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1、正安縣格林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（公眾征求意見稿）格林鎮(zhèn)人民政府2024年10月前言：國土空間規(guī)劃是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、體現(xiàn)新發(fā)展理念、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，是空間發(fā)展的指南和可持續(xù)發(fā)展的藍圖，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施是黨中央、國務(wù)院實施的重大戰(zhàn)略。根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見及省、市、縣統(tǒng)一安排部署，格林鎮(zhèn)人民政府組織編制了正安縣格林鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃是上級國土空間規(guī)劃的細化落實，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)域國土空間保護開發(fā)作出的具體安排，兼顧剛管控與彈引導，側(cè)重實施性，是編制詳2、細規(guī)劃和村莊規(guī)劃、實施國土空間用途管制的重要依據(jù)。目錄：一、總則二、發(fā)展定位與目標三、區(qū)域協(xié)同四、國土空間開發(fā)總體格局五、資源要素保護與利用六、國土綜合整治與生態(tài)修復七、支撐體系八、中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與優(yōu)化九、實施保障p規(guī)劃范圍鎮(zhèn)域規(guī)劃范圍：轄風光居、太平村、春雷村、朝陽村、保豐村、源泉村、廣大村、興隆村、永長村、木盆窩村10個行政村 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍：為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的實際建設(shè)連接的村民居委會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。p規(guī)劃層級包括兩個層級：鄉(xiāng)鎮(zhèn)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地p規(guī)劃期限與市縣級國土空間總體規(guī)劃保持一致近期目標年為2025年規(guī)劃目標年為2035年遠景展望至2050年總則 1 1p規(guī)劃定位以生態(tài)保護、三產(chǎn)融合、農(nóng)3、業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主線，高品質(zhì)、高質(zhì)量的創(chuàng)建城郊生態(tài)宜居小鎮(zhèn)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、正安縣休閑后花園。p發(fā)展目標發(fā)展定位與目標2 2正安縣中心城區(qū)“后花園”，正安中心城區(qū)重要的生活、服務(wù)功能的補充；以近郊農(nóng)業(yè)為核心、休閑旅游集聚、服務(wù)配套完善的小城鎮(zhèn)；以商貿(mào)、文化、教育等綜合服務(wù)為中心的“綠色興業(yè)、生態(tài)宜居”小城鎮(zhèn)。到2025年，圍繞 茶葉、高粱及辣椒等商業(yè)蔬菜的種植，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進近郊產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鎮(zhèn)功能得到提升，人居環(huán)境得到明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本構(gòu)建，近期建設(shè)項目有序推進并落地。到2035年，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本完成，4、鎮(zhèn)村功能更加完善綜合服務(wù)能力和發(fā)展帶動能力顯著提升，村莊環(huán)境整治取得良好成效，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，建成環(huán)境優(yōu)美、特色突出、和諧宜居、城鄉(xiāng)共進的小城鎮(zhèn)。區(qū)域協(xié)調(diào)3 3融入?yún)^(qū)域城市發(fā)展合理確定格林城鎮(zhèn)定位，協(xié)調(diào)務(wù)正道城市群發(fā)展。凸顯黔北自然人文文化，保護開發(fā)并舉，融入渝貴發(fā)展軸。聯(lián)動周邊區(qū)域，強化協(xié)同發(fā)展。推動正安一體化發(fā)展充分發(fā)揮格林區(qū)位優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，按照“黔北渝南文旅融合示范帶重要節(jié)點”的理念，強化區(qū)域視野、提升標準，打造以山水觀光、健康休閑為特色的旅游精品。國土空間開發(fā)總體格局4 4落實三區(qū)三線格林鎮(zhèn)永久基本農(nóng)田面積為19.63 平方公里 。格林鎮(zhèn)不涉及生態(tài)保護5、紅線。格林鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界54.29公頃。國土空間開發(fā)總體格局4 4構(gòu)建“兩心三軸，一廊兩屏三片區(qū)”的總體格局兩心：中心鎮(zhèn)區(qū)政治文化中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心。三軸：依托G352的經(jīng)濟發(fā)展主軸、依托南北主要交通道路的東、西部兩條經(jīng)濟發(fā)展次軸。一廊兩屏：芙蓉江流域生態(tài)廊道，以及東北部山脈、東南部山脈形成兩個生態(tài)屏障。三區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、經(jīng)濟作物種植區(qū)。國土空間開發(fā)總體格局4 4農(nóng)業(yè)空間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū):主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上積極打造打造集娛樂、展示、休閑、觀光、科普、體驗為一體的農(nóng)業(yè)示范基地。