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1、前 言PREFACEPREFACE純化鎮位于博興縣域東北部，地勢平坦開闊，區位交通優越，工業發展勢頭良好。近年來，純化鎮以推動高質量發展為主題，緊扣重大項目和鄉村振興兩大主線，踔厲奮發，先后榮獲“國家衛生鄉鎮”,“全國百強農機鄉鎮”,“山東省十大和諧鄉鎮”,“山東省文明鄉鎮”等榮譽稱號，是山東省第二批鄉村振興“十百千”工程示范創建鎮。為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌純化鎮全域國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，推動高質量發展、高品質生活、高效能治理，依據濱州市國土空間總體規劃（2021-2035年博興縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2032、5年遠景目標綱要博興縣國土空間總體規劃（2021-2035年）等，制定博興縣純化鎮國土空間規劃（2021-2035年）。純化鎮域范圍內涉及國土空間各類資源要素的政策、規劃及保護、開發、利用、修復等活動，應符合本規劃。注：本版本為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復和公布為準。規劃總則擘畫藍圖底線約束統籌協調保障體系整治修復規劃傳導CONTENTS 01 02 03 04 05 06 07 Part1規劃總則規劃總則01/規劃目的02/總體要求03/規劃范圍與期限為全面貫徹黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大部署，統籌純化鎮全域國土空間開發保護建設活動，合理配置資源要素，推動高3、質量發展、高品質生活、高效能治理，依據濱州市國土空間總體規劃（2021-2035年博興縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要博興縣國土空間總體規劃（2021-2035年）等，制定博興縣純化鎮國土空間規劃（2021-2035年）。本規劃是指導純化鎮國土空間開發保護、實施全域用途管制、各類自然資源保護利用的全局性、綜合性、戰略性、法定性的規劃，是落實博興縣國土空間規劃要求的主平臺，是純化鎮開展各類開發保護建設活動的基本依據，指導城鎮開發邊界內控制性詳細規劃和城鎮開發邊界外村莊規劃的編制。純化鎮域范圍內涉及國土空間各類資源要素的政策、規劃及保護、開發、利用、修復等活動，應符合本4、規劃。全域：行政轄區內的全部國土空間，面積85.13平方千米。城鎮開發邊界范圍：面積1.54平方千米。規劃期限為2021年至2035年基期年為2020年近期至2025年規劃范圍規劃期限Part2擘畫藍圖擘畫藍圖01/發展定位02/發展目標03/發展策略04/發展規模根據博興縣國土空間總體規劃（2021-2035年），綜合考慮資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價，純化鎮主體功能區類型為農產品主產區。綠色高效 能源強鎮鄉村振興樣板鎮現代農業示范鎮綠色高效 能源強鎮鄉村振興樣板鎮現代農業示范鎮魯北地區以能源和現代農業為特色的小城鎮立足2025年山水林田湖草沙自然資源和歷史文化資源得到有效保護，農5、業、生態和鎮村空間更加協調。城鎮綜合實力實現新跨越，區域地位獲得有效提升，服務能級顯著增強，城鄉一體化基礎設施和公共服務設施基本完善，共同富裕示范建設效果顯著，人居環境質量整體改善。適應全域全要素用途管制要求的國土空間開發保護格局全面形成，合理控制建設規模，各類開發保護活動協調有序。深度融入區域重大發展戰略，基本實現全域共同富裕和城鄉治理能力現代化，將純化鎮建設成為展望2035年以“理水、置綠、護田”為重點，統籌開展高標準農田建設和生態系統整治修復，保護挖掘自然和人文景觀資源，凸顯黃泛平原風光和紅色純化魅力。凸顯圍繞鎮、園、村一體化發展，強化城鎮高品質服務供給，推動園區提質增效，高質量建設宜居6、宜業和美鄉村，提升國土空間綜合承載能力和城鄉人居環境品質。