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1、甘谷縣安遠鎮國土空間規劃（2021-2035年）【公眾征求意見版】【公眾征求意見版】安遠鎮人民政府2024年10月規劃范圍與期限規劃范圍：規劃范圍：安遠鎮行政轄區范圍，面積安遠鎮行政轄區范圍，面積154.58154.58平方千米。平方千米。規劃期限：規劃期限：規劃期限為規劃期限為2021-20352021-2035年。年。近期為近期為2021-20252021-2025年，遠期為年，遠期為2026-20352026-2035年，遠期展年，遠期展望至望至20502050年。年。02構建國土空間開發保護新格局03優化鎮村體系結構，提升綜合承載能力04優化城鎮產業布局05城鄉支撐體系優化與提升06保2、護傳承歷史文化，塑造魅力空間07國土綜合整治與生態保護修復08完善實施保障，提高空間治理能力目 錄以客貨流項目建設為契機，依托規劃區及周邊區域的蘋果、花椒等種植產業，充分發揮區位、交通優勢，發展生鮮果蔬商貿交易、冷鏈倉儲、商貿物流等產業，打造縣域北部綠色農產品和農畜產品集散地和商貿物流中心。利用散渡河沿線良好的地理環境條件，依托已建成的設施櫻桃、蜜桃、食用菌、辣椒、萬壽菊、矮化密植蘋果園、“陽光玫瑰”葡萄、火龍果等特色種植基地，打造現代設施農業發展示范園。生態文明之鎮。生態文明之鎮。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終把生態文明建設作為發展的底線任務，鞏固生態環境整治成果，扎實推進保護3、區外圍地帶生態環境治理，筑牢國家西部生態安全屏障。加大生態建設和環境保護力度，打造以綠色低碳發展為引領的生態先行區，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。開放合作之鎮。開放合作之鎮。緊緊圍繞高質量發展主題，按照“區域融合，全面開放，建設甘谷次中心”的發展思路，全面挖掘城鎮發展潛力、激發發展活力、培育新的經濟增長點，推動全鎮經濟社會高質量發展。品質發展之鎮。品質發展之鎮。全面實施風貌整治提升行動。處理好功能與品位、現代與傳統、人文與自然的關系。劃定鎮區生活圈及其配套設施，創建宜居宜業安遠。國土保護開發布局進一步優化。國土保護開發布局進一步優化。農業、生態集中連片功能提升，空間修復治理成效明顯。到24、035年，永久基本農田保護面積不低于8524.78公頃，耕地保有量保穩定在9443.77公頃，林地保有量達到1353.25公頃，濕地保有量達到121.61公頃國土空間利用效率進一步提高。國土空間利用效率進一步提高。到2025年，國土空間利用不斷集約高效，耕地資源得到有效保護，建設用地規模和水資源利用總量得到有效控制。到2035年規劃期末人均建設用地面積145平方米，人均村莊建設用地面積160平方米。國土空間品質進一步提升。國土空間品質進一步提升。到2025年，生態環境質量明顯提升，區域內公共服務和基礎保障設施建設進一步完善。到2035年規劃期末，人民生活空間藍綠分明適度有序，生活品質提升顯著，5、城鄉深度融合均衡發展，國土空間修復治理取得良好效果，人與自然和諧與共。1.協同推進渭河流域生態修復治理和縣域生態廊道建設。2.協助甘谷縣全域魅力旅游環線和散渡河魅力景觀帶建設。3.發揮安遠鎮作為縣域副中心城鎮和北部區域中心城鎮的區域服務功能，支持區域特色農產品服務中心、商貿物流中心建設。強化區域聯動，協調互促發展構建國土空間開發保護新格局構建國土空間開發保護新格局0202國土空間開發保護總體格局以三條控制線以及自然地理格局為基底，結合安遠鎮國土空間開發與保護現狀、交通通達度及城鎮經濟發展綜合實力，確定安遠鎮確定安遠鎮“一心、兩軸、一心、兩軸、兩廊、三區兩廊、三區”的國土空間總體格局。的國土空間6、總體格局。一心：一心：以城鎮公共服務、綠色農產品和農畜產品集散地和商貿物流中心為核心的區域綜合服務中心。兩軸：兩軸：依托省道S222形成的高質量產業發展軸；依托省道S323形成的小城鎮帶動發展軸。兩廊：兩廊：散渡河、清溪河兩條生態廊道。