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1、公眾征求意見稿目錄01 規(guī)劃總則 02 目標戰(zhàn)略 03 總體格局 04 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃 05 支撐體系06 國土綜合整治與生態(tài)修復07 規(guī)劃傳導與保障機制為加快推進生態(tài)文明建設，貫徹中共中央國務院關于建立 國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見、中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見，落實自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知，以及省委、省政府關于建立國土空間規(guī)劃體系部署要求，在省、市規(guī)劃戰(zhàn)略引領下，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質量發(fā)展、高品質生活和高水平治理為目標，資溪縣嵩市鎮(zhèn)人民政府組織編制了資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃是嵩市鎮(zhèn)面向2035年發(fā)展的空間戰(zhàn)略藍圖2、，是統(tǒng)籌嵩市鎮(zhèn)國土空間資源配置的綱領性文件，是對嵩市鎮(zhèn)全域國土空間保護開發(fā)利用做出的統(tǒng)籌安排，是編制村莊規(guī)劃和實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。前言嵩市鎮(zhèn)，隸屬江西省撫州市資溪縣，地處資溪縣西北部，東靠高阜鎮(zhèn)，南鄰石峽鄉(xiāng)，西與高田鎮(zhèn)接壤，北界金溪縣。嵩市鎮(zhèn)自然資源稟賦優(yōu)越，礦產資源豐富，有瓷土、鐵、鎢、鉛等。嵩市鎮(zhèn)歷史悠久，文化璀璨，境內有國家級傳統(tǒng)村落千年古村杜蘭村，4A級法水溫泉度假村，中國虎野化放歸先鋒保留基地，原生態(tài)的出云峰體驗旅游區(qū)，生態(tài)農業(yè)、生態(tài)觀光，旅游商貿優(yōu)勢日益突顯。嵩市鎮(zhèn)依托法水、杜蘭兩村資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位條件，尤其是得天獨厚的富硒土壤，大力發(fā)展林下經濟，積極引進竹木企3、業(yè)，打造筍竹兩用林示范基地，帶領竹農走出一條生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化的“點竹成金”增收致富之路。概況規(guī)劃總則1.1 指導思想1.2 規(guī)劃原則1.3 規(guī)劃期限與范圍01 最終以批復方案為準01規(guī)劃總則資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）1.1 指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行山水林田湖草沙生命共同體理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障糧食安全、生態(tài)安全，持續(xù)推動以人民為中心的新型城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域新型城鎮(zhèn)化重要載體作用，以統(tǒng)籌劃定落實4、耕地和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線為基礎，優(yōu)化全鎮(zhèn)農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間格局，推進國土空間高水平保護、高質量發(fā)展、高效能治理。1.2 規(guī)劃原則6對比三：640萬對比三：640萬保護優(yōu)先、底線管控以人為本、提升品質區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展節(jié)約集約、高效發(fā)展多規(guī)合一、智慧規(guī)劃共建共享、共享發(fā)展010203040506 最終以批復方案為準01規(guī)劃總則資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）1.3 規(guī)劃期限與范圍 規(guī)劃期限 本規(guī)劃基期年為2020年，目標年為2035年，近期至2025年，遠景展望至2050年。規(guī)劃范圍：規(guī)劃范5、圍包含鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)兩個層次。鎮(zhèn)域：嵩市鎮(zhèn)行政區(qū)范圍，下轄1個居委會及9個行政村，總面積12607.61公頃。鎮(zhèn)區(qū)：嵩市鎮(zhèn)區(qū)包括高陂村行政村，地域面積107.22公頃。鎮(zhèn)域面積：12607.61公頃鎮(zhèn)區(qū)面積：107.22公頃702目標戰(zhàn)略2.1 總體定位2.2 發(fā)展目標2.3 發(fā)展戰(zhàn)略02 最終以批復方案為準02自標戰(zhàn)略資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）2.1 總體定位 遠景目標：面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，高質量發(fā)展典范作用彰顯，城鄉(xiāng)居民享受更加幸福安康的生活，建成住有宜居、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、行有暢達、游有美景的富美嵩市。近期目標6、：國土空間底線管控得到嚴格落實，農業(yè)空間更有保障，耕地得到切實保護，永久基本農田數(shù)量不減、質量不降低。