;經(jīng)濟作物種植區(qū)：主要發(fā)展經(jīng)濟作物種植產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上拓展林下經(jīng)濟、現(xiàn)代6、種養(yǎng)殖業(yè)。特色農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)種植區(qū)：主要發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)。以城鎮(zhèn)生活需求為導向，在現(xiàn)有種植基礎(chǔ)上，推進商品蔬菜基地建設(shè)、推動農(nóng)旅一體化發(fā)展。國土空間開發(fā)總體格局4 4生態(tài)空間規(guī)劃形成“一廊兩屏”的生態(tài)空間格局保護芙蓉江流域生態(tài)廊道。加強芙蓉江、龍溪河、晏溪河小流域水土保持功能和石漠化治理，打造長江上游生態(tài)安全屏障。保護區(qū)域內(nèi)山體屏障。強化山體管控措施，保護區(qū)域生態(tài)整體格局。國土空間開發(fā)總體格局4 4建設(shè)空間規(guī)劃形成“一心三軸三版塊”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。一心：以鎮(zhèn)區(qū)及太平村為經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中心，重點發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)；三軸：依托G352和旅游資源帶形成串聯(lián)正安中心城區(qū)至朝陽村的南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動軸7、，依托S102串聯(lián)芙蓉江鎮(zhèn)至春雷村的東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動軸，依托鄉(xiāng)道串聯(lián)正安鳳儀-興隆-太平-廣大-安場的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動軸。四板塊：以太平村為主的正安近郊農(nóng)旅板塊，以朝陽村為主的南部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游板塊，以春雷村為主的特色農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游板塊。國土空間開發(fā)總體格局4 4建設(shè)空間鎮(zhèn)村等級劃分為3級：中心鎮(zhèn)區(qū)（政府駐地）重點村一般村。鎮(zhèn)村等級鎮(zhèn)村名稱數(shù)量（個）規(guī)模（萬人）中心鎮(zhèn)區(qū)政府駐地（風光居）10.9中心村太平村朝陽村20.4一般村源泉村興隆村廣大村木盆窩村春雷村保豐村永長村70.2國土空間開發(fā)總體格局4 4建設(shè)空間行政村類型個數(shù)名稱人口規(guī)模(人)職能分工職能定位集聚提升類6風光社區(qū)（中8、心鎮(zhèn)區(qū)）3784綜合發(fā)展型是鎮(zhèn)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，城鎮(zhèn)功能集聚，綜合配套設(shè)施較為齊全。太平村5184農(nóng)旅型依托養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、高粱種植、辣椒種植，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、依托芙蓉江流域發(fā)展鄉(xiāng)村旅游春雷村4336生態(tài)觀光型依托樊村、芙蓉江流域，打造休閑避暑區(qū)朝陽村3924農(nóng)業(yè)觀光型依托柏楊梯田、有機綠茶基地，打造休閑避暑區(qū)保豐村4132一般農(nóng)業(yè)型借助辣椒、高粱、中藥材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)源泉村3501農(nóng)旅型依托耕地資源、自然風光，高標準依山傍水規(guī)劃建設(shè)休閑康養(yǎng)民俗民宅3廣大村3286特色農(nóng)業(yè)型以茶葉、山桐梓、金銀花種植為主，做大做強御香白茶和有機綠茶品牌，打造茶旅發(fā)展區(qū)興隆村3605農(nóng)9、旅型依托興隆村500畝蔬菜保供基地，發(fā)展周末經(jīng)濟永長村2335一般農(nóng)業(yè)型利用永長核桃加工廠進行核桃產(chǎn)品深加工研發(fā)，開發(fā)核桃系列產(chǎn)品1木盆窩村2097一般農(nóng)業(yè)型 以水稻、高粱、辣椒種植為主，重點培育農(nóng)業(yè)示范點鎮(zhèn)村職能分工：村莊職能分為綜合發(fā)展型、農(nóng)旅型、生態(tài)觀光型、特色農(nóng)業(yè)型、一般農(nóng)業(yè)型六種類型。國土空間開發(fā)總體格局4 4規(guī)劃分區(qū)按照主導功能定位和空間治理要求，劃定生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)和礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)等6大一級主導用途分區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市國土空間開發(fā)保護行為。資源要素保護與利用5 5耕地資源嚴格落實上位規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田、耕地后備資源量。落實最10、嚴格的耕地保護制度，嚴格耕地占補平衡，提升耕地質(zhì)量，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，有序進行耕地后備資源開發(fā)。森林資源實行嚴格的森林資源保護管理制度，著力提升森林質(zhì)量，強化林木采伐管理，通過生態(tài)退耕、石漠化土地綜合治理和綠色特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)等措施，實現(xiàn)林地占補平衡，確保現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對林地的需求。加強森林資源的保護與管理，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，強化重點區(qū)域的分區(qū)管控。