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1、國土空間規劃是貫徹落實習近平生態文明思想、體現新發展理念、引領高質量發展的重要抓手，是空間發展的指南和可持續發展的藍圖，建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院實施的重大戰略。根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見及省、市、區統一安排部署，和溪鎮人民政府組織編制了正安縣和溪鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對上位規劃要求的細化和落實，是對和溪鎮國土空間保護和開發建設在時間和空間上作出的安排，是編制轄區國土空間規劃、詳細規劃、專項規劃及實施國土空間用途管制的重要依據。規劃范圍包括鎮域范圍和鎮政府駐地范圍兩個層次；鎮域范圍2、：規劃范圍為正安縣和溪鎮行政轄區范圍，國土總面積147.05平方公里，下轄和溪居、大坎居、馬鞍村、青龍村、米糧村、杉木坪村、桑壩村、艷山村、楠木村、鳳山村10個行政村，鎮政府駐和溪居。近期遠期遠景展望本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年生態優先，綠色發展區域協同，城鄉融合傳承文化，彰顯特色以人為本，高質發展明確用途，優化管控上傳下導，注重實施到2025年，三條空間管制控制線全面落地，農業產業格局得到優化，耕地保護目標得到落實，圍繞“白茶、食用菌、黃花”為主的長線產業和以“辣椒、高粱”為主的短線產業，延伸產業鏈，促進近郊產業有效發展，推動一二三產業融合發展，城鎮功能得到提升3、，人居環境得到明顯改善，基礎設施支撐體系基本構建，近期建設項目有序推進并落地。202520252025近期目標到2035年，基本實現國土空間治理體系和治理能力現代化，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，現代化農業實現跨越式發展，一二三產業深度融合的現代產業體系基本完成，鎮村功能更加完善綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升，村莊環境整治取得良好成效，鄉村基礎設施配套持續完善，建成環境優美、特色突出、和諧宜居、城鄉共進的小城鎮。202520252035遠期目標規劃至2035年，鎮域城鎮開發邊界面積為0.58平方公里，占鎮域面積0.40%。綜合考慮人口底數和發展因素，預計20354、年常住人口規模1.5萬人。人口規模城鎮規模綠色安全的底線約束戰略 落實嚴格耕地保護制度，確保長期穩定利用耕地不減少；嚴守生態安全底線，筑牢芙蓉江生態廊道，為鎮區提供了良好的生態保護屏障。全面推進鄉村振興戰略依托大坎居鄉村振興市級示范試點建設，創建和溪鎮鄉村振興先行示范區。補齊基礎設施短板，進一步改善農村住居環境。四化融合的提質增效戰略堅持把新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化作為推動和溪高質量發展的主攻方向，緊緊圍繞“四化”項目工作目標，扎實開展招商引資“211”工程。全力推進旅游產業化戰略堅持農旅結合發展理念，借助鄉村振興項目，打造集休閑、娛樂、體驗為一體的現代農業體驗園；實施水田5、壩渡口改造，打造成為集生產生活及休閑觀光的鄉村旅游項目。通過招商引資開發建設米糧“曾家大院”，打造成為追溯歷史、向往藝術的特色鄉村文化旅游項目，深入實施文化品質提升戰略，加強歷史文化遺產保護和活化利用文化彰顯的品質提升戰略落實上位規劃確定和溪鎮永久基本農田面積為2940.16公頃，耕地保護目標3882.14公頃。落實上位規劃確定和溪鎮城鎮開發邊界面積為58.48公頃落實上位規劃確定和溪鎮生態保護紅線面積為1751.90公頃規劃構建“一屏兩廊一軸三區多點”的國土空間保護開發總體格局。