升級落實底線要求，夯實生態本底，借力發揮資源優勢農業為本，能源助力，生態描繪，人文觸媒，助力純化三產融合發展。發展人口規模用地規模鎮域常住人口：1.8萬人左右人口城鎮化率：48%左右到2035年落實博興縣下達各項約束性指標，嚴守糧食安全，轉變發展方式。堅持底線思維，合理控制建設規模，存量優先，實現城鄉發展布局優化、質量提升。Part3底線約束底線約束01/筑牢空間發展底線02/統劃村莊建設邊界03/守好空間安全底線永久基本農田不低于6757.04公頃（10.14萬畝）到2035年全鎮：耕地保有量不低于8.37萬畝永久基本農田不低于7.97、6萬畝生態保護紅線不低于287.69公頃城鎮開發邊界面積153.77公頃在避讓永久基本農田、城鎮開發邊界的前提下，將相對集中的農村居民點村莊建設用地，以及農村公益設施、農村一二三產業融合發展、集體經營性建設用地等必須實行規劃控制的村莊建設用地劃入村莊建設邊界。村莊建設邊界內，實行“村莊規劃+規劃許可”的管制方式。建立和完善安全空間體系，統籌優化防災減災救災資源和設施布局，增強空間韌性。落實最嚴格的水資源管理制度，實施用水總量和強度雙控，強化水資源剛性約束。Part4統籌協調統籌協調01/優化開發保護格局02/打造特色農業空間03/筑牢藍綠生態空間04/建設品質城鄉空間構建“一核兩心兩園區，一帶8、兩廊三板塊”的國土空間總體格局一 核兩 心兩 園 區鎮區綜合服務核窩劉綜合服務中心王文綜合服務中心東部能源高效利用示范園區西部現代產業園區一 帶兩 廊三 板 塊二干渠-北支新河生態帶打漁張河生態廊道工農河生態廊道生態農業板塊都市農業板塊高效農業板塊引導三大農業板塊特色發展發揮“以糧穩農”的重要作用，因地制宜推進農業特色化、規?；季郑ㄔO北部生態農業、中部都市農業、南部高效農業三大板塊。同時實施耕地數量、質量、生態“三位一體”系統保護，堅持糧食產量產能、數量質量、生產生態一起抓，筑牢糧食安全根基。構建“一屏一帶、兩廊多點”網狀生態格局一 屏沿黃生態綠屏一 帶二干渠-北支新河生態帶兩 廊打漁張河9、生態廊道工農河生態廊道多 點純化水庫、鎮區中心村基層村以水為脈，發揮純化生態優勢，塑造平原水鄉生態格局，推進城鄉水、田、村、綠融為一體。強化村鎮體系結構構建“城鎮主中心+中心村+基層村”三級鎮村體系結構，形成以城帶鄉、城鄉互補、共同繁榮的新型城鄉關系Part4保障體系保障體系01/綜合交通網絡02/公共服務設施03/市政基礎設施04/綜合防災減災構建設施完備、成網成環的鎮域道路交通系統。鎮域形成三級路網體系，加強對外多種交通方式的銜接，打通城村之間的聯通網絡。長深高速立足服務人口，提升區域城鎮組團中心服務能級，逐步構建“鎮級-社區級-村級”3個層級、全域覆蓋、輻射周邊的現代城鄉公共服務中心體系10、。1 13 35 52 24 46 6文化設施基礎教育體育設施養老設施醫療衛生社會福利建設全民健身設施網絡，提供便捷、多元、綜合的體育健身場所。構建“鎮衛生院社區衛生服務中心衛生室”三級醫療衛生設施體系，打造全方位、全周期健康服務鏈。合理配置教育資源，高標準建設九年一貫制學校、幼兒園，完善普惠托育服務體系。健全推進“1+N”養老模式，保障敬老院、村居互助院建設空間，促進醫養結合。提升綜合文化站、文化活動中心建設品質，完善文化自信、魅力多彩的文化設施體系。完善助殘服務體系，健全基層兒童關愛保護服務，實現弱有所扶。構建“城鎮+新型農村社區”兩級社區生活圈體系城鎮社區生活圈（1個）實現社區綜合服務設11、施全覆蓋，配備生活所需的基本公共服務功能與公共活動空間，鼓勵各類公共服務設施綜合設置和共享使用，為居民提供多元化服務功能。新型農村社區生活圈（2個）加強鄉村地區公共服務設施建設力度，逐步消除城鄉公共服務供給差異，提升基本公共服務的便利性與覆蓋率，并通過中心村增強帶動周邊村莊發展能力。全面提升基礎設施保障水平打造綠色共享的市政基礎設施體系給水電力供熱環衛排水燃氣通信保障城鄉供水安全加快推進配套供水工程建設，鞏固提升農村飲水安全保障能力構建污水處理系統提升電力設施水平完善燃氣設施建設推進清潔能源供熱加快通信設施建設完善環衛設施建設采用雨、污分流制排水體制，逐步完善排水設施優化電網結構，提高供電能力12、和供電質量實施農村燃氣配套設施建設，實現燃氣管網全覆蓋推進清潔能源供熱，鼓勵采用太陽能、地熱等能源取暖全面升級網絡信息基礎設施，加快城鄉光纖網絡全覆蓋提升垃圾轉運水平，建設全域統籌、環境友好的環衛設施體系規劃確定純化鎮防洪標準為20年一遇，排澇標準為10年一遇；打漁張河、北支新河防洪標準為20年一遇，排澇標準為5年一遇；工農河排澇邊準為5年一遇。