生態(tài)魅力、產業(yè)活力和文化引領力邁上新臺階。2.2 發(fā)展目標 遠期目標：基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質量提升，城鄉(xiāng)面貌改善，基礎設施體系、防災減災能力大幅提升，人民生活更加美好，實現(xiàn)生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)，建成具有資溪特色的生態(tài)旅游城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)性質：以自然生態(tài)與道教文化為依托，以特色種養(yǎng)、綠色加工、休閑康養(yǎng)為主導，集生態(tài)農業(yè)、生態(tài)觀光，旅游商貿為一體的旅游型城鎮(zhèn)。發(fā)展定位：江西道教文化圣地、原生態(tài)出云峰體驗旅游區(qū)、資溪西北部現(xiàn)代農業(yè)區(qū)，筍竹兩用林示范基地，打造富有文旅魅力的“旅游中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)7、，產業(yè)有機鎮(zhèn)”。9 最終以批復方案為準02自標戰(zhàn)略資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）2.3 發(fā)展戰(zhàn)略01細化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略02實施國土空間開發(fā)戰(zhàn)略落實主體功能區(qū)定位：銜接落實縣級規(guī)劃確定烏石鎮(zhèn)為重點生態(tài)功能區(qū)，主體功能是提供生態(tài)產品，主要支持其保護和修復生態(tài)環(huán)境，限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，可適度發(fā)展不影響主體功能的適宜產業(yè)，提供一定的農產品、服務產品和工業(yè)品。明確發(fā)展方向：以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務，維護或重建濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)，加強小流域治理，因地制宜地適度發(fā)展不影響主體功能的旅游、農產8、品加工等產業(yè)，積極發(fā)展服務業(yè)。優(yōu)化資源配置和空間結構：以維護區(qū)域生態(tài)安全，增強生態(tài)服務功能，改善生態(tài)環(huán)境質量為主要目標優(yōu)化資源配置。構建“一屏四區(qū)、一心兩軸”的空間結構，重點發(fā)展文化旅游產業(yè)，打造具有地方特色的旅游品牌；強化產業(yè)引導：限制高污染、高能耗的產業(yè)發(fā)展，鼓勵發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調的產業(yè)。全域保護探索生態(tài)文明示范中心引領提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能級生態(tài)立鎮(zhèn)謀劃戰(zhàn)略功能布局產城共興建設宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)旅游興鎮(zhèn)構建景觀魅力網絡10總體格局3.1 落實劃定重要控制線3.2 構建國土空間開發(fā)保護總體格局3.3 營造綠色高效的農業(yè)空間3.4 筑牢綠水青山的生態(tài)空間3.5 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，促進高效發(fā)展3.6 構建宜居9、宜業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間03 最終以批復方案為準03總體格局資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）3.1 落實劃定重要控制線 全鎮(zhèn)落實永久基本農田465.68公頃（6985.16畝）全鎮(zhèn)落實生態(tài)保護紅線52.62平方公里 全鎮(zhèn)落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界35.55公頃 全鎮(zhèn)落實劃定歷史文化保護控制線7處，面積0.35公頃 全鎮(zhèn)劃定洪澇災害風險控制線面積27.00公頃12 最終以批復方案為準03總體格局資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）鎮(zhèn)區(qū)核心，作為鎮(zhèn)域經濟增長中心一屏四區(qū)一心以武夷10、山支脈為重點，筑牢生態(tài)安全屏障，重點強化生態(tài)服務功能G316城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和Y745城鎮(zhèn)發(fā)展次軸北部山地特色農業(yè)區(qū)、西部丘陵特色農業(yè)區(qū)、中部文旅特色康養(yǎng)區(qū)和南部丘陵特色農業(yè)區(qū)3.2 構建國土空間保護開發(fā)總體格局 構建“一屏四區(qū)、一心兩軸”國土空間規(guī)劃總體格局13兩軸 最終以批復方案為準03總體格局資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）3.3 營造綠色高效的農業(yè)空間一帶四區(qū)三基地 構建“一帶四區(qū)三基地”的農業(yè)空間格局東西向農業(yè)發(fā)展帶點北部山地特色農業(yè)區(qū)；中部特色產業(yè)種植區(qū)；以西部丘陵特色農業(yè)區(qū)；南部丘陵特色農業(yè)區(qū)；毛竹種植基地、白茶11、種植基地、綠色果蔬種植基地14 最終以批復方案為準03總體格局資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）3.4 筑牢綠水青山的生態(tài)空間一廊一屏一區(qū) 構建“一廊一屏一區(qū)“的生態(tài)空間格局構建以嵩市河水系為主體，串接鎮(zhèn)區(qū)主要生態(tài)空間的生態(tài)廊道武夷山支脈形成的天然山脈生態(tài)屏障加強植樹造林，提升森林覆蓋率，強化片區(qū)內水源涵養(yǎng)功能的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。