一屏：南部生態屏障 兩廊：清溪河生態廊道、芙蓉江生態廊道 一軸：特色農業發展軸 三區：綠色食品工業園區、經濟作物種6、植區、現代農業發展區 多點：白茶種植基地、高粱種植基地、林下種植基地、辣椒種植基地、現代農業體驗基地等一軸三區多點一屏兩廊嚴格落實上級下達的耕地保有量目標，強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。一軸：特色農業發展軸三區：綠色食品工業園區、經濟作物種植區、現代農業發展區多點：白茶種植基地、高粱種植基地、林下種植基地、辣椒種植基地、現代農業體驗基地等一屏：南部生態屏障以鎮域南部山脈形成的生態屏障；兩廊：清溪河生態廊道由清溪河構成的縱向生態廊道；芙蓉江生態廊道由芙蓉江構成的縱向生態廊道。加強區域生物多樣性保護：構建以本土物種為主的生物多樣性保護基礎數據庫，實施生物多樣性保護戰略行動計劃和重大工程7、，維護區域生物多樣性推進能源綠色低碳發展：構建清潔低碳安全高效的能源體系，加強生態環境保護和治理，優化能源生產布局和結構，促進生態文明建設。優化生態保護空間構建“一屏兩廊”的生態空間結構一軸：城鎮發展軸依托銀白高速、G243國道形成串聯正安中心城區至樂儉鎮、土坪鎮的南部產業發展聯動軸。兩心：城鎮發展核心以和溪居為城鎮發展核心，重點發展商貿服務業、農特產品加工業、旅游業等；產業發展核心以大坎居為產業發展核心，重點發展農產品加工、商貿服務業、農旅等產業。按照“優化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉村治理”原則，充分考慮產業發展、地理環境、公服投放等因素，構建“城郊村+重點村+一般村”的三8、級鎮村體系結構。構建“城郊村重點村一般村”三級鎮村體系構建“一軸兩心”的城鎮建設空間結構“農業為核心、工業為支撐、旅游為特色”，一二產聯動農業為核心：發展優質辣椒、高粱、經果林等農作物的規模設施化現代農業，培育白茶、食用菌、黃花等品牌化的特色農業，打造綠色特色農業。工業為支撐：以大坎居為主體，其他鄉鎮為輔，推進農副產品初加工和精細加工，配置相應加工廠、倉儲物流等，提升核心農業附加價值。農業為核心現代農業特色農業生態農業工貿物流為支撐精深加工商貿物流綠色工業全鎮生態修復項目共計15個，分為以下修復治理類型森林保護修復、河湖生態保護修復、石漠化綜合治理、礦山和地質災害治理、礦山和地質災害治理、水土9、流失綜合治理。國土綜合整治包括高標準農田建設和耕地后備資源開發高標準農田建設、耕地后備資源開發、土地開發項目。加強歷史文化資源保護加強歷史文化資源保護p 縣級文物保護單位3處p 省級文物保護單位1處加強歷史文化資源利用加強歷史文化資源利用基于歷史文化價值內涵的拓展，注重文化多元性的保護，構建包括文物保護單位、歷史建筑和少數民族特色村寨等在內的系統完善、重點突出的歷史文化保護體系，實現全覆蓋、更完善、更有效的保護。祝家坪古建筑群（魯家巖堡寨）曾家民居鄭略墓永興庵 完善全域支撐體系，提升設施保障水平 6.1 建立全域綜合交通體系 6.2 優化公共服務設施布局 6.3 構建市政基礎設施體系 6.4 10、構建全域綜合防災減災體系加強區域性道路建設，優化鄉村公路網，構建內外交通雙循環構建由銀白高速、G243構成“兩縱”的對外交通格局和“一橫一縱“的對內交通格局。結合鎮域骨干道路，對鎮政府駐地道路紅線寬度進行控制，完善內部道路和通村路的完整性。結合鎮政府駐地客運站規劃1處公交場站，服務本村及周邊村落的城鄉公交組織運營。強化鎮域交通功能完善鎮域交通網絡強化鎮域公交功能健全現代公交文化體系構建優質均衡的基本公共教育服務體系構建多元化的全民健身公共服務體系因地制宜完善全域公交服務設施，構建城鄉一體公共服務設施體系構建公平可及，優質高效的醫療衛生服務體系建設功能完善的養老福利服務體系排水工程供水工程電力電11、信工程燃氣工程環衛工程推進構建覆蓋城鄉、職能完善、功能齊備的消防救援體系，提高城鄉預防和抵御火災及其他災害的能力。消防體系推進“蓄、護、疏、調”協同，建成全鎮防洪減災體系，實施和溪鎮水利治理工程、完善城鄉防洪排澇監測預警系統。