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1、泗渡鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示匯川區泗渡鎮人民政府2024年10月前前言言為完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，為完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，落實國家、省、市戰略要求，優化泗渡鎮國土空間開發保護格局，落實國家、省、市戰略要求，優化泗渡鎮國土空間開發保護格局，加強國土空間用途管制，健全國土空間規劃體系并監督實施，提升加強國土空間用途管制，健全國土空間規劃體系并監督實施，提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平，編制國土空間治理體系和治理能力現代化水平，編制匯川區泗渡鎮國匯川區泗渡鎮國土空間總體規劃（土空間總體規劃（20212021-2、20352035年）年）（以下簡稱本規劃）。（以下簡稱本規劃）。本規劃是對泗渡鎮整范圍內國土空間開發保護作出的總體安排本規劃是對泗渡鎮整范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保和綜合部署，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。藍圖，是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。目錄目錄/contents/contents1 1規劃總則規劃總則2 2空間格局空間格局3 3品質提升品質提升43、 4實施保障實施保障1.11.1規劃范圍與期限規劃范圍與期限 規劃范圍規劃范圍本規劃范圍為泗渡鎮鎮域行政轄區。規劃層次分為鎮域鎮域和中心鎮區鎮區兩個層級。鎮域鎮域為泗渡鎮行政區范圍，下轄9 9個村（居）。中心鎮區中心鎮區范圍北至天主堂，西至觀壩高速收費站，東至仁江河，南至泗渡社區官莊。規劃期限規劃期限本輪規劃目標年為20352035年，近期為20252025年，遠景展望至20502050年。幸福村幸福村雙仙村雙仙村上壩村上壩村布政村布政村松杉村松杉村觀壩社區觀壩社區泗渡社區泗渡社區布政農場布政農場金田村金田村麻溝村麻溝村泗渡鎮人民政府泗渡鎮人民政府鎮域范圍示意圖鎮域范圍示意圖鎮區范圍示意圖鎮區4、范圍示意圖1.21.2發展定位與目標發展定位與目標 發展定位發展定位北部現代高效農業示范區文旅一體化避暑養生目的地匯川區北部交通樞紐衛星城 發展目標發展目標國土空間開發保護格局不斷優化，三線管控初見成效；特色產業格局基本形成；近期建設項目有序推進并落地；鎮區和中心村集聚效應明顯，公共服務能力增強。近期：到近期：到20252025年年鄉村人居環境全面提升，農村基礎設施更加完善，鎮村公共服務實現均等化，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現，全面形成高質量、綠色發展的國土空間開發保護新格局。建成生態環境優越、文化特色彰顯、主導產業鮮明、城鄉融合發展、基礎設施和公共服務完善的宜居宜業幸福泗渡5、。近期：到近期：到20252025年年20352035年年人口規模人口規模綜合考慮人口底數和發展因素，預測2035年鎮域常住人口規模3.03.0萬人、鎮區常住人口1.71.7萬人。城鎮化率城鎮化率達56.7%56.7%。2.12.1國土空間總體格局國土空間總體格局構建“一核、兩軸、三片區”的國土空間總體格局構建“一核、兩軸、三片區”的國土空間總體格局一核一核兩軸兩軸三片區三片區一核：一核：泗渡鎮區，是人口、產業、區域服務功能集聚的核心區，承載泗渡鎮居住、生產、公共服務等綜合服務的核心功能。兩軸：兩軸：沿G210、渝貴鐵路形成南北向城鎮協同發展軸，串聯中心鎮區與周邊村居一體化發展；依托仁江河、十6、里櫻花長廊形成的避暑休閑、旅游度假的仁江河發展軸。三區：三區：東部特色農業發展區、中部文旅農康示范區、西部生態農業發展區。2.22.2落實三條基本控制線落實三條基本控制線 生態保護紅線生態保護紅線落實上層規劃下達的生態保護紅線，維系區域生態安全的底線，堅持生態優先，綠色發展，實行最嚴格的管控，除有關規定外原則上禁止占用。永久基本農田永久基本農田嚴格落實上層規劃下達的耕地保有量和永久基本農田保護任務，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為。