15 最終以批復方案為準03總體格局資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）3.5 構建宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間嵩市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)作為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展增長的核12、心其他行政村東西發(fā)展軸南北發(fā)展軸鎮(zhèn)16兩軸兩軸多點多點一心一心 最終以批復方案為準03總體格局資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）3.6 保護歷史文化遺存，彰顯地域風貌特色 構建歷史文化保護體系 形成全域旅游發(fā)展格局 塑造山水人文城鄉(xiāng)風貌17鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃4.1 用地布局4.2 空間結構4.3 公共服務設施4.4 基礎設施4.5 景觀結構04 最終以批復方案為準1904鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）4.1 用地布局鎮(zhèn)區(qū)范圍位于鎮(zhèn)人民政府所在地，規(guī)劃嵩市13、鎮(zhèn)區(qū)范圍包括高陂村部分區(qū)域，地域面積107.22公頃。根據(jù)人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，綜合考慮城鎮(zhèn)建設承載能力，充分銜接上位規(guī)劃，預測至2025年鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模為2860人，至2035年規(guī)劃末期，鎮(zhèn)區(qū)常住人口規(guī)模為3030人。野狼谷片區(qū) 最終以批復方案為準2004鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）4.2 空間結構鎮(zhèn)區(qū)建設用地發(fā)展方向為“西優(yōu)、東進”。西優(yōu)：依托316國道，充分利用省道對外聯(lián)系的便捷性及道路兩側的平坦用地，向西發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)，完善配套；東進：沿著316國道布置用地，補充完善鎮(zhèn)區(qū)旅游、商貿和公共服務功能的不足，同時14、依托吉撫武溫鐵路，加強與縣域中心城區(qū)的聯(lián)系，協(xié)同發(fā)展。4.3 公共服務設施機關團體設施文化設施教育設施醫(yī)療衛(wèi)生設施保留現(xiàn)狀行政服務中心，采取適當集中布局的方式，將鎮(zhèn)區(qū)部分行政服務功能向鎮(zhèn)政府行政服務中心集中。規(guī)劃保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化設施，結合15分鐘社區(qū)生活圈，統(tǒng)籌配置文化設施，規(guī)劃新增1處文化活動中心規(guī)劃保留1所小學、撤銷1所中學。保留現(xiàn)狀衛(wèi)生院和衛(wèi)生室各1處，規(guī)劃新增1處衛(wèi)生室。復制您的文本。01020403社會福利設施保留現(xiàn)狀1處敬老院，推進社區(qū)日間照料機構建設，建立健全養(yǎng)老服務網絡。05 最終以批復方案為準2104鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-15、20352021-2035年）年）4.4 基礎設施完善電網結構，提高區(qū)域電力供應能力規(guī)劃內通信纜線全部下地敷設，沿鎮(zhèn)區(qū)主次干道布置，與電力電纜異側，通信宜采用迂回路由，構成環(huán)形網路。補足設施短板，布局鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施根據(jù)嵩市鎮(zhèn)地形條件及污水處理站位置，排污干管沿主要道路敷設，采用截留管將污水引至污水處理站。強化水源保障，全面提升鎮(zhèn)區(qū)供水能力加強區(qū)域統(tǒng)籌，構建鎮(zhèn)區(qū)供水安全保障體系。推進網絡建設，提升全域通信服務水平規(guī)劃保留現(xiàn)狀電信所，通信電纜逐步由架空敷設改為埋地敷設。最終以批復方案為準2204鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-20316、5年）年）4.5 景觀結構 形成“一帶多點”的鎮(zhèn)區(qū)藍綠網絡結構p 一帶：指沿嵩市河流域的綠地開敞空間形成的生態(tài)綠帶。p 多點：指特色公園以及社區(qū)公園等構成的疏密有致、特色有別的精品綠色景觀綠點。支撐體系5.1 形成高效創(chuàng)新的產業(yè)空間5.2 構建內外互聯(lián)的交通體系5.3 健全公共服務設施體系05 最終以批復方案為準05支撐體系資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）5.1 形成高效創(chuàng)新的產業(yè)空間24一心：以高陂村為為核心的全鎮(zhèn)綜合型核心一軸：以資光高速和G316為紐帶的產業(yè)發(fā)展軸線四區(qū)：北部片區(qū)、中部片區(qū)、西部片區(qū)、南部片區(qū)謀劃“一17、心、一軸、四區(qū)”的產業(yè)空間布局 最終以批復方案為準05支撐體系資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）5.2 構建內外互聯(lián)的交通體系2.