三區：三區：以農業產業為核心，形成的散渡河流域現代農業發展區、糧油生產功能區、果椒種植發展區三大分區。0202強化底線約束，統籌劃定各類控制線0202永久基本農田城鎮開發邊界生態保護紅線8524.788524.78公頃公頃90.6190.61公頃公頃貫徹國家糧食安全戰略，落實省級規劃要求，嚴格保護耕地，對永久基本農田實行特殊保護，堅決遏制耕地“非農化”。安遠鎮不7、涉及生態保護紅線。落實上位規劃劃定的城鎮開發邊界，是城鎮建設的主要區域。河道控制線148.28148.28公頃公頃落實河湖管理范圍面積為148.28公頃，為散渡河、清溪河管理范圍，優化鎮村體系結構，提升綜合承載優化鎮村體系結構，提升綜合承載能力能力構建協調有序的鎮村關系構建協調有序的鎮村關系優化鄉村總體布局優化鄉村總體布局優化鎮村體系結構優化鎮村體系結構0303構建協調有序的鎮村關系立足鎮村空間格局現狀，結合國土空間開發適宜性評價中建設用地適宜性評價的結論，引導安遠鎮域鎮村形成“一心引領、兩軸串聯、組群共建”的全域鎮村空間格局。一心：以鎮區為核心；兩軸串聯：沿S222和S323為軸線串聯主要村8、莊；組群共建：以王馬村、鞏家川村、藺家店子村、后川溝村、蔣家山村、史家川村、董川村、何山村、山莊川村、廟灘村、老莊村、厚家坪村為重點村構建多中心、網格化、組團式、集約型的空間發展模式。0303優化鄉村總體布局 落實甘谷縣國土空間總體規劃（2021-2035年）安遠鎮集聚提升類村莊10個，城郊融合類村莊12個，其他類村莊14個。聚集提升類：聚集提升類：藺家店子村、后川溝村、蔣家山村、何山村、山莊川村、廟灘村、老莊村、厚家坪村、王臺村、何家坪村 城郊融合類：城郊融合類：大城村、西城村、南城村、北城村、王馬村、鞏家川村、史家川村、董川村、任家山村、張家河灣村、沙灘村、北川村 其他類：其他類：麻池窯村9、楊屲寺村、安坡村、王窯村、石方村、黃鶴村、蘇家溝村、菜子山村、陽賽村、馬坪村、陽坡村、陰坡村、李家堡村、韓家灣村0303優化鎮村體系結構構建構建“鎮區鎮區中心村中心村基層村基層村”三級規模等級體系。三級規模等級體系。鎮區：鎮區：大城村、西城村、南城村、北城村；中心村：中心村：王馬村、鞏家川村、藺家店子村、后川溝村、蔣家山村、史家川村、董川村、何山村、山莊川村、廟灘村、老莊村、厚家坪村12個村莊；基層村：基層村：麻池窯村、楊屲寺村、安坡村、王窯村、石方村、黃鶴村、蘇家溝村、王臺村、菜子山村、陽賽村、馬坪村、陽坡村、陰坡村、何家坪村、李家堡村、張家河灣村、沙灘村、韓家灣村、北川村、任家山村20個10、村莊。0303優化城鎮產業布局優化城鎮產業布局產業發展思路與策略產業發展思路與策略產業空間布局產業空間布局0404產業發展思路與策略0404構建“農業+”產業發展體系，打造特色產業創新示范鎮和現代農業產業發展示范基地推動生態種植和養殖產業轉型升級合理調整種植業和養殖業結構持續推動林果種植業發展依托農業產業基礎，大力發展農產品初加工產業依托農業產業基礎，大力發展商貿物流產業充分發揮鄉村生態資源優勢，發展休閑農業和鄉村生態旅游產業依托安遠鎮現代設施農業發展基礎、溫泉資源、安遠鎮宋城文化資源和香臺山生態資源等，實施鄉村生態旅游工程，推動鄉村生態旅游與康養、教育和文化產業融合，創建特色生態旅游示范鄉村11、，支持休閑農莊建設。建設甘谷縣農畜產品產地集散中心，輻射禮辛、大石、大莊、西坪、八里灣、謝家灣等周邊區域，補齊甘谷縣北部長期缺乏產地市場的短板。重點發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割、包裝等倉儲設施和商品化處理；重點發展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工。強化基礎建設，提升產業優勢；優化產業布局，調整品種結構；強化科技支撐，技術改造果業；完善市場體系，健全服務職能。擴大專用優質小麥、玉米等主糧種植面積，擴大糧豆輪作種植方式，按照環境承載容量，合理布局畜禽養殖小區。構建糧、菜、果、畜禽等農產品生產和加工一體化的現代綠色產業體系。構建林果雞、麥田雞等多種生態種養模式。