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1、鄂爾多斯蘇里格經濟開發區國土空間總體規劃20242024-20352035二零二四年十月公示稿前言PREFACEPREFACE蘇里格經濟開發區位于鄂爾多斯市烏審旗，地處“陜、蒙、寧“能源化工”金三角“，為內蒙古自治區一類開發區。當前，蘇里格經濟開發區作為鄂爾多斯國家現代煤化工產業示范基地核心區的主要承載區域，正處在提質發展、開拓創新的關鍵階段。為貫徹新發展理念、融入新發展格局，落實黨中央、國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，特編制蘇里格經濟開發區國土空間總體規劃（2024-2035年）。規劃緊密圍繞內蒙古自治區建設“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰略任務和全方位建設2、模范自治區兩件大事，強化區域協同發展，整體謀劃蘇里格經濟開發區面向2035年的中長期空間戰略藍圖，努力探索現代煤化工高端化、多元化、低碳化發展的新路子。目前規劃已形成草案，為增強規劃的科學性和可實施性，現開展成果草案公示，公開向社會各界征求意見。目錄CONTENTS CONTENTS 010203050607規劃總則市政設施定位與戰略空間格局綠色創新公共安全指導思想規劃原則規劃期限規劃范圍構建區域協同、安全可靠的市政設施體系建設多源協同、高效互聯的智慧市政體系總體定位空間發展戰略完善綜合防災體系強化應急救援系統打造1+3+5”現代產業體系構建“兩園四區”國土空間總體格局構建綠色低碳循環體系推動3、能源結構綠色轉型加強水資源利用與保護節約集約利用土地資源建設創新智慧園區04綜合交通構建高效連通區域交通通道打造安全便捷內部交通系統08規劃實施近期行動遠景規劃實施保障措施規劃總則PRAT01指導思想規劃原則規劃期限規劃范圍1.1 指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊密圍繞內蒙古自治區建設“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”戰略任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。牢牢把握國家現代煤化工產業創新發展的戰略方向，全面落實鄂爾多斯市建設國家現代煤化工產業示范區、打造世界4、級煤化工產業的總體部署和將蘇里格經濟開發區建設成為“鄂爾多斯國家現代煤化工產業示范基地核心區”的要求，堅持安全、綠色、創新發展理念，努力探索現代煤化工高端化、多元化、低碳化發展。1.2 規劃原則安全為底、韌性發展綠色低碳、節約集約智慧高效、動態監測統籌協調、輻射帶動近遠結合、彈性發展1.3 規劃期限規劃基期為2023年，規劃期限為20242035年，遠景展望到2050年。1.4 規劃范圍本規劃涵蓋蘇里格產業園圖克、烏蘭陶勒蓋、烏審召工業項目區，以及納林河產業園納林河工業項目區。定位與戰略PRAT02總體定位空間發展戰略核心區核心區2.1 總體定位核心區全國煤制烯烴及新材料產業核心區推進煤制烯烴5、高端示范，助力國家提升高端聚烯烴產品自給率水平；穩定烯烴產能，加強產品就地轉化，集聚形成烯烴下游精細化工與新材料產業集群。全國現代煤化工與新能源耦合示范基地發揮本地新能源資源優勢，聚焦煤化工+綠氫/光伏電力與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創新發展，示范減污降碳協同增效的可持續發展模式。全國現代煤化工創新技術中試基地圍繞高端聚烯烴、新能源耦合、固廢綜合利用等領域打造產業創新平臺，攻關國家煤化工產業技術升級示范重點，高水平建設服務國家的專業化煤化工中試基地。核心區國家煤制油氣戰略基地承載區按照國家、內蒙古自治區和鄂爾多斯市總體部署，做好蘇里格經濟開發區煤制油項目產能、技6、術的戰略儲備和產業空間的預留，支撐鄂爾多斯建設國家非常規能源戰略儲備基地。