優(yōu)化高速公路通道：規(guī)劃形成“三橫一縱”的“十”字型路網。1.加強鐵路網建設:規(guī)劃新建鷹建鐵路和吉撫武溫鐵路，加快推進兩條鐵路建設。3.加強國省干道建設：提升干線公路等級，增強鎮(zhèn)域互通能力.優(yōu)化互聯(lián)互通的鎮(zhèn)域交通體系254.提升縣鄉(xiāng)村道通行能力：提高道路通行能力和道路等級，改善道路設施。最終以批復方案為準05支撐體系資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-203520218、1-2035年）年）5.3 健全公共服務設施體系26完善公共服務體系，構建城鄉(xiāng)社區(qū)服務圈加快提升教育現(xiàn)代化水平，高標準配置基礎教育設施。基礎教育根據(jù)“小縣大城”的政策，鎮(zhèn)區(qū)不設立中學，由縣域中心城區(qū)服務，進行中小學的布局調整，提高資源利用率。教育完善衛(wèi)生院、衛(wèi)生室和基層醫(yī)療衛(wèi)生設施三類醫(yī)療衛(wèi)生設施建設。依托生活圈統(tǒng)籌建設各類基層醫(yī)療衛(wèi)生服務。醫(yī)療統(tǒng)籌建設各類基層公共體育設施，重點推進與生態(tài)廊道、慢行系統(tǒng)和城市綠地系統(tǒng)串聯(lián)融合，構成“點、線、面”相結合的綠色低碳立體全民健身設施網絡，為全民體育健身提供有效場所。體育高標準配置文化活動設施。規(guī)劃至2035年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化設施完善發(fā)展原有文化活動中心，19、提升各行政村綜合文化站服務水平，。文化對話健全分層分類的社會救助、社會福利體系，加快養(yǎng)老服務設施、兒童社會福利設施和殘疾人社會福利設施建設。社會福利國土綜合整治與生態(tài)修復6.1 國土綜合整治6.2 生態(tài)修復06 最終以批復方案為準06國土綜合整治與生態(tài)修復資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）持續(xù)推進高標準農田建設在確保耕地數(shù)量有增加、質量有提升、生態(tài)有改善的前提下，緊扣“田、土、水、路、林、電、技、管”建設內容，大力推進生態(tài)型高標準農田建設，完善農田基礎設施，改善農業(yè)基本生產條件，提高耕地綜合生產能力。6.1 國土綜合整治科學20、開展宜耕后備土地資源開發(fā)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，科學制定耕地后備資源開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃適度開發(fā)耕地后備資源，合理確定土地開發(fā)規(guī)模、時序及重點，有效補充耕地數(shù)量。積極推動農村建設用地整治在村莊范圍內重點整治空心村、拆并的自然村、實施增減掛的項目區(qū)及其他土地利用不合理區(qū)域，騰退并復墾農村閑置土地，通過挖掘流量指標，用于城鎮(zhèn)建設。深入貫徹“山水林田湖草是生命共同體”理念，全面提升烏石鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)功能與生態(tài)環(huán)境質量。積極開展農村全域土地綜合整治，分類推進村莊布局優(yōu)化，大力建設高標準農田，充分盤活農村存量建設用地，高質量推進鎮(zhèn)域山水林田湖草沙綜合整治和生態(tài)修復。有效進行旱地改水田耕地提質改造，補充水田面積，包括通21、過技術升級、土壤改良、水資源管理和病蟲害防治等措施，提升耕地的生產力和質量。28 最終以批復方案為準06國土綜合整治與生態(tài)修復資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）6.2 生態(tài)修復堅持山水林田湖草是一個生命共同體的理念，整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。按照保護優(yōu)先、自然恢復的原則，結合農村人居環(huán)境整治，加快推進重點區(qū)域和重要自然生態(tài)系統(tǒng)修復。河道整治土壤污染治理飲用水水源地保護礦山生態(tài)修復森林生態(tài)保護修復29規(guī)劃傳導與保障機制7.1 規(guī)劃傳導7.2 保障機制07 最終以批復方案為準07規(guī)劃傳導與保障機制資溪縣資溪縣嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（嵩市鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）7.1 規(guī)劃傳導7.2 規(guī)劃實施保障機制健全規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測評估機制建立區(qū)域和部門協(xié)調機制完善規(guī)劃的公眾參與機制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內：根據(jù)生活圈服務半徑以及干道河流等自然地理界線，合理劃定鎮(zhèn)區(qū)詳細規(guī)劃編制單元，同時明確單元公共服務設施配置要求，開發(fā)強度和高度等風貌管控要求。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外：確定鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃編制單元，對于不編制“多規(guī)合一”規(guī)劃的村莊編制通則式村莊規(guī)劃，保證鄉(xiāng)村建設有則可依。31