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1、正安縣廟塘鎮 國土空間總體規劃（2021-2035年）公眾征求意見稿廟塘鎮人民政府2024年10月國土空間規劃是貫徹落實習近平生態文明思想、體現新發展理念、引領高質量發展的重要抓手，是空間發展的指南和可持續發展的藍圖，建立“多規合一”的國土空間規劃體系并監督實施是黨中央、國務院實施的重大戰略。根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見及省、市、區統一安排部署，廟塘鎮人民政府組織編制了正安縣廟塘鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃是對上位規劃要求的細化和落實，是對廟塘鎮國土空間保護和開發建設在時間和空間上作出的安排，是編制轄區詳細規劃、專項規劃及實2、施國土空間用途管制的重要依據。前 言目 錄CONTEXT01 規劃總則02 明確空間發展戰略目標03 構建全域底線管控新框架04 優化國土空間總體布局05 探索產業提質提能新路徑07 煥發歷史文化特色新魅力08 打造集約高效的鎮區空間09完善規劃傳導與實施機制06 建設多元配套設施新保障01規劃總則1.1 規劃范圍1.2 規劃期限1.3 規劃原則 規劃范圍：廟塘鎮行政轄區范圍。包括教良居民委員會1個居委會和走馬村、茶臺村、新場村、木耳村、板房村、寶山村6個行政村。規劃層次：包括鎮域和鎮政府駐地兩2 個層次。1.1 規劃范圍1.3 規劃原則1.2 規劃期限底線約束，綠色發展 以人為本、品質提升 3、城鄉協調，布局優化 突出特色，因地制宜公眾參與，社會協同本規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年2021-2025年2050年遠景展望遠期 2026-2035年近期02明確空間發展戰略目標2.1 發展定位2.2 城鎮職能2.3 發展策略2.4 發展目標 未來縣城西拓承載區，以商貿、旅游度假及生態休閑為主要產業的生態旅游型特色城鎮。2.1 發展定位縣域西部重點城鎮、溫泉康養度假小鎮2.2 城鎮職能2.3 發展策略注重山水林田湖草整體保護；共抓大保護，不搞大開發；推行綠色發展方式和生活方式。文化提升文化復興與彰顯;體現鄉鎮歷史文化內涵;打造鄉鎮特色名片.三產融合依托一產資源發展農4、產品加工;完善配套服務設施;結合自然與人文資源發展旅游.“一核一軸三區”的開發保護總體格局全面實現。廟塘成為正安縣域西部重點城鎮、溫泉康養度假小鎮。鎮域內以桴自然保護區等為重點的生態空間格局基本建成，壩區集中連片區為重點的耕地及基本農田保護空間得到全面有效保護。一二三產業深度融合的現代產業體系基本完成，鎮村功能更加完善綜合服務能力和發展帶動能力顯著提升，村莊環境整治取得良好成效，鄉村基礎設施配套持續完善，建成環境優美、特色突出、和諧宜居、城鄉共進的小城鎮。到2025年，三條空間管制控制線全面落地，農業產業格局得到優化，耕地保護目標得到落實，圍繞“烤煙、白茶、花椒、方竹筍”延伸產業鏈，推動一二三5、產業融合發展，城鎮功能得到提升，人居環境得到明顯改善，基礎設施支撐體系基本構建，近期建設項目有序推進并落地。初步實現“富春山居”建設基本打造廟塘特色“現代化共同富裕示范樣板”2035年2025年2.4 發展目標03構建全域底線管控新框架3.1 永久基本農田3.2 生態保護紅線3.3 城鎮開發邊界 落實最嚴格的耕地保護制度，保質保量劃定永久基本農田，建立完善基本農田儲備區，實施現有耕地提質改造，促進耕地規?；?、集中化。優先劃定永久基本農田 保障糧食安全和重要農產品供給的底線3.1 永久基本農田圖例永久基本農田保護線18.6平方千米永久基本農田保護線規劃圖0 500 1000m 嚴格保護自然保護地6、飲用水水源保護區等，劃定全域生態保護紅線，范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲原則。科學劃定生態保護紅線 維系全域生態安全底線圖例生態保護紅線3.2 生態保護紅線126.5平方千米生態保護紅線規劃圖 落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界，作為在一定時期內允許開展城鎮開發和集中建設的空間。