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1、1科爾沁左翼后旗中心城區國土空間詳細規劃（征求意見稿）科爾沁左翼后旗自然資源局2024 年 10 月2前言深入貫徹落實中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918 號）、自然資源部關于進一步加強國土空間規劃編制和實施管理的通知（自然資發2022186 號）和自然資源部關于加強國土空間詳細規劃工作的通知（自然資發202343 號）等文件要求，加強“五級三類”國土空間規劃傳導協同促進科爾沁左翼后旗中心城區持續發展，以及為中心城區開發建設提供規劃管控的法定依據，特編制 科爾沁左翼后旗中心城區國土空間詳細規劃。本規劃為單元規劃，以國土空間總體規劃為依據，完善各類公共服2、務設施與基礎設施布局，全面提升城市功能。目錄第一部分 規劃總則.101 指導思想.202 規劃范圍.203 規劃原則.4第二部分 目標定位.504 功能定位.605 規劃目標.7第三部分 規劃布局.806 發展規模.907 規劃結構.9第四部分 支撐系統.1108 居住空間.1209 公共服務.1210 綠地系統.1311 公用設施.14第五部分 管控體系.1512 詳細規劃編制單元.1613 單元層面.17第六部分 實施保障.1813 保障措施.1911第一部分 規劃總則201 指導思想全面落實習近平總書記的重要講話精神，鑄牢中華民族共同體意識，統籌落實“五大任務”的戰略定位，嚴格落實通遼市3、科爾沁左翼后旗發展戰略，堅定不移走生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。規劃貫徹落實通遼市科爾沁左翼后旗國土空間總體規劃（2021-2035 年）的各項要求，統籌推進中心城區各項規劃建設工作，增強實施管理，進行本次規劃編制。02 規劃范圍本次規劃范圍為科爾沁左翼后旗中心城區（東至 304 國道、南至工業南二大街、西至浩坦塔拉村、北至北甘旗村,包含民族社區、鐵西路社區、團結路社區、擁軍路社區、甘旗卡社區、瑪拉沁社區、大青溝社區全部土地及鐵東社區扣除科爾沁左翼后旗產業園剩余土地）以內的城鎮開發邊界面積約為 1695 公頃。3403 規劃原則底線約束、綠色發展 貫徹創新、協調、綠色、開放、共4、享五大發展理念，堅持保護優先、集約節約，嚴守三條控制線，嚴控增量、盤活存量，促進區域發展由外延擴展向內涵提升轉變，推動形成綠色發展方式和生活方式。人民至上、提升品質 保障中心城區公共服務設施和公共空間的供給，提升人居環境品質，解決發展不平衡不充分的矛盾，提供充實的空間保障，建設宜居宜業宜游城區，保障安全性、提供便利性、增加健康性，提升中心城區居民幸福感。因地制宜、分類指導 統籌兼顧、突出重點，優先滿足國家及自治區級重點項目、區域性項目、地方優勢和特色項目、重大公共安全設施、基礎設施和公共服務設施、近期重點項目的空間需求，注重分類指導、共生聯動的空間功能布局。產城融合、協調發展 推動產業與城市的5、深度融合，實現產業升級與城市功能的互補，促進經濟結構的優化和城市空間布局的合理化，形成產業提質升級、城市功能齊全、生態環境友好的新型城市發展模式。5第二部分 目標定位604 功能定位全旗的政治經濟文化中心舊城更新的樣板城區功能完善的和諧城區環境休閑的宜居城區705 規劃目標優化城市布局，加強國土空間規劃、詳細規劃及專項規劃等規劃的銜接，打造宜居宜業宜游城市、韌性城市、海綿城市，持續實施城市“雙修”行動。