甘谷縣大莊鎮國土空間總體規劃方案(2021-2035年)(征求意見稿)(21頁).pdf
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2024-11-04
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1、甘谷縣大莊鎮國土空間規劃甘谷縣大莊鎮國土空間規劃(2021-20352021-2035年)年)【公眾征求意見版】【公眾征求意見版】20242024年年1010月月規劃范圍與期限規劃范圍與期限規劃范圍:規劃范圍:全域國土空間總面積 10749.9910749.99公頃公頃。規劃期限:規劃期限:近期為2021-2025年,遠期為2026-2035年。目目 錄錄01 01 總則總則02 02 規劃定位與目標規劃定位與目標03 03 國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局04 04 自然資源保護與利用自然資源保護與利用05 05 村莊建設及產業布局村莊建設及產業布局06 06 國土空間支撐體系國土空2、間支撐體系07 07 歷史文化與特色風貌歷史文化與特色風貌08 08 國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復09 09 鎮區規劃鎮區規劃10 10 規劃實施保障措施規劃實施保障措施0101 總則總則以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,牢牢把握渭河流域生態治理和高質量發展及碳達峰碳中和背景下的綠色低碳發展趨勢;統籌劃定三條控制線,落實最嚴格的耕地保護制度、生態環境保護制度和節約集約用地制度,堅持一切從實際出發,謀劃新時代國土空間開發保護格局,奮力譜寫大莊高質量發展新篇章。0202規劃定位與目標規劃定位與目標高質量發展、高水平治理的新型化現3、代生態城鎮高質量發展、高水平治理的新型化現代生態城鎮多元特色經濟區,特色農業基地。多元特色經濟區,特色農業基地。農旅融合生態宜居農旅融合生態宜居現代化城鎮現代化城鎮0303國土空間開發保護格局國土空間開發保護格局構建構建“一心一軸兩帶三片區一心一軸兩帶三片區”的全域國土開發保的全域國土開發保護總體格局。護總體格局。一心:綜合服務中心。一軸:鄉村振興發展軸。兩帶:散渡河流域現代農業發展帶、西小河流域特色農業發展帶。三片區:散渡河山地蘋果種植區、中部傳統農業生產功能區、東部特色萬壽菊種植區。嚴格落實嚴格落實“三條控制線三條控制線”永久基本農田:嚴格落實上位規劃下達的耕地和永久基本農田保護任務。規劃4、期內,曰者鎮耕地保護目標不低于7047.27公頃,永久基本農田不低于5134.86公頃。生態保護紅線:根據上位規劃,目前大莊鎮未劃定生態保護紅線范圍。城鎮開發邊界:規劃期內,大莊鎮城鎮開發邊界規模不突破24.31公頃。0404自然資源保護與利用自然資源保護與利用水資源與濕地保護水資源與濕地保護重點保護小西河水系及其支流:加快推進小西河河湖保護線劃定工作。建立河湖濕地綜合管控機制。河湖水系控制線范圍內原則上可進行水利工程、市政管線、港口碼頭、道路橋梁、綜合防災、河道整治、園林綠化、生態景觀等公用設施建設;對不符合保護要求的建(構)筑物及其他設施應當限期遷出;禁止排放污染物、傾倒廢棄物等污染水體的5、行為;禁止填埋、占用水體的行為。加快海綿城鎮建設:大力推進節水型城鎮建設,推進城鎮節水改造,加快海綿城鎮建設,提升非常規水利用水平,鼓勵構建鎮區良性水循環系統。強化農業農村節水增效:大力推進節水灌溉,加快節水改造,分區域規模化推進高效節水灌溉,大力發展噴、微灌及膜下灌面積,大力推進現代節水農業區建設,加快推進農村生活節水,加強農村生活用水設施改造。加強濕地生態保護:強化流域水污染防治,提升水環境質量,構建濕地生態系統,到2035 年,濕地總面積不低于38.83 公頃。加強小西河流域濕地保護,維護濕地生態功能及生物多樣性。0404自然資源保護與利用自然資源保護與利用耕地資源耕地資源(含耕地后備資6、源含耕地后備資源)保護保護堅持最嚴格的耕地保護制度,實施“藏糧于地、藏糧于技”的戰略,著力加強耕地數量、質量、生態等“三位一體”的保護方式,規劃至2035年永久基本農田保護面積5134.86 公頃和耕地面積7047.27 公頃。1.