城鎮開發邊界城鎮開發邊界嚴格落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界；城鎮開發邊界內集中建設區實行“詳細規劃許可”的管制方式。2.32.3鎮7、村體系鎮村體系治理有序，構建“治理有序，構建“1+3+4”1+3+4”的鎮村體系的鎮村體系按照“優化資源配置、增強服務能力、引導人口集聚、便于鄉村治理”原則，考慮產業發展、地理環境、公服投放等因素，以及鎮、中心村帶動周邊一般村，構建“1個鎮區、3個中心村和4個一般村”的鎮村體系。鎮區鎮區觀壩社區、泗渡社區。中心村中心村幸福村、松杉村、布政村。一般村一般村麻溝村、金田村、雙仙村、上壩村。行政村分類發展指引行政村分類發展指引落實并細化市級國土空間規劃村莊分類。泗渡鎮共計9個村居，其中城郊融合類3個（觀壩社區、泗渡社區、松杉村）；集聚發展類3個（幸福村、布政村、雙仙村）；整治提升類2個（麻溝村、上壩8、村）；特色保護類1個（金田村）。2.42.4統籌產業空間布局統籌產業空間布局規劃形成“一心三區”的產業結構規劃形成“一心三區”的產業結構泗渡鎮作為農產品主產區，依托交通優勢、生態優勢，落實上位規劃發展方向，以做精一產為前提，大力發展現代高效生態農業，積極推進紅色康養、休閑旅游產業。一心一心依托中心鎮區形成產業綜合服務中心。三區三區東部特色種植及生態康養發展區（麻溝、金田、布政）：依托良好的生態資源及中藥、茶葉種植，發展生態康養與特色種植結合的特色產業基地。中部精品果蔬及休閑避暑發展區（觀壩、松杉、泗渡）：依托壩區資源發展精品果蔬及智慧農業，以仁江河、松江苗寨、牡丹園等為載體，發展休閑避暑旅游產9、業。西部農旅一體化融合發展區（幸福、雙仙、上壩）：以水庫資源、生態農業為本底，結合采摘體驗、森林氧吧等項目，打造農旅一體化融合發展區。3.13.1綜合交通綜合交通形成“雙鐵路、雙高速、雙省道、一縣道”的對外交通體系形成“雙鐵路、雙高速、雙省道、一縣道”的對外交通體系 雙鐵路、雙高速雙鐵路、雙高速通過渝貴鐵路、川黔鐵路、蘭海高速及其復線對外聯系周邊省、市。雙省道、一縣道雙省道、一縣道通過S206、S520、X306對外聯系周邊區縣、鄉鎮。形成“國省道、旅游公路、縣鄉道、高速公里聯絡線為骨形成“國省道、旅游公路、縣鄉道、高速公里聯絡線為骨架，通村到戶公路為基礎”的鎮域內部路網體系架，通村到戶公路為10、基礎”的鎮域內部路網體系 骨架道路骨架道路串聯鎮域集鎮、行政村、高速收費站、交通場站、景點。基礎路網基礎路網實現通村到戶全覆蓋。3.23.2設施保障設施保障 公共服務設施公共服務設施統籌布局教育、衛生、文化、體育、社會福利等公共服務設施，加強資源整合，通過新建、改建、擴建等多種形式，推進設施共建共享，形成城市服務農村、優勢互補、良性互動的發展格局。市政基礎設施市政基礎設施落實上位規劃，銜接各基礎設施專項規劃及十四五重點項目，至2035 年，全面推進建設實用高效、綠色智能、安全可靠、科學完備的現代化市政基礎設施體系。公共服務設施示意圖公共服務設施示意圖市政基礎設施示意圖市政基礎設施示意圖3.3311、.3鎮區空間結構鎮區空間結構規劃形成“一廊兩翼，核心帶動”的鎮區空間布局結構規劃形成“一廊兩翼，核心帶動”的鎮區空間布局結構 一廊兩翼一廊兩翼 一廊沿G210形成城鎮南北向發展廊道；兩翼以觀壩、泗渡兩個片區為翅翼，形成兩個城鎮功能片區。北翼以旅游服務配套功能為主，南翼以城鎮公服配套功能為主。核心帶動核心帶動 婁山關南站交通集散核心：發揮高鐵站作為周邊區域的城鎮、旅游景點的交通服務和綜合服務的功能，帶動泗渡鎮實現與中心城區同城化發展。3.43.4鎮區土地利用鎮區土地利用鎮區規劃建設用地總面積約206.99公頃，其中居住用地86.65公頃，公服用地12.88公頃，工業用地19.54公頃，公用設施用12、地2.80公頃。4.14.1實施保障實施保障 國土空間近期保護開發計劃國土空間近期保護開發計劃以戰略重點為牽引，以重大工程和重點建設項目為抓手，加強對國土空間規劃目標任務的分解落實和實施推動。圍繞生態環保高標準、經濟發展高質量、城鄉建設高顏值、人民生活高品質四大目標，突出抓重點、補短板、強弱項，重點推進實施生態環保、一體化發展、產業轉型、城鄉融合、社會治理五大提升行動。建立健全實施機制與政策建立健全實施機制與政策加強規劃管理：發揮國土空間總體規劃對鄉鎮地域建設的指導作用。運用經濟和政策措施，推動鎮區和村莊建設發展。落實鎮村體系規劃，結合美麗鄉村建設，改善農村環境面貌和農民居住條件。加強規劃宣傳，鼓勵公眾參與，提高全民規劃意識。加大財政保障：加大對基礎設施和公共服務設施建設的支持。加大對農業產業的幫扶力度：增加社會性關鍵項目的投入和非建設性項目投入，動員和吸引更多的社會資金流向鄉鎮和農村。