統籌做好中心城區建設，加快城鎮供水、供熱、燃氣、污水管網建設和改造，提高地下管網的覆蓋率和建設水平；豐富城鎮便民服務設施。完善醫院、學校、文化活動中心、社區服務中心等城鎮便民服務設施，合理布局公6、交停車場及充電樁，加快構建街道、社區、鄰里三級生活圈，圍繞社區中心形成 5-10 分鐘生活圈。規劃至 2035 年，將科爾沁左翼后旗中心城區建設成為公共服務集中、人居環境優美、特色產業集聚、土地高效使用、城鎮風貌凸顯、政策創新示范的高質量發展區。8第三部分 規劃布局906 發展規模落實上位國土空間規劃確定的人口規模，到 2035 年中心城區常住人口為 11 萬人07 規劃結構規劃中心城區形成“兩心、三軸、三片區”的空間結構。兩心：指位于巴彥路與大青溝街交匯處城市綜合服務中心，巴彥路與滿斗大街交會處的新城文化商貿中心。三軸：沿巴彥路的商貿發展軸，大青溝街聯系鐵路東西軸線以及沿 304 國道的門戶7、景觀軸。三片區：指大鄭鐵路以西、大青溝街以北的舊城改造片區；大鄭鐵路以西、大青溝街以南的新城發展片區；大鄭鐵路與 304 國道之間的鐵東綜合發展片區。1011第四部分 支撐系統1208 居住空間為了實現居住用地的合理規劃、增長和利用，推動工作與居住的平衡，并且圍繞社區生活圈完善老年人和兒童等生活服務設施。目標是創建一個環境舒適、充滿活力、多民族和諧共處的居住社區。09 公共服務結合社區建設，鼓勵將社區公共服務融合共建。社區基本公共服務設施與城市同步建設、優先啟用。實施無障礙環境設計，營造全齡友好的城市環境；踐行公共空間復合利用，推動公共服務設施多樣開放、智能共享。統籌考慮實際服務人口和未來需求8、，適度預留公共服務設施發展空間。1310 綠地系統細化上位國空，規劃形成“四軸、一帶、多點”的綠地系統結構。四軸：沿巴彥路、大青溝街、科爾沁大街、外圍 304 國道串聯的城市綠地系統軸線。一帶：指沿現狀大鄭鐵路及高鐵兩側防護林地構筑的鐵路防護林帶。多點公園：鐵路林場公園、育才公園、雙合爾公園、阿古拉公園、規劃南部公園。1411 公用設施以需定量，統籌考慮給排水、電力、通信、供熱、燃氣、環衛、消防等市政基礎設施，保障市政基礎設施供給。15第五部分 管控體系1612 詳細規劃編制單元本次中心城區詳規編制單元共劃分詳規單元 10 個。其中居住生活類 4 個，綜合服務類 3 個，工業發展類 2 個，混9、合開發類 1 個。1713 單元層面單元層面保障上位規劃重要意圖的向下傳導落實，落實上位規劃及單元劃定確定的片區規模指標與功能定位、確定空間結構及用地布局優化原則，確定重要公共服務設施布局、綜合交通體系、市政基礎設施體系、藍綠空間體系和城市安全體系等規劃內容18第六部分 實施保障1913 保障措施加強政策配套，完善政策保障機制 加強和完善與宏觀調控政策的對接，深化落實相關配套政策，著眼于提升產業核心競爭力，完善各類產業配套政策，促進經濟社會和諧發展，加強各級政策的引導和支持。提高規劃執行能力，強化任務分解落實 嚴格執行經法定程序批準的國土空間規劃，提高規劃的落地轉化力。對規劃確定的發展目標、重點任務進行分解，明確各部門的工作職責，加強合作、切實推進，提高規劃執行力，確保規劃目標和任務落到實處。任務落到實處。加強實施評估，依法開展規劃監督依法組織開展規劃實施的監督和評估，圍繞詳細規劃確定的任務和指標，全面分析檢查規劃實施的效果與各項政策措施的落地情況，強化動態管理，科學指導規劃實施，確保規劃取得實效。