以建設現代農業示范區和現12、代農業產業園為重點，將農田建設與養殖場建設相結合，發展生態循環農業。積極探索農能融合、農旅融合等多產業融合發展思路，以農為基，帶動其他產業發展，以其他產業發展促進農業產業提標升級。（“光伏+農業”產業發展模式；“互聯網+農業”數字農業發展模式。）產業空間布局0404一帶一帶現代旱作農業高質量發展帶四片四片東糧：東糧：安遠鎮東部地區（安坡村、黃鶴村、蘇家溝村、后川溝村、王臺村、蔣家山村、史家川村）主要以種植糧食作物為主，打造標準化糧食種植基地。西養：西養：安遠鎮西部地區（陽賽村、何家坪村、李家堡村、山莊川村、馬坪村、廟灘村、陽坡村、陰坡村）主要以牛、羊、雞等養殖為主，建設現代化養殖基地。南椒：南13、椒：安遠鎮南部川區（南城村、大城村、北城村、西城村、董川村、王馬村、鞏家川村、張家河灣村、任家山村、厚家坪村、韓家灣村、何山村、老莊村、沙灘村）主要種植線辣椒、花椒。北果：北果：安遠鎮北部地區（藺家店子村、北川村、楊屲寺村、麻池窯村、菜子山村、石方村、王窯村）主要以蘋果種植為主。九基地九基地“隴上椒”辣椒基地（大城村）、“陽光玫瑰”葡萄基地（鞏家川村）、食用菌基地（張家河灣村）、蜜桃種植基地（鞏家川村）、“五彩”玲瓏小番茄種植基地（王馬村）、火龍果種植基地（王馬村）、設施櫻桃種植基地（鞏家川村）、矮化密植蘋果種植基地（藺家店子村）、安遠鎮溫泉水世界基地（大城村）規劃形成“一帶四片九基地”的產業14、發展布局城鄉支撐體系優化與提升城鄉支撐體系優化與提升綜合交通體系綜合交通體系公共服務設施體系公共服務設施體系市政基礎設施體系市政基礎設施體系安全韌性體系安全韌性體系0505綜合交通體系0505落實公路交通規劃，加強鎮域道路系統與各類對外交通設施的連接，形成落實公路交通規劃，加強鎮域道路系統與各類對外交通設施的連接，形成“兩橫兩縱兩橫兩縱”對外交通骨架網絡。對外交通骨架網絡。兩橫：兩橫：S14S14規劃隴縣至隴西高速公路、省道規劃隴縣至隴西高速公路、省道S323S323；兩縱：兩縱：S135S135規劃景禮高速公路、省道規劃景禮高速公路、省道S222S222。落實區域重大交通設施布局公共服務設施15、體系0505按照公共服務設施配置標準，精準投放各類公共資源，構建不同類型的城鄉生活圈。引按照公共服務設施配置標準，精準投放各類公共資源，構建不同類型的城鄉生活圈。引導資源要素向中心鎮集中，按照導資源要素向中心鎮集中，按照“鎮區、中心村、基層村鎮區、中心村、基層村”三級鎮村體系結構三級鎮村體系結構，“公共公共管理、公共服務、商業服務管理、公共服務、商業服務”三類公共設施三類公共設施，完善公共服務設施配套體系。，完善公共服務設施配套體系。市政基礎設施體系0505給水：給水：給水水源接甘谷縣北部農村安全人飲工程，滿足鎮區及鄰近村莊用水需求。排水：排水：推行雨污分流制。規劃鎮區新建污水處理廠。電力：電16、力：規劃電源為安遠35KV變電站。供熱：供熱：加強熱電聯產供熱“超低排放”改造和能效提升，改善能源結構，提高清潔能源、可再生能源利用率。燃氣：燃氣：規劃建設儲氣站一處。環衛：環衛：垃圾集中收運至規劃垃圾填埋場進行處置。規劃各村新建垃圾收集站一處。遵循“城鄉一體、共建共享”原則，推進市政設施向農村延伸。推進供水的水量、水質、水壓及供水安全等達到新的水平；對區域水資源實行統一調配與管理，合理利用水資源，優水優用，積極推進城鄉供水一體化。規劃逐步完善鎮、村排水設施，推行雨污分流制,規劃期末鎮域污水處理率達到95%以上。按照“保安全、促發展”的原則適度超前規劃，完善市域電力設施建設，保障城鄉發展需求。17、加快推進5G網絡基站建設和網絡部署，加快以5G網絡為核心的下一代信息通信基礎設施建設布局，做好抽水蓄能、風能等綠色能源規劃，打造綠色能源產業基地；優化風電場布局，轉型發展綠色能源。極推進鎮域清潔能源供熱方式，提高供熱質量，保護生態環境。重點城鎮優先采用管道燃氣供應，協調發展瓶裝液化石油氣。建立生活垃圾的分類收集、分類運輸、分類儲存和分類處置的垃圾處理系統。安全韌性體系0505抗震：抗震：規劃區地震設防基本烈度為八度，命線工程的抗震標準應提高一個等級設防。