合理劃定城鎮開發邊界 明確城鎮未來發展的空間邊界3.3 城鎮開發邊界城鎮開發邊界城鎮開發邊界規劃圖0.4平方千米圖例04優化國土空間總體布局4.1 確定國土空間總體開發保護格局4.2 統籌優化三生空間布局4.3 全域用途分區規劃一心：城鎮化發展核心以廟塘鎮區為全鎮城鎮化發展核心，同時也是正安縣域重點鎮，7、體現綜合服務功能。構建“一核、一軸、三區”國土空間總體格局4.1 確定國土空間總體格局國土空間總體格局規劃圖三片北部生態保育區中部壩區高效農業區南部山地生態農業區。一軸：城鎮發展軸依托G352連接鎮區與桴焉、瑞溪、正安縣城、和桐梓，形成廟塘對外發展軸。4.2 統籌優化三生空間布局形成三大片區的農業空間格局農業空間規劃圖中部壩區高效農業區北部林下經濟發展區南部山地生態農業區03山地生態農業區02壩區高效農業區01林下經濟發展區中部北部南部以自然地理格局為基礎，落實上位規劃生態保護格局，確定生態保護格局。4.2 統籌優化三生空間布局構建“一片一廊”的生態保護格局p 一片北部生態保護區。p 一廊大婁8、山生態廊道，銜接區域生態廊道。生態保護格局遵義市自然保護地分布（局部）正安縣生態保護格局圖4.2 統籌優化三生空間布局構建“一核兩副一軸一區多點”的鎮村體系格局城鎮空間規劃圖p 一核 廟塘鎮區作為廟塘鎮城鎮化發展核心。p 兩副 鎮域兩個重點村，茶臺村、木耳村。p 多點 鎮域其他4個行政村，走馬、新場、板房、寶山。p 一軸 鎮域城鎮發展軸。p 一區 鎮村一體化區域，包括鎮區、走馬村、茶臺村。村莊分類引導圖4.2 統籌優化三生空間布局引導村莊分類發展探索產業提質提能新路徑5.1 產業發展措施5.2 產業發展格局產業發展格局055.1 產業發展措施發展現代特色農業：積極發展無公害、綠色和有機農業，提9、升農業標準化和農產品質量安全水平。發展生態休閑農業：結合生態資源，加強農旅融合，大力發展休閑農業。高效化規模化發展：引導小規模、分散化的傳統農業向高效率、規?；默F代農業集聚。延長產業鏈：形成特色農業品 牌化經營，提高農產品的附加值。將廟塘鎮打造成為以方竹筍、花椒為主要特色的黔北農創小鎮。聚焦現代農業建設 加快農業優化升級 5.3 產業發展格局產業空間布局規劃圖形成“一核兩帶”的產業發展格局鎮域產業核心：鎮區，作為鎮域三次產業融合發展的核心。一核壩區高效農業種植和觀光帶：依托壩區，形成高效農業種植和觀光的農旅融合觀光帶。白茶產業帶：木耳、茶臺、板房連片白茶種植產業帶兩帶06建設多元配套設施新保10、障6.1 便捷高效的綜合交通體系6.2 普惠共享的公共服務體系6.3 綠色高效的市政設施體系6.4 韌性安全的綜合防災減災體系優化區域交通銜接、完善鎮村公路體系6.1 便捷高效的綜合交通體系交通體系規劃圖p形成“兩公一鐵”對外交通骨架網絡1高鐵渝貴高鐵2公路國道G352、高鐵大道l 國道G352，S303省道提級改造，東聯縣城，西接綏陽。l 高鐵大道，規劃預留正安西站至正安縣城快速路，按一級公路預留。l 在鎮區內部田園景觀區形成供休閑游覽使用的環形游步道。結合山體景觀形成爬山觀光的游步道。6.1 便捷高效的綜合交通體系結合旅游產業，構建慢行系統l 沿教良-茶臺-新場公路、廟塘河岸形成一條環線騎11、行道路。騎行道長度約5公里。四條游步道 一條騎行道騎行道游步道6.2 普惠共享的公共服務體系 結合鄉村生活圈，完善鎮域公共服務設施 結合鄉村振興要求，落實“鄉村生活圈”理念，按照鎮級-村莊級二級結構，完善鎮域公共服務設施，做好鄉村振興“后半篇”文章。為全域居民服務的中學、醫療設施、文化設施、社會福利設施社會管理設施等。滿足居民最基本需求的村委會、小學、幼兒園、文化站、老年活 動中心、村級體育活動站(室)、健身場地、村醫療衛生機構、村養老設施、小賣部等。鎮級生活圈：10公里服務半徑村級生活圈：2公里服務半徑6.2 普惠共享的公共服務體系重點提升鄉鎮級公共服務設施鎮域生活圈規劃圖文體教育l 推動學12、前教育普及、義務教育均衡。l 因地制宜規劃建設多樣化、綜合性文體設施和群眾娛樂休閑場所，向群眾免費或低收費開放。醫療衛生l 支持鎮衛生院創建達標二級醫院，改造提升村衛生室。l 健全重大疫情監測預警、醫療救治、緊急征用等制度。l 支持開展醫養結合服務。社會保障l 鼓勵鎮衛生院、養老院 探索“兩院一體”發展。l 健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系。l 加強對留守老人、殘疾人等特殊困難群體的關愛服務。