合理實施雨污分流改造雨水泵站及調蓄設施建設，全面提升和溪鎮排水防澇能力。防洪治澇體系提升建筑工程的抗震設防能力，高標準構建應急避難場所分級體系及避震疏散通道，合理劃定防災片區，完善城區防震減災組織體系，加強地震監測預報與強震動觀測，深化活斷層探測，加強綜合應急支撐體系建設。抗震避難體系人防工程建設宜平戰結合，健全人防指揮、人員掩蔽、應急疏散、醫療救濟等人防工程體系。人防工12、程體系加強對鎮域各災害點位的監測預警，通過搬遷避讓等方式，有效避讓危險隱患點。加強群測群防、聯防聯控體系建設，全面推進地質災害綜合防治體系能力建設和標準化管理。地質災害防治體系 優化鎮區空間格局，建設幸福宜居城鎮 7.1 鎮區規模及用地發展方向 7.2 鎮區空間結構 7.3 鎮區綜合交通規劃規劃鎮區范圍為和溪鎮城鎮開發邊界范圍，包括以和溪居為主的鎮區核心區域，中心鎮區范圍約40.12公頃，其中包括城鎮開發邊界面積25.59公頃。鎮區內有芙蓉江河道、銀白高速公路、G243國道等要素過境。兩心：綜合服務中心、濱河景觀核心綜合服務中心：鎮區中部結合現狀政府、公共服務設施及商業配套形成綜合服務中心。濱13、河景觀核心：鎮區沿現狀國道結合現狀河流景觀，規劃活動廣場及文化活動中心，塑造濱河景觀核心。兩軸：城鎮發展軸、對外交通發展軸城鎮發展軸：依托G243國道形成串聯正安中心城區至樂儉鎮的城鎮發展聯動軸。對外交通發展軸：依托現狀銀白高速連通對外交通發展，打造對外交通發展軸，重點塑造和溪門戶區域。一帶：濱河景觀帶主要依托現狀河流水系打造濱河景觀帶，塑造優美的休閑游憩空間場所。五區：主綜合服務區、文教服務區、工商發展區、移民安置區、居住生活區構建“兩心、兩軸、一帶、五區”功能結構至縣城P至鳳儀街道至土坪鎮至樂儉鎮圖例主干道次干道支路步行道高速G243銀白高速廣廣P客P鎮區內道路分為高速、主干道、次干道、支14、路、步行道。高速：銀白高速縱向穿過，是主要的對外交通，北至鳳儀街道、南達土坪鎮。主干道：主要的對外交通道路G243。次干道：連接主要干道、節點的車行道路。紅線寬度710米。支路：連接次干道、主干道的道路，等級較低的車行道。步行道：步行慢性交通設置于沿河區域。公共交通：結合鎮政府駐地客運站規劃公交場站，根據客流量適時調整公交發車頻率，優化公交站點布局，提升公交服務品質。停車設施：根據集鎮車流量適時建立停車場、調整集鎮支路適量建立路邊停車位，并加強管理，避免交通堵塞。完善實施保障，提高空間治理現代化能力 優化規劃傳導體系 空間維度上，分層管理。以國土空間總體規劃統籌協調總體規劃-詳細規劃-專項規劃15、等三個規劃層次，按“鄉鎮級-村莊級”空間層級建立和溪鎮國土空間規劃體系。時間維度上，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。結合國民經濟和社會發展規劃、規劃體檢評估、年度重大項目建設安排和財政支出，統籌各相關實施計劃，滾動編制近期行動計劃和年度實施計劃，制定重大項目清單，提出實施支撐政策。建立健全以管控線管控、用途管控及指標管控為核心，剛彈結合的規劃管控體系，切實保障國土空間統一用途管制。健全配套政策 建立“一年一體檢，五年一評估”的評估預警制度以及規劃動態維護機制。健全依法決策的機制體，把公眾參與、專家論證、風險評估等納入規劃決策的法定程序。深化研究和制定國土空間規劃編制、實施、監督、評估和動態調整的全過程配套法規、政策文件及實施細則。建立健全生命周期管理 以第三次全國國土調查成果為基礎，整合空間關聯現狀數據和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的一張底圖。將鄉鎮級國土空間總體規劃成果、詳細規劃和相關專項規劃成果整合疊加后納入區級平臺匯總入庫，為建立健全規劃動態監測評估預警和實施監管機制提供信息化支撐。納入國土空間規劃“一張圖”數據平臺謝謝您的參與本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準部分圖片來自網絡，若有版權問題，請聯系和溪鎮人民政府