從嚴控制建設占用耕地,特別是優質耕地,強化永久基本農田特殊保護,以節約、集約用地緩解建設占用耕地的壓力,牢牢守住耕地紅線,促進形成保護更加有力、執行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局。2.加大耕地質量建設力度,大力推進高標準農田建設,通過土地開發、中低產田改造、土地整理復墾等措施加強農田基礎設施建設,保障糧食安全,促進農業農村可持續發展。0404自然資源保護與利7、用自然資源保護與利用林草資源保護林草資源保護規劃至2035 年,劃定林草地資源總面積2920.52 公頃。立足草地生態保護修復,促進草地資源質量提升,著力支撐重要生態安全屏障的構筑。以保護現有林地資源和提高林地質量為基礎,科學實施修復措施,遏制林地退化,增強水源涵養及土壤保持能力,明顯改善林草生態系統質量,大力提高區域林草碳匯能力。明確造林綠化重點區域,同步落實到國土空間規劃“一張圖”上,作為帶位置安排造林綠化任務的主要依據。0505村莊建設及產業布局村莊建設及產業布局村莊規劃布局村莊規劃布局集聚提升類村莊:席家衢村、楊家坡村、王家河村、楊家河村。有序推進改造提升,促進農村居民點集中或連片建設8、;合理預測村莊人口和建設用地規模,推進村莊一二三產業融合發展;補齊基礎設施和公共服務設施短板,建設宜居宜業的美麗村莊。特色保護類村莊:城子村。與該類村莊的保護規劃相銜接,將核心保護范圍、建設控制地帶等納入村莊規劃,統籌保護、利用與發展的關系,保持村莊傳統格局的完整性、歷史建筑的真實性和居民生活的延續性。其他類:蘆家灣村、小河口村、蒼王山村、席家溝村、松樹岔村、碌碡灘村、蘇家灣村、藺家坪村、朱權家村、小莊村、楊家坡村、鞏家山村。制定“通則式”規劃指引,實現鄉村地區的規劃管理全覆蓋,滿足村民建房、人居環境整治等建設需要。0505村莊建設及產業布局村莊建設及產業布局產業布局引導產業布局引導規劃形成“9、一心、三軸、三區”的總體產業發展布局。一心:綜合服務中心。位于大莊鎮區,打造成為鎮域的綜合服務中心。三軸:兩條河流一條振興發展軸。分別依托南北向散渡河,西小河河道;東西向Y660 鄉道,串聯起各產業發展區,聯動發展。三區:西部果蔬林業種植區、中部旱作農業種植區、東部特色產業種植區。0606國土空間支撐體系國土空間支撐體系鎮域道路交通規劃鎮域道路交通規劃提高各村莊與鎮區之間的交通道路等級,根據現狀需求,合理對部分道路等級進行提升,對接大莊鎮及周邊城鎮路網,加強城鄉聯系,鞏固和強化鎮區地位,促進居民點的發展。建立與中心鎮互聯的公共交通,引導公共交通,利用鎮區現有公交站點1 處,加強鎮區與周邊村莊的10、連通性,完善各村公交站點布置及公交線路體系,滿足各村居民出行需求。0606國土空間支撐體系國土空間支撐體系統籌城鎮公共服務設施建設統籌城鎮公共服務設施建設結合鄉村聚落格局和空間布局。結合行政體系,合理配置相應規模的公共服務和生產服務設施,打造公共活動空間。構建15 分鐘慢行、公交可達的鄉村社區生活圈網絡,2035 年實現社區公共服務設施15 分鐘慢行、公交可達覆蓋率90%。公共服務設施主要包括文化科技設施、衛生設施、商貿設施、福利設施4 類。0606國土空間支撐體系國土空間支撐體系公用基礎設施公用基礎設施給水工程規劃構建區域供水系統,以本地水資源為主,加強再生水及礦井水利用,形成多水源供給的安11、全供水體系。排水工程規劃大莊鎮排水體制原則采用雨、污分流方式。鎮區和村莊采用雨水明渠排水,就近排放至附近水體。電力設施規劃優化電網結構,打造綠色高效智能電網。增強電力輸送能力,提高電網抗風險能力,加快打造安全、可靠、綠色、高效、智能的現代化電網結構,通訊設施規劃加強通信機房、5G 基站等通信設施和線路的建設,對鎮域現有電話、電視線路進行完善,尤其應改善農村信息條件,加快光纖到村,促進農村地區信息化。供熱工程規劃加快“煤改氣、煤改電”更新改造進度,持續改善大氣環境質量,普及液化石油氣供應,同時積極淘汰舊有低品位能源,發展秸桿氣化站,管道輸送沼氣;農村地區采用太陽能、電能等清潔能源分散供熱。環衛設12、施規劃遵循“減量化、資源化”的原則,采用“戶分類村收集鎮轉運”垃圾收運處理模式,根據各村莊建設及發展需求,補充完善垃圾收集點,沿用現狀將生活垃圾清運至安遠鎮垃圾填埋場進行處理,不新增垃圾處理站。0707歷史文化與特色風貌歷史文化與特色風貌構建城鄉總體風貌格局構建城鄉總體風貌格局鄉村景觀保護:嚴禁旅游開發中對村鎮所處自然山水進行大平大整,破壞村鎮所處山形水勢自然環境,維護村鎮自然山水格局及風貌特質。