提高防洪排澇能力02040103增強抗震防災能力新建、改建、擴建一般建設工程按照度標準設防。學校、幼兒園、醫院、養老院等人員密集場所的建設工程提高一檔確定抗震設防要求。健全消防安全保障體系，按照鄉鎮消防隊（GB/T 35547-2017）要求，保留鎮駐13、地消防站，鄉村地區鼓勵建立專職或志愿消防隊。建立安全可靠、功能完備、平急兩用的人防工程體系，在行政辦公、城市廣場、交通樞紐、商業文化中心等地規劃較大型地下綜合人防工程，實現人防建設與城鄉建設融合發展。提高消防安全保障能力提升人防安全能力Part6整治修復整治修復01/開展全域土地綜合整治02/實施生態空間治理修復03/加強城鎮低效用地盤活圍繞“優化、提升、修復、盤活”四個方向，統籌推進全域土地綜合整治，明確整治任務和實施重點，激發國土空間多元價值。改造提升高標準農田，統籌發展高效節水灌溉，綠色農田、數字農田建設模式進一步普及。高標準農田建設綜合考慮機械作業和排管效率等因素，適度歸并田塊，形成集14、約高效的田間灌排體系，因地制宜推廣高低畦種植技術，實現“節水增產、減壟增地”。農用地綜合整治摸清土壤質地、土地權屬、承包經營等情況，科學合理確定耕地后備資源開發區域，因地制宜實施綜合整治。耕地后備資源開發加大農村低效建設用地調查工作，以閑置低效集體建設用地、工業廠房和宅基地為重點，依法依規推動農村建設用地整理。村莊建設用地整治保護河道水域空間，加強純化水庫引水渠、打漁張河、工農河東段、北支新河段生態廊道建設重點保障雨洪調蓄、水質保護、防風固沙等功能管控。合理布局造林綠化空間，落實上級下達新增造林綠化空間，構建高效綠色農業發展格局。清水綠廊水生態修復結合水庫生態涵養，生態防護、河道清淤，對純化水15、庫加強濕地生態的修復保護濕地生態修復工程綜合運用清淤疏浚、建閘蓄水、截污治污、生態防護、調水引流、控制開發等措施，保障河流生態用水需求，推進清水綠廊生態修復。控制總量優化增量盤活存量釋放流量實現減量推進城鎮低效用地再開發適時推動駐地村更新改造識別低效用地空間，將布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊的城鎮存量建設用地進行再開發，通過重新收儲開發和綜合開發，提升土地集約節約利用水平。充分尊重村民意愿，按照城鎮結構優化、服務功能提升、產業迭代升級等要求，適時推動駐地村更新改造，整合土地資源，優先增加公共服務供給，補齊基礎設施短板，發展新場景、新消費的商業業態，全面促進民生提質升級，達到高質量共同16、富裕。Part7規劃傳導規劃傳導01/加強規劃實施傳導02/實施全生命周期管控博興縣國土空間總體規劃純化鎮國土空間規劃相關專項規劃、村莊規劃、詳細規劃上級規劃傳導內容的落實本次規劃向下傳導約束性指標主導功能重要控制線重大設施對相關專項規劃傳導對詳細規劃的傳導對村莊規劃的傳導對鎮域內生態環境保護、國土整治修復等相關空間類專項規劃進行編制將主導功能、城鄉建設用地規模、村莊建設用地規模、公共服務設施、基礎設施、歷史文化保護等內容傳導至鄉村社區生活圈單元將建設用地規模、功能定位、城市綠線、城市藍線、城市黃線、公共服務設施等作為約束性指標向下傳遞以自然資源調查監測數據為基礎，采用國家統一的測繪基準和測繪系統，整合各類空間關聯數據，建立肥城市國土空間基礎信息平臺。建立國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統完善實施保障機制完善國土空間基礎信息平臺建設國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統基于國土空間基礎信息平臺，完善國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，將各類國土空間規劃和空間利用無縫納入“一張圖”。加強監督管理健全協調機制完善規劃體系創新管理制度