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1、樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前 言為深入貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見要求，發揮國土空間總體規劃在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用，結合嶺底鄉實際，編制樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）（簡稱規劃）。規劃是對樂清市國土空間總體規劃（2021-2035年）的細化和落實，是編制詳細規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間一張圖管制的基本依據。規劃立足生態文明建設和高質量發展大局，圍繞上位規劃要求，緊扣樂清市“醉美之城、幸福樂清”的發展導向2、，以國土空間有效保護、有序開發和高水平治理為主線，緊扣“高山珍珠 三色嶺底”這一重點，奮力譜寫新時代嶺底鄉高質量發展新篇章提供空間保障。目前，規劃已形成草案，現依法開展公示，征求社會各界的意見。規劃成果最終以審批文件為準。樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示高山珍珠 三色嶺底嶺底鄉嶺底鄉位于樂清市東北部山區，地處雁蕩山麓，西、北與永嘉縣依山相連，南至淡溪鎮，東與芙蓉鎮相接，東南與虹橋鎮相鄰。嶺底曾是浙南地區的革命根據地。現境內有省級愛國主義教育基地永樂人民抗日自衛游擊總隊紀念館，每年吸引7萬余人前來參觀學習。注：本公示內容為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準陸域面3、積：71.52平方千米行政區劃：11村常住人口：0.79萬人城鎮化率：0.00%樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0101規劃總則樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，統籌發展與安全，堅持以人民為中心，堅持創新賦能、數字賦能，實現空間治理體系現代化，推動形成人與自然和諧共生的國土空間高質量發展格局。1.1 指導思想1.2 規劃原則生態優先、綠色發展嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，推4、動形成綠色發展方式和生活方式，探索“兩山”轉化的有效途徑。全域統籌、用途管制加強與周邊鄉鎮在生態保護、城鎮布局、產業發展、重要基礎設施等方面的協調，促進聯動保護和發展。深入實施鄉村振興戰略，推進城鄉基本公共服務均等化。以人為本、提質增效貫徹以人民為中心的發展思想，注重產城融合、完善功能，改善環境、提升品質；強化集約節約，促進發展方式由外延擴張向內涵提質轉變。因地制宜、營造特色結合自身資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承歷史文化脈絡，保護利用山水自然資源和歷史文化人文資源，營造嶺底特色，引導特色發展。樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示1、規劃范圍規劃范圍為嶺底鄉行5、政轄區全域，涵蓋下11個行政村，總面積約71.52平方千米。2、規劃期限規劃基期年為2020年，近期為2025年，遠期為2035年。遠景展望至2050年。1.3 規劃范圍與期限樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0202目標策略樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示規劃目標高山珍珠 三色嶺底 2.1 目標定位鄉鎮主體功能定位重點生態地區城鎮性質集紅色教育、生態觀光和農旅體驗于一體的生態鄉常住人口0.8萬人城鎮化率0.00%新增城鄉建設用地近期2025年2.04公頃遠期2035年5.11公頃樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示6、生態優先，綠色魅力發展響應樂清市“重振雁蕩雄風”戰略，聯動大荊、湖霧、仙溪、智仁、龍西、清江、芙蓉、嶺底等鄉鎮，共同打造大雁蕩旅游格局，融入市域整體發展格局。以耕地保護、生態容量、環境承載為基準，劃定開發利用底線，全面提升城鄉建設空間的用地效率，全面提升鄉鎮系統運行和治理能力，打造高效嶺底。立足“綠山環抱、生態宜居”的生態本底，建立全域生態安全格局，保護自然山水資源，保護鄉域內部水系，打造生態嶺底。2.2 規劃策略區域協同，融入大雁蕩格局底線管控，集約高效發展全面提升，促進品質發展全域推進城鄉環境品質的提升，以美麗鄉村、美麗城鎮的再提升，補短板強弱項，滿足人民群眾美好生活向往，打造品質嶺底。樂7、清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0303構建國土空間開發保護新格局樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.1 落實三條控制線落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線，強化國土空間底線管控。耕地保有量261.24公頃（0.39萬畝）永久基本農田232.72公頃（0.35萬畝）生態保護紅線772.35公頃城鎮開發邊界30.58公頃樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.2“一核、兩帶、五區”的國土空間總體格局城鎮綜合服務核以完善和優化旅游服務功能為重點，提升鄉鎮功能和建設品質；交通發展帶清花線發展帶、城黃線發8、展帶五區生態休閑旅游區、紅色旅游區、特色農業區、人文景觀旅游區、生態涵養區樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.3 分級分類引導村莊發展集聚建設類澤基村、湖上垟村整治提升類張莊村、東田村、港盛村、嶺北村、嶺外村、興龍村城郊融合類仰后村、夏林頭村、南充村樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.4 國土空間規劃用途分區一級分區面積（公頃）占比（%）生態保護區772.4610.80生態控制區647.209.05農田保護區254.303.56城鎮發展區34.200.48鄉村發展區5429.5775.91其他保護利用區14.470.20劃定生態保護區、生9、態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區等6個一級分區，細分城鎮發展區、鄉村發展區至二級分區。樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.5 鎮域用地布局引導以保障耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引，形成全域全要素布局鎮域用地一張圖。至規劃期末鎮域城鄉建設用地規模122.96公頃。城鎮建設用地20.40公頃鄉村建設用地102.56公頃新增城鄉建設用地5.11公頃樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0404完善空間規劃專項支撐體系樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1 10、建立城鄉生活圈提升鄉鎮能級，融入大雁蕩旅游格局，完善生活圈設施配置。30分鐘生活圈15分鐘生活圈5-10分鐘生活圈促進嶺底鄉融入大雁蕩旅游格局，完善城鎮設施布局，構建30分鐘鎮域生活圈。以嶺底鄉集鎮區建設15分鐘生活圈。以行政村為單元，配置城鎮居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務要素。樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1 建立城鄉生活圈文化設施嶺底鄉綜合文化站教育設施嶺底鄉幼兒園體育設施嶺底鄉多功能運動場衛生設施嶺底鄉衛生院社會福利設施港盛村養老院樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示落實區域交通設施，完善城鎮道路骨架。4.2 建設綜11、合立體交通網絡縣道清花線（珍上線）、城黃線（白嶺線）、澤湯線（南塧線）鄉道南九線、澤五線、淡東線公交場站嶺底鄉公交首末站樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.3 提升市政基礎設施體系供水設施規劃規劃鄉集鎮由中心水廠供水，水源為竹龍岙白巖坑山塘，遠期水廠規模800噸/日。鄉域分散自行建水廠供水。山區溪流及一些水庫可作為山區村莊的供水水源。排水設施規劃建議鄉集鎮統一集中建污水處理設施處理污水，鄉域分布較散且地形復雜的村莊建設小型污水處理設施。雨水分散自流排放水體。供電設施規劃嶺底鄉供電電源為220千伏芙雁變接至在建的110千伏雁楠變，主變容量為100MVA。通過增加10k12、V中壓主干線路來滿足嶺底鄉用電負荷的增長。信息設施規劃完善主干光纜及管道等基礎資源，為5G承載做好基礎資源儲備工作；健全的郵政網絡系統；建成完善穩定的有線電視光纖網絡及數據網絡。燃氣設施規劃嶺底鄉燃氣氣源主要以LNG氣化站、LNG或LPG瓶組氣化站供應。集鎮遠期管道燃氣輸配系統規劃建議采用低壓一級系統，中壓管道設計壓力小于1000Pa。環衛設施規劃生活垃圾采用“組保潔、村（社區）收集、鄉轉運、縣（市）處理”的城鄉一體化處理模式。生活垃圾運至大荊蒲灣生活垃圾衛生填埋場處理。樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.4 健全歷史文化保護體系省級文物保護單位白龍山石殿縣級文物保13、護單位百歲坊文物保護點上岙村邵氏宗祠、仰后村硐橋歷史建筑澤基村周氏宗祠、東田金氏大宗祠樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.4 國土空間綜合整治與修復 生物多樣性維護。加大對生態紅線內森林的保護，加強生態基礎設施建設，維護生物多樣性。水源涵養與流域綜合修復治理。開展水資源涵養保護，提升水生態修復，推進前垟溪流域綜合修復治理，強化水生態環境修復。水土流失防治。重點實施涉及嶺底鄉范圍的淡溪水庫水源地水土流失治理項目。提升國土空間綠化水平。推進百萬畝國土綠化工程，重點做好森林生態系統的保護和修復工作，優化林地結構，提升生態系統碳匯增量。開展地質災害防治。“百千萬”永久基本農14、田集中連片整治。推進嶺底鄉“萬畝方”永久基本農田集中連片整治，形成布局集中連片、農田設施完善、生態良好的優質永久基本農田。農用地整治。優先選擇與周邊耕地連片的園地進行后備資源開發，提高耕地連片度，積極開展實施旱改水工程，適度進行耕地功能恢復。村莊建設用地整治。深入開展農村土地綜合整治工作，合理引導農民住宅相對集中建設；積極推進土地整理復墾，進一步優化農村土地利用結構和布局。生態空間系統修復農業空間綜合整治鄉鎮空間整治更新 城鎮風貌持續提升。結合鄉鎮整治，打造宜居、韌性鄉鎮，實現嶺底鄉品質升級。注重完善公共服務設施，注重對集鎮區公共空間功能和綠化生態功能的提升。樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2015、21-2035年）草案公示0505規劃傳導與實施保障樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.1 詳細規劃編制傳導強化鄉鎮國土空間總體規劃向下傳導，劃分全域覆蓋的詳細規劃編制單元。鎮域詳細規劃編制單元劃分圖單元類型單元名稱鄉村單元嶺底單元、澤基單元、湖上垟單元、嶺龍單元、嶺外單元、嶺盛單元、東田單元、峃前單元樂清市嶺底鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.2 分期實施與行動計劃明確嶺底鄉國土空間總體規劃的分期實施要求，明確近期發展目標、重點項目和年度實施計劃，編制鄉鎮更新、土地整治、生態修復、基礎設施、公共服務設施、防洪排澇工程等重大項目清單。5.3 規劃16、實施管理的保障機制強化數字化管理：形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。建立規劃定期體檢評估和修改機制：開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。完善規劃監督機制：建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。