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1、毛石鎮(zhèn)人民政府2024年10月遵義市匯川區(qū)毛石鎮(zhèn)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）草案公示為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)國(guó)家、省、市戰(zhàn)略要求，優(yōu)化毛石鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，加強(qiáng)國(guó)土空間用途管制，健全國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，編制匯川區(qū)毛石鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035 年）（以下簡(jiǎn)稱本規(guī)劃）。本規(guī)劃是對(duì)毛石鎮(zhèn)整范圍內(nèi)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)作出的總體安排和綜合部署，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國(guó)土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖，是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。前 言一2、規(guī)劃總則二、空間格局三、品質(zhì)提升四、實(shí)施保障 目 錄規(guī)劃范圍及期限1.1規(guī)劃范圍全域：152.58km2；鎮(zhèn)政府駐地：62.40公頃。規(guī)劃期限近期：至2025年；遠(yuǎn)期：至2035年；遠(yuǎn)景展望：至2050年。海龍囤世遺拓展鎮(zhèn)市民近郊休閑鎮(zhèn)自然生態(tài)體驗(yàn)鎮(zhèn)山地文農(nóng)旅全景鎮(zhèn)全力創(chuàng)建全國(guó)山地文農(nóng)旅一體化特色1.2發(fā)展定位1.2發(fā)展目標(biāo) 2025 年：國(guó)土空間保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，保證生態(tài)保護(hù)紅線及永久基本農(nóng)田管控嚴(yán)格落實(shí)，城鎮(zhèn)空間高品質(zhì)發(fā)展，鄉(xiāng)村無序發(fā)展有效控制，國(guó)土整治、生態(tài)修復(fù)工程不斷提速，生態(tài)屏障逐漸鞏固,耕地保量提質(zhì);2035 年：國(guó)土空間格局不斷優(yōu)化，“三區(qū)三線”管控體系基本穩(wěn)定，生態(tài)文明體系構(gòu)3、建進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升,仙人山生態(tài)屏障功能彰顯、糧食安全有限保障;城市功能更加完善,新型綠色宜居宜業(yè)生態(tài)城鄉(xiāng)格局基本形成；2050 年：國(guó)土空間格局不斷穩(wěn)定，區(qū)域生態(tài)安全屏障區(qū)地位不斷提升;國(guó)土空間治理體系基本成熟，生態(tài)脆弱問題有效解決，生態(tài)極重要區(qū)得到嚴(yán)格保護(hù)，耕地高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程持續(xù)加快，城鎮(zhèn)進(jìn)入高品質(zhì)發(fā)展階段，國(guó)土空間得到有效治理和保護(hù)。至2025年，常住人口約1.11萬人，城鎮(zhèn)化水平為45%；至2035年常住人口約1.13萬人，城鎮(zhèn)化水平為62%。國(guó)土空間總體格局2.1以主要交通軸線結(jié)合資源稟賦培育發(fā)展特色片區(qū)，規(guī)劃形成“兩軸、一核、一環(huán)、兩心、三片”的總體空間格局。兩軸：“Y4、”字型鎮(zhèn)域發(fā)展帶動(dòng)軸：松林-毛石-芝麻-山盆、松林-毛石-混子-沙灣。一核：以毛石鎮(zhèn)區(qū)為中心的城鎮(zhèn)發(fā)展核。一環(huán)：串聯(lián)鎮(zhèn)域內(nèi)主要景觀資源的道路為基礎(chǔ)的旅游環(huán)線。兩心：將中壩村、樂遙村兩個(gè)中心村定為鎮(zhèn)域發(fā)展副中心。三片：納入鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展區(qū)：含鎮(zhèn)區(qū)、毛石村、中壩村；農(nóng)旅一體化發(fā)展西片區(qū)：含中壩村、大梨村、白花村；農(nóng)旅一體化發(fā)展東片區(qū)：含樂遙村。落實(shí)三條基本控制線2.2n 生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)上層規(guī)劃下達(dá)的生態(tài)保護(hù)紅線，維系區(qū)域生態(tài)安全的底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，實(shí)行最嚴(yán)格的管控，除有關(guān)規(guī)定外原則上禁止占用。n 永久基本農(nóng)田嚴(yán)格落實(shí)上層規(guī)劃下達(dá)的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，5、堅(jiān)決制止各類耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為。n 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中建設(shè)區(qū)實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃許可”的管制方式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線鎮(zhèn)村體系規(guī)劃2.3等級(jí)規(guī)模體系：1+2+2+58毛石鎮(zhèn)形成“鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村-自然村”四級(jí)結(jié)構(gòu)。其中毛石村及臺(tái)上村納入鎮(zhèn)區(qū)；中心村2個(gè)：中壩村、樂遙村；基層村2個(gè)：大梨村、白花村；30戶以上自然村58個(gè)。重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中壩村、樂遙村的發(fā)展力度，加快鎮(zhèn)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域各村莊快速通達(dá)，推進(jìn)毛石周邊城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合、資源互補(bǔ)、服務(wù)共享，優(yōu)化毛石鎮(zhèn)總體格局。