打造田園風情景觀風貌區:充分考慮村莊與自然的有機融合,合理確定各類綠地的規模和布局,體現地方鄉土特色,與周邊環境相協調,打造特色田園風情景觀風貌。塑造鎮域風貌特色塑造鎮域風貌特色景觀風貌的控制:應注重13、體現城鎮特點;鎮區景觀風貌控制應著重體現“以人為本,自由生活”的特點,同時要注意與田園生態的融合。營造生態景觀節點:是重要景觀形象展示窗口,提升鎮區整體面貌。景觀營造應從生態的角度出發,以人本性、地標性、可持續性為基本設計原則。0808國土綜合整治與生態修復國土綜合整治與生態修復農用地整治農用地整治以堅守耕地和永久基本農田生命線為目標,落實耕地數量、質量、生態“三位一體”耕地保護新格局。結合農用地現狀與特征,分類開展損毀耕地恢復,塑造農田景觀,開展現狀農田提質增效和高標農田建設,整治撂荒地,開發利用宜耕土地,增加耕地數量,提高耕地質量,改善農田生態。到2035 年,片區內建成2166.95 畝14、高標準農田。抓好農田水利、土地綜合治理、節水灌溉技術應用和田水林路綜合配套,達到“土地平整、集中連片、設施完善、土壤肥沃、生態良好、抗災能力強、旱澇保收、穩產高產”的標準,有力保障片區糧食安全。建設用地整治建設用地整治加大宅基地、集體經營性建設用地整理力度,產生的新增建設用地優先用于中心村建設,完善土地增值收益分配機制。推進城鎮建設用地增減掛鉤。合理確定城鄉建設用地規模,保障鄉村發展規劃空間,統籌安排鄉村的生產、生活、生態用地生態修復生態修復系統實施水土流失治理、高標準農田建設工程、河湖水系生態環境修復、山水林田湖草沙一體化保護和修復等工程,實現生態系統功能恢復和提升。到2035 年,重要江河15、湖泊水質達標率達到98%以上。實現林地面積增加、林分質量提升,重要生態功能區生態功能和生態產品供給能力不斷增強,達到人與自然的和諧共生。0909鎮區規劃鎮區規劃鎮區用地布局鎮區用地布局至規劃期末,在鄉鎮建成區基礎上,綜合分析自然地理條件、行政邊界、城市重點發展區塊以及既有規劃的延續性等因素,框定大莊鎮區范圍總面積24.31 公頃。劃定大莊鎮區城鎮開發邊界24.31 公頃。0909鎮區規劃鎮區規劃道路交通設施道路交通設施規劃道路等級:分為縣道、城鎮干路、城鎮支路。規劃呈自由網狀布局,嚴控道路退線進行建設,有條件的情況下盡量擴展道路寬度。通過擴建和新建的方式增加主次干道加強交通聯系,緩解鎮區交通壓16、力;規劃在鎮區中部新建1處停車場,各功能用地內均應按相應指標配建停車場,形成點面結合、布局合理的停車服務網絡。0909鎮區規劃鎮區規劃公共服務設施公共服務設施打造均衡共享、便捷高效的公共服務體系0909鎮區規劃鎮區規劃公用基礎設施公用基礎設施給水工程規劃鎮區采用單一供水區,給水管系統采用生活、消防共同的統一給水系統。規劃在鎮區內形成環狀管網,保障供水安全可靠。排水工程規劃鎮區排水體制原則上采用雨、污分流制,也可根據自身特點和建設條件,采用截留式合流制。供電工程規劃規劃新建1 處35KV 變電站,位于鎮區西南部,占地0.20 公頃。110kV架空電力線走廊寬度為30-40 米。通信工程規劃規劃在17、鎮區設置一座匯聚機房,與其他公建設施合建利用現狀郵政電信營業廳,為鎮區居民服務。供熱工程規劃規劃區內熱負荷類型為民用熱負荷。規劃一次供熱管網采用高壓蒸汽和130/65高溫熱水兩種供熱介質。環衛工程規劃2035 年在鎮區西部規劃1 處日處理能力20t/d 的垃圾中轉站,鎮區生活垃圾收集轉運至安遠鎮垃圾填埋場處理。1010規劃實施保障措施規劃實施保障措施規劃傳導規劃傳導落實上位“總體規劃單元規劃詳細規劃”的規劃體系,分層、分級落實鎮國土空間發展戰略、空間支撐網絡體系以及相關剛性管控要求,分解落實生態保護紅線面積、永久基本農田保護面積、耕地保有量、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度等約束性指標及自然和文化遺產等預期性指標,優化空間格局,細化安排各類要素配置,細化村莊規劃指引。實施保障實施保障實施保障措施與規劃指引:鄉鎮級國土空間規劃按法定程序報批 地方各級黨委政府要強化對鄉鎮級國土空間規劃和村莊規劃工作的領導 強化對村莊規劃指引全面實施規劃評估調整機制:建立國土空間規劃成果動態更新機制 建立規劃定期評估制度健全完善公眾監督機制:健全公眾監督的長效機制,鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督 推動社會團體參與國土空間規劃過程實施監督的規范化、常態化和制度化