消防：消防：以安遠鎮中心消防救援站為主力，各行政村應急分隊為輔助，各行政村依托應急分隊設立微型消防站，建立最小消防應急單元。防洪：防洪：散渡河18、清溪河及鎮域行洪溝道防洪標準按照10年一遇設防。應急避難：應急避難：結合公園，學校、停車場等場地，設置應急避難場所。按照統籌規劃、合理布局、資源共享的思路，構建應急服務體系。提高污水處理率，加強再生水利用提高電網可靠性加快清潔能源供暖高標準建設環衛提高供水保障能力建立安全韌性的城鄉基礎設施體系建設快捷高效的綜合防災體系加強應急消防醫療能力健全應急指揮體系完善應急避難系統加強地質災害防治能力提高應急物資、運輸能力提升火災防治效率保護傳承歷史文化，塑造魅力空間保護傳承歷史文化，塑造魅力空間歷史文化保護歷史文化保護構建山水人文格局構建山水人文格局0606歷史文化保護 嚴格執行中華人民共和國文物保護19、法等相關法律法規的要求，保護安遠鎮6處不可移動文物，其中縣級文物保護單位1處，一般文物點5處。0606類別文物名重點文物保護單位柳城遺址一般文物點盈谷山宋墓群、那坡里土塔、安遠中心小學校門、楊家莊堡子、小灣兒遺址非物質文化遺產甘谷皮影、剪紙、香包、甘谷夯歌、甘谷高臺、甘谷戲曲、甘谷臉譜、甘谷小曲、社火、甘谷道情、甘谷山歌、甘谷嗩吶構建山水人文格局規劃形成“一帶、兩廊、三區、多節點”的景觀風貌格局。一帶：散渡河現代農業景觀帶；兩廊：散渡河、清溪河景觀生態廊道；三區：城鎮現代風貌區、河谷川道風貌區、淺山生態風貌區。多節點：由特色自然景觀和人文景觀要素組成的景觀節點，如城鎮風貌節點、香臺寺文化體驗節20、點、鄉村旅游景觀節點等。0606國土綜合整治與生態保護修復國土綜合整治與生態保護修復國土綜合整治國土綜合整治生態保護修復生態保護修復0707國土綜合整治0707高標準農田建設宅基地復耕生態保護修復 林地保護治理 針對鎮域1353.25公頃林地的保護治理，規劃提出加強林木采伐管理、依法打擊毀林開墾行為、加大林地保護宣傳力度的治理措施。草地保護治理 針對鎮域內1081.53公頃草地，需加強草原三化治理，推行草地休養生息，促進草地生態系統健康穩定，提升草地在保持水土、涵養水源、防止荒漠化、應對氣候變化、維護生物多樣性、發展草業等方面的支持服務功能。濕地保護治理 針對鎮域內121.61公頃濕地，有條件21、的情況下，可建立濕地自然保護區、制定相關法律法規、增強保護意識、堅持可持續發展、開展生態農業、植樹造林、退田還湖、保護水源和生物多樣性、加強管理、降低濕地的污染負荷。陸地水域保護治理 重點進行散渡河和清溪河河道整治，進行清淤泄洪，改造疏通河道，實現區域內水域的相連相通，避免洪水期發生泥石流等地質隱患。0707林地資源保護與修復草地資源保護與修復濕地資源保護與修復陸地水域保護與修復完善實施保障，提高空間治理能力完善實施保障，提高空間治理能力突出規劃傳導落實突出規劃傳導落實銜接近期行動計劃銜接近期行動計劃構建實施保障機制構建實施保障機制0808突出規劃傳導落實0808銜接近期行動計劃構建實施保障機22、制落實上位“總體規劃單元規劃詳細規劃”的規劃體系，分層、分級落實安遠鎮的國土空間發展戰略、空間支撐網絡體系以及相關剛性管控要求，分解落實生態保護紅線面積、永久基本農田保護面積、耕地保有量、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度等約束性指標及自然和文化遺產等預期性指標，優化空間格局，細化安排各類要素配置，細化村莊規劃指引。銜接甘谷縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃，梳理重點項目清單。銜接實施計劃，保障基礎設施、重大產業、鄉村振興等重大項目有序推進。鄉鎮級國土空間規劃按法定程序報批 地方各級黨委政府要強化對鄉鎮級國土空間規劃和村莊 規劃工作的領導 強化對村莊規劃指引建立國土空間規劃成果動態更新機制 建立規劃定期評估制度健全完善公眾監督的長效機制，鼓勵公眾、村民多層次 參與規劃實施監督 推動社會團體參與國土空間規劃過程實施監督的規范化、常態化和制度化實施保障措施與規劃指引全面實施規劃評估調整機制健全完善公眾監督機制