圖 例公共服務中心初中小學衛生室衛生院幼兒園文化設施敬老院健身廣場便民超市農貿市場金融網點公小金健敬文+初幼超農+完善鎮域供水管網，實施區域聯合供水 完善污水處理廠配套設施，集中處理鎮區和茶臺村生活13、污水。新建110kV變電站，補齊鎮村10kV變壓器。以“村收集、鎮轉運、區集中處理”原則建立垃圾處理體系。補齊鎮村通信基站、新能源汽車充電樁等其他設施短板。6.3 綠色高效的市政設施體系構建安全韌性的市政體系給水排水供電環衛給水工程排水工程電力工程燃氣 工程電信 工程環衛 工程6.4 韌性安全的綜合防災減災體系抗震避難體系提升建筑工程的抗震設防能力，高標準構建應急避 難場所分級體系及避震疏散通道，合理劃定防災片區，完善城區防震減災組織體系，加強地震監測預報與強震 動觀測，深化活斷層探測，加強綜合應急支撐體系建設。防洪治澇體系推進“蓄、護、疏、調”協同，建成全鎮防洪減災 體系，實施和溪鎮水利治理14、工程、完善城鄉防洪排澇監 測預警系統。合理實施雨污分流改造雨水泵站及調蓄設 施建設，全面提升和溪鎮排水防澇能力。加強對鎮域各災害點位的監測預警，通過搬遷避讓 等方式，有效避讓危險隱患點。加強群測群防、聯防聯 控體系建設，全面推進地質災害綜合防治體系能力建設 和標準化管理。消防體系推進構建覆蓋城鄉、職能完善、功能齊備的消防救 援體系，提高城鄉預防和抵御火災及其他災害的能力。人防工程體系人防工程建設宜平戰結合，健全人防指揮、人員掩 蔽、應急疏散、醫療救濟等人防工程體系。地質災害防治體系07煥發歷史文化特色新魅力7.1 健全歷史文化遺產保護體系明確物質文化遺產保護對象及范圍加強歷史文化資源利用7.115、 健全歷史文化遺產保護體系黔北救國義勇軍成立舊址（市級）黔北救國義勇軍成立舊址（市級）雙修寺（縣級）雙修寺（縣級）南龍口經靈寺南龍口經靈寺序號名稱行政轄區級別年代類別保護范圍（平方米）1黔北救國義勇軍成立舊址正安縣廟塘鎮教良村躍進組李鉆臺市級清代近現代重要史跡及代表性建筑保護范圍線：3991.92建設控制線：10661.212雙修寺正安縣廟塘鎮走馬村五夾溝組縣級明代古建筑保護范圍線：2206.32建設控制線：3966.57 廟塘鎮有縣級以上文物保護單位兩處，其中市級文物保護單位1處：黔北救國義勇軍成立舊址，縣級文物保護單位1處：雙修寺?；跉v史文化價值內涵的拓展，注重文化多元性的保護，構建包括16、文 物保護單位、歷史建筑和少數民族特色村寨等在內的系統完善、重點 突出的歷史文化保護體系，實現全覆蓋、更完善、更有效的保護。黔北義勇軍成立舊址 08打造集約高效的鎮區空間8.1 功能結構8.2 道路交通8.3 綠地與開敞空間8.1 功能結構構建“一心、兩軸、三區”鎮區功能結構鎮區功能結構規劃圖綜合服務中心：結合鎮政府以及周邊商業集聚區打造鎮域綜合服務中心，以行政和商業服務為主。一心三組團兩軸l 鎮區發展主軸：沿廟塘新街形成鎮區發展主軸，串聯老鎮區和新鎮區。l 產業發展軸：沿濱河路形成產業發展軸，串聯工業園區和農業園區，是三次產業聯動的紐帶。l 老鎮區居住組團、綜合服務組團、產業組團8.2 道路17、交通構建外完善城鎮內部交通網絡鎮區道路交通規劃圖l 干路規劃：形成“一主三次”干路網絡，其中主干路紅線寬度 20米，次干路紅線寬度12-16米。l支路規劃：作為主次干路的補充，聯系集建區各片區，紅線寬度7-12米。8.3 綠地與開敞空間“三屏四水、一核多點“的綠化景觀結構鎮區開敞空間規劃圖三屏一核 四水鎮區周圍山體景觀屏障。四條水系景觀廊道。圍繞壩區核心田園風光，打造田園景觀核心。多個鎮區景觀節點，包括老鎮區和鎮區內部農田、廣場等開敞空間。多點 09完善規劃傳導與實施機制9.1 加強規劃實施傳導9.2 布局近期行動計劃縣級國土空間分區規劃上級規劃傳導內容的落實鎮區詳細規劃鄉鎮級國土空間總體規劃重大設施重要控制線約束性指標主導功能加強規劃實施傳導本級落實 規劃9.1核心引領下位銜接 村莊規劃 專項規劃生態修復與土地城鎮能級建設用地節約集綜合整治工程提升工程約示范工程基礎設施與市政設 施提標升級工程9.2 布局近期行動計劃防災減災與安全 工程品質宜居工程公眾意見提交途徑電子郵箱:郵寄地址:正安縣廟塘鎮人民政府郵 編:563000反饋意見請注明:正安縣廟塘鎮國土空間總體規劃 (2021-2035年)草案公示字樣 感謝您的參與本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準部分圖片來自網絡，若有版權問題，請聯系廟塘鎮人民政府