等級(jí)村名稱規(guī)模中心鎮(zhèn)區(qū)毛石社區(qū)、臺(tái)上村506、00-8000人中心村中壩村、樂遙村1000-1500人一般村大梨村、白花村500-1000人毛石鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃一覽表統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局2.4全域：按照發(fā)展定位以及自身資源特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局，落實(shí)“不少于10%建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地”的要求，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分利用農(nóng)村現(xiàn)狀集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，優(yōu)先將騰退的宅基地等閑散建設(shè)用地，集中用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除少量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工外，一般不在農(nóng)村地區(qū)安排新增工業(yè)用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地：結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，合理確定產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模及布局。毛石鎮(zhèn)各村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一覽表村名規(guī)劃產(chǎn)業(yè)具體內(nèi)容毛石社區(qū)特7、色果蔬種植青脆李、辣椒特色家畜飼養(yǎng)牛、豬、羊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖稻花魚、冷水魚烤煙種植烤煙臺(tái)上村種植高粱、辣椒中壩村特色果蔬種植青脆李、高粱特色家畜飼養(yǎng)牛、豬、羊特色水產(chǎn)養(yǎng)殖羅非魚烤煙種植烤煙樂遙村特色果蔬種植獼猴桃、辣椒、烤煙烤煙種植烤煙特色家畜飼養(yǎng)牛、雞白花村特色家畜飼養(yǎng)豬大梨村中藥種植金銀花特色家畜飼養(yǎng)跑山羊、肉牛綜合交通3.1銜接交通專項(xiàng)規(guī)劃，從區(qū)域連通、內(nèi)部?jī)?yōu)化、農(nóng)村道路設(shè)施完善等方面，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系。鐵路：瀘遵鐵路規(guī)劃選線自西向東由大梨村-白花村-臺(tái)上村穿過。高速：毛石距仁遵高速黃鐘匝道口僅8公里。二級(jí)公路：擬將X307縣道升級(jí)為二級(jí)路，經(jīng)由混子臺(tái)上村樂遙村松林鎮(zhèn)。三級(jí)公路：將8、鎮(zhèn)域內(nèi)聯(lián)系各村、串聯(lián)景點(diǎn)、銜接二級(jí)路的通村路及部分通組路打通、改造為三級(jí)路。至規(guī)劃期末，農(nóng)村道路達(dá)到“組與組硬化路百分百通達(dá)，村與村等級(jí)公路百分百通達(dá)”的“雙百”目標(biāo)。設(shè)施保障3.2n 公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)資源整合，通過新建、改建、擴(kuò)建等多種形式，推進(jìn)設(shè)施共建共享，形成城市服務(wù)農(nóng)村、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。n 市政基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)上位規(guī)劃，銜接各基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃及十四五重點(diǎn)項(xiàng)目，至2035 年，全面推進(jìn)建設(shè)實(shí)用高效、綠色智能、安全可靠、科學(xué)完備的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。鎮(zhèn)區(qū)土地利用3.3至沙灣鎮(zhèn)至松林鎮(zhèn)至芝麻鎮(zhèn)至山盆鎮(zhèn)毛石鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府駐地用地結(jié)9、構(gòu)規(guī)劃表本著嚴(yán)控增量、盤活存量，預(yù)留彈性空間的原則，挖掘存量建設(shè)用地，構(gòu)建人、地、產(chǎn)和諧的功能布局，形成宜居、宜業(yè)的城市功能和空間結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)狀建設(shè)的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃增加了停車場(chǎng)、文化活動(dòng)中心、廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)新設(shè)消防站一座，留白用地待后期與鎮(zhèn)政府協(xié)商后再進(jìn)行完善。序號(hào)用地類型面積（公頃）比例（%）1居住用地10.21 16.36 2公共管理與公共服務(wù)用地8.28 13.27 3商業(yè)服務(wù)業(yè)用地2.38 3.82 4工礦用地0.86 1.37 5物流倉(cāng)儲(chǔ)用地0.59 0.95 6交通運(yùn)輸用地5.28 8.47 7公用設(shè)施用地1.52 2.44 8綠地與開敞空間用地1.68 2.70 9留白用地3.75 6.01 10其他交通設(shè)施用地27.78 44.53 11合計(jì)62.40 100.00 實(shí)施保障4.1 建立規(guī)劃管控傳導(dǎo)體系，銜接上位規(guī)劃，引導(dǎo)下位規(guī)劃n承接上位規(guī)劃方面，嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的控制性管控內(nèi)容，結(jié)合毛石鎮(zhèn)實(shí)際情況落實(shí)引導(dǎo)性管控內(nèi)容。n 引導(dǎo)下位規(guī)劃方面，結(jié)合近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，做好總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間的銜接指引。