濕地資源實現(xiàn)濕地資源的可持續(xù)利用，全鎮(zhèn)濕地保護率達7.29以上。全面開展?jié)竦乇Ｗo管理體系建設(shè)，充分利用格林鎮(zhèn)等面狀濕地資源開展鄉(xiāng)村小微濕地試點建設(shè)項目。水資源以飲用水源的保護涵養(yǎng)為重點，強化區(qū)域水資源動態(tài)調(diào)控管理，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強化11、分類分區(qū)污染源綜合整治。礦產(chǎn)資源推動區(qū)域內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加強戰(zhàn)略性與優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查開發(fā)，嚴格執(zhí)行開采總量控制制度，嚴格限制禁止開采礦種準入。資源要素保護與利用5 5歷史文化保護資源省級歷史文化保護資源4個：寶興隆鹽號和客棧、太平鋪鹽棧、青龍寨遺址、萬家院子至小灣段古鹽道市級歷史文化保護資源2個：旺光圖神道碑、花池字庫塔縣級歷史文化保護資源1個：于崇璟去思碑基于歷史文化價值內(nèi)涵的拓展，注重文化多元性的保護，格林鎮(zhèn)歷史文物主要以古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、古道為主，管控要求是以保護和修繕為主。國土綜合整治與生態(tài)修復6 6生態(tài)修復全鎮(zhèn)生態(tài)修復項目共計11個。森林保護修復2個，河湖生態(tài)保護修復2個12、，石漠化綜合治理2個，礦山修項目1個和地質(zhì)災害治理項目2個，水土流失綜合治理2個。班竹鎮(zhèn)國土綜合整治與生態(tài)修復6 6高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃期內(nèi),在格林鎮(zhèn)域內(nèi)計劃實施高標農(nóng)田提質(zhì)改造項目125.87 公頃。耕地后備資源開發(fā)規(guī)劃期內(nèi)，格林鎮(zhèn)通過宜耕后備資源開發(fā)可補充耕地9.33公頃。班竹鎮(zhèn)支撐體系7 7綜合交通加強區(qū)域性道路建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，構(gòu)建內(nèi)外交通雙循環(huán)。對外交通：構(gòu)建“一橫一縱“對外交通格局，主干路以承接對外交通為主，分別為G352、S102。內(nèi)部交通：構(gòu)建“兩縱“的交通格局，次干路為鎮(zhèn)域的中樞交通，上承主干路，分解交通壓力、下接村道，聯(lián)系各村莊。優(yōu)化鎮(zhèn)域內(nèi)部道路交通體系，提高道路等級。支13、撐體系7 7公共服務(wù)設(shè)施完善公共服務(wù)設(shè)施配置，加強城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、社會福利設(shè)施等布局，形成范圍全覆蓋、設(shè)施人性化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支撐體系7 7市政基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建一體化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系完善雨污 處理能力提升供水 保障能力建立低碳 能源體系保證區(qū)域 防洪安全健全堅韌穩(wěn)固的城鄉(xiāng)安全體系加強城鄉(xiāng)防災減災，提高韌性城鄉(xiāng)建設(shè)水平健全監(jiān)測預警體系，提高城鄉(xiāng)公共安全水平 建設(shè)綜合應(yīng)急體系，提高城鄉(xiāng)應(yīng)急救災水平構(gòu)建智慧服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)智能運行能力中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與優(yōu)化8 8鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)格林鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟、文化和服務(wù)中心城郊休閑型城鎮(zhèn)正安中心城區(qū)“后花園”以農(nóng)副產(chǎn)品14、加工及旅游服務(wù)為主導的城郊休閑型特色城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)人口0.5萬人中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地控制在25.65公頃以內(nèi)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與優(yōu)化8 8鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃城鎮(zhèn)用地布局結(jié)構(gòu)為“兩心、三軸、四區(qū)”兩心：公共服務(wù)核心；生態(tài)休閑核心。三軸：生態(tài)休閑景觀軸，商業(yè)發(fā)展主軸，商業(yè)發(fā)展次軸。四區(qū)：北部居住區(qū)、綜合商業(yè)服務(wù)區(qū)、文教服務(wù)區(qū)、工商發(fā)展區(qū)。中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與優(yōu)化8 8鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地布局實施保障9 9加強規(guī)劃落實傳導落實上級規(guī)劃傳導內(nèi)容指引詳細規(guī)劃編制實施保障強化 規(guī)劃傳導 加強 規(guī)劃實施監(jiān)督制定 近期建設(shè)計劃 實行用途管制建立國土空間規(guī)劃“一張圖完善規(guī)劃政策保障公眾意見提交途徑電子郵箱：郵寄地址：正安縣格林鎮(zhèn)政府郵 編：563405所有反饋意見請注明“正安縣格林鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示”字樣謝謝您的參與本次成果為公開征求意見稿，最終以審批文件為準部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)，若有版權(quán)問題，請聯(lián)系格林鎮(zhèn)人民政府