗國土，依據鄄城縣國土空間總體規劃（2021-2035年），編制鄄城縣引馬鎮國土空間規劃（20212035年）。本規劃是指導引馬鎮國土空間用途管制、生態保護修復和城鄉建設的法律性文件，是編制詳細規劃和村莊規劃的依據，涉及規劃區范圍內國土空間開發的各項活動，不得違背本規劃的要求。目 錄02、1 規劃總則規劃總則02 目標愿景目標愿景03 總體格局總體格局04 產業布局產業布局與與設施配套設施配套05 打造集約高效城鎮空間造集約高效城鎮空間06 構建安全韌性設施網絡建安全韌性設施網絡07 保障機制保障機制01規劃總則 1.1 指導思想 1.2 規劃原則 1.3 規劃范圍與期限規劃總則規劃范圍與期限本規劃規劃期限為本規劃規劃期限為20212021年至年至20352035年。其中規劃近期目標年年。其中規劃近期目標年20252025年，遠期目標年年，遠期目標年20352035年，遠景展望至年，遠景展望至20502050年。年。規劃范圍為引馬鎮行政管轄范圍，總面積規劃范圍為引馬鎮行政管轄范3、圍，總面積44.5044.50平方公里。平方公里。規劃總則指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實習近平總書記視察山東重要講話要求，全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人與自然和諧共生，堅持保護傳承優秀傳統文化，按照綠色低碳高質量發展要求，統籌國土空間優化和新舊動能轉換，統籌生態環境保護和資源開發利用，統籌歷史文化保護和文旅融合發展，統籌城鎮功能提升和鄉村振興發展，整體謀劃國土空間開發保護新格局，構建高質量發展的國土空間格局，提升國土空間治理現代化水平。規劃原則底線思維，生態優先底線思維，生態優先堅持山水林田湖草生命共同4、體，強化水資源的約束作用，嚴格落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等重要控制線，嚴守糧食安全、生態安全、國土安全底線。統籌協調，系統規劃統籌協調，系統規劃統籌優化國土空間開發保護格局，協調保護和發展、全局和局部、當前和長遠等關系，把系統規劃觀念貫穿規劃編制全過程，推動區域協同和城鄉融合。節約集約，綠色發展節約集約，綠色發展突出存量優先、增存結合，構建科學適度有序的國土空間布局體系，推動形成綠色低碳的生產生活方式，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路徑，增強國土空間韌性和可持續發展的競爭力。以人為本、品質提升以人為本、品質提升堅持以人民為中心的思想，注重城鄉融合、職住平衡、功能提5、升、布局優化，保障公共設施和公共空間供給，塑造高品質城鄉人居環境，增進民生福祉。因地制宜，突出特色因地制宜，突出特色結合鄉鎮發展實際，深入挖掘自然稟賦、歷史文化等資源優勢，突出地域特色，加快資源優勢向經濟優勢轉變，形成宜居宜業宜游的特色鄉鎮。02目標愿景 2.1 總體定位 2.2 發展目標 2.3 發展戰略目標愿景總體定位指標體系以綠色家居、人發加工為主，現代化農業為輔的生態新興城鎮綠色家居人發制品森林城鎮生態經濟兩類指標約束性指標預期性指標管控導向目標導向五項體系社會經濟發展5項預期資源環境約束空間利用效率城鄉品質提升國土整治修復6項約束5項預期1項約束4項預期1項約束9項預期5項預期兩種監6、測規劃實施評估數據平臺生態宜居宜業目標愿景目標愿景發展戰略生態立鎮工業強鎮區域合作城鄉協同建立以木材加工為特色的產業集群，打造鄄城縣家居產業基地，有效強化鎮域經濟。將生態環境保護作為鎮域發展的核心任務，大力推進生態文明建設，走綠色環保、循 環可持續的發展道路。借力近郊優勢，與紅船鎮緊密銜接，打造紅船-引馬城鎮組團，與周邊鄉鎮分工合作。從市政基礎設施和公共服務設施等各方面實現城鄉一體，提升駐地城鎮品質，建設美麗社區。03總體格局 3.1 國土空間總體格局 3.2 統籌劃定國土空間控制線國土空間總體格局規劃形成“規劃形成“一核一核五點四區，一軸二帶三廊五點四區，一軸二帶三廊”的總體空間格局，依拖鄄7、城縣中心城區輻射效應，帶動引馬的總體空間格局，依拖鄄城縣中心城區輻射效應，帶動引馬鎮快速發展。鎮快速發展。統籌落實國土空間控制線統籌安排城鎮發展空間、農業生產空間和生態保護空間，嚴格落實三條控制線，將永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為不可逾越的紅線。生態保護紅線生態保護紅線是在鎮域生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域。實行分級管控，生態保護紅線內核心保護區原則上禁止人為活動，其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不破壞的有限人為活動。耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品以及飼草飼料生產，嚴格執行耕地種植用途8、管控，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，嚴格執行用途管制一個“不得”、四個“禁止”政策，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。城鎮開發邊界內的建設實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式；在城鎮開發邊界外的建設按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。城鎮開發邊界永久基本農田04產業布局與設施配套 4.1 優化產業布局 4.2 提升設施服務水平優化產業布局構建“一軸四區一核多點”的產業發展格局一軸四區：一軸四區：鎮域綜合發展軸、萬華產業園區、城鎮綜合服務區，現代循環農業示范區、特色作物種植區。一9、核多點：一核多點：第二工業園發展極核、絲路東方循環農業、人發加工、益客肉鴨等多個產業節點。提升設施服務水平打造高品質“鄉鎮-鄉村”一體化公共服務體系按照城鄉統籌、服務均衡的原則，加快公共服務設施向鄉村地區延伸，建立“鎮區-中心村-基層村”全域覆蓋的公共服務體系，提供全生命周期的健康管理、文體活動、學習教育等社會服務，逐步推進基本公共服務均等化，實現城鄉一體，打造高品質城鄉生活空間。510分鐘品質文化生活圈05打造集約高效城鎮空間 5.1 優化城市空間布局 5.2 完善多級公共服務體系優化鎮區空間布局一一軸軸三三帶帶三三區區兩兩點點鳳凰鎮紅船鎮萬華產業園產業配套服務片區城鎮生活片區服務核心一軸：10、一軸：沿引閆路城鎮發展主軸三帶：三帶：鎮區沿引馬河濱河景觀帶；沿金堤總干三干渠濱河景觀帶;產業園高壓電力線防護帶，服務于居民休閑和景觀環境。三區：三區：城鎮生活片區；產業配套服務區；萬華產業園區。兩點：兩點：生活片區內以引閆路和廣場路交叉口為中心的公共服務節點，服務于鎮區，兼顧鎮域；北側土車劉村內配套服務設施節點，主要服務于本片區。完善多級公共服務體系建設“15分鐘幸福生活圈”按照步行15分鐘可達的要求，合理布局衛生、養老、教育、文化、體育等公共服務設施。應對人口增長、就業結構多元化趨勢，按照全齡友好、功能復合、職住平衡的原則，以社區生活圈為單元配置社區公共服務設施和公共開敞空間。針對未來人口11、老齡化，重視老年社區建設，對現有小區進行適度改造；重視兒童發展，建設兒童友好型社區。06構建安全韌性設施網絡 6.1 構建高效便捷交通系統 6.2 構建現代化基礎設施體系完善綜合交通體系打造“外暢、內聯、質優“的綜合交通體系規劃在鎮域內形成“三橫兩縱”的干線路網結構，鎮區道路達到三級路以上標準。村莊道路布局應保證道路車行入戶。結合鎮域內交通網絡建設公共交通系統，并在各主要社區設置相應的公交站點，為居民出行創造良好的交通條件。S338申河口社區鎮駐地向陽社區安莊社區引閆路構建現代化基礎設施體系按照適度超前、綠色環保、城鄉一體的原則，合理制定市政設施規劃標準和建按照適度超前、綠色環保、城鄉一體的原12、則，合理制定市政設施規劃標準和建設質量，著力保障城鄉供水安全，構建覆蓋全鎮域的污水收集處理體系，打造高效設質量，著力保障城鄉供水安全，構建覆蓋全鎮域的污水收集處理體系，打造高效的供電系統，布局融合、高效的信息基礎設施，建設節能環保的環衛處理設施，全的供電系統，布局融合、高效的信息基礎設施，建設節能環保的環衛處理設施，全面提升基礎設施保障水平，打造綠色共享的施政基礎設施體系。面提升基礎設施保障水平，打造綠色共享的施政基礎設施體系。鎮域內供水采用集中供水的方式，以第三水廠為供水水源，向鎮區和周邊社區實行供水。規劃排水體制采用雨污分流制。鎮區污水管道以枝狀分布，規劃污水主干管沿主要道路敷設，生活片區13、各個地塊的污水沿污水支管排入主干管，并最終流入鎮區南部污水處理廠。電源：鄄城冀城35kV變電站，不再新建變電站。結合市政道路建設跟進管線建設，對整個鎮區進行通信資源建設實現電信線纜全部入地，沿道路設置電信排管或電纜溝。同時積極擴展移動通信以及寬帶業務，實現多種通信方式并存。由鴻奧天然氣門站供氣。中心村：近期以液化氣作為主要的氣源，同時大力發展沼氣、秸稈制氣以及太陽能等新能源綜合利用，遠期實現管網供氣。07保障機制 7.1 完善實施保障機制 7.2 強化規劃傳導與管控體系保障機制融入國土空間規劃“一張圖”信息系統強化規劃傳導與管控體系融入國土空間基礎信息平臺落實國土空間規劃 一張圖實施監督信息系統以 自 然 資 源 調 查 監 測 數 據為 基 礎，采 用 國 家 統 一 的 測繪 基 準 和 測 繪 系 統，整 合 各類 空 間 關 聯 數 據，融 入 區 域國 土 空 間 基礎 信 息 平 臺。基 于 國 土 空 間 基 礎 信 息 平臺，建 立 國土 空 間 規 劃“一張 圖”實 施 監 督 信 息 系 統，有 效 支 撐 國 土 空 間 規 劃 編 制、審 查、實 施、監 測、評 估 和預 警 全 過 程 管 理。