核心區國家現代煤化工綠色發展示范園區加強存量挖潛，緊湊產業空間布局，領先全國煤化工產業園區地效水平。完善基礎配套，支撐企業間高效循環協作，示范工業廢棄物的綜合循環利用，打造綠色、低碳的園區平臺。國家現代煤化工產業示范基地核心區2.2 空間發展戰略產業-空間戰略建立適應產業發展的彈性空間框架充分保障與開發區目標定位和產業發展時序相匹配的空間預留支撐開發區構建能源化工、精細化工、新材料縱向關聯，新能源橫向耦合，節能環保產業強力支撐的產業體系綠色-空間戰略構建支撐綠色發展的空間網絡安全-空間戰略構筑安全發展的空間基礎統籌協調重7、大危險源布局，科學規劃有效降低工業園區安全風險完善防災減災和應急救護體系，合理布設疏散場地與疏散通道，提高應對自然災害和突發事件的能力創新-空間戰略打造創新發展的空間平臺補足產業循環鏈條，加大先進技術與生產裝備推廣力度，提高煤炭資源轉化率堅持以水定產、以水定園，合理控制園區用水總量，完善雨水收集與污水處理設施，建設海綿園區大力提升固廢綜合利用水平，實現工業固廢資源化再利用；節約集約利用土地資源，推動存量建設用地盤活再利用協同-空間戰略完善區域協同發展的空間體系高標準建設現代煤化工中試基地，大力推動烯烴產業科技成果在園區轉化落地探索與高校、科研機構共建技術創新平臺，加強企業研發中心、人才科創基地8、等平臺建設，打造創新空間載體重點吸引一批重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等落戶，促進產學研用深度融合推動區域能源資源與產業協同開發，促進基礎設施互聯互通、服務設施共建共享促進煤、氣、水等能源資源開發與產業發展相匹配促進園、鎮、村協同發展積極開展與周邊煤化工產業示范區和其他關聯產業園區的創新合作，帶動鄂爾多斯現代煤化工產業體系發展空間格局PRAT03打造1+3+5”現代產業體系構建“兩園四區”國土空間總體格局3.1 打造“1+3+5”現代產業體系 做強能源化工核心產業 壯大新材料、新能源、節能環保新興產業 培育科技創新、現代物流、商務服務、數字+、產業金融支撐產業產業規劃：1個核心產業+39、個新興產業開發區國土空間總體格局圖3.2 構建“兩園四區”國土空間總體格局 兩園四區 蘇里格產業園和納林河產業園 蘇里格產業園包括圖克工業項目區、烏蘭陶勒蓋工業項目區和烏審召工業項目區 納林河產業園包括納林河工業項目區戰略發展戰略發展戰略預留戰略休憩綜合交通PRAT04構建高效連通區域交通通道打造安全便捷內部交通系統加快推進道路網體系建設，融入國家綜合立體交通網絡開發區道路交通規劃圖4.1 構建高效連通區域交通通道完善對外交通建設，構建高效便捷的交通通道 高速公路“一主一聯”：“一主“為S26 蘭家梁至昂素高速（烏審旗段），”一聯“為烏審旗-榆林高速公路 干線公路“七橫四縱”：國省道路、縣鄉道10、路加強專線鐵路建設，提升鐵路貨運能力 普鐵網絡“兩橫兩縱”：“兩橫“為東烏鐵路、鄂烏鐵路烏榆鐵路；”兩縱“為浩吉鐵路、新上鐵路開發區鐵路交通規劃圖4.2 打造安全便捷內部交通系統 加強人行可達性，建立綠色低碳智慧運輸方式 建設四個工業項目區與服務基地安全便捷的客運交通體系圖克工業項目區納林河工業項目區烏審召工業項目區烏蘭陶勒蓋工業項目區圖克工業項目區納林河工業項目區烏審召工業項目區烏蘭陶勒蓋工業項目區 鐵路運量比例提高至50%以上 大幅削減運輸成本，降低公路運輸壓力完善支線鐵路建設，構建多式聯運體系優化主干路網布局，完善交通運輸體系市政設施PRAT05構建區域協同、安全可靠的市政設施體系建設多11、源協同、高效互聯的智慧市政體系建設綠色智慧的電力通信系統 集中為主，分散為輔，形成聯網互供、清潔高效供熱系統 適度超前、留有余量，建設安全可靠、互聯互通的天然氣輸配系 優化區域電網架構，推動“源網荷儲”一體化發展，構建智能堅強電網 完善通信網絡，構建新一代信息基礎設施，深入推進智慧園區建設打造高效集約的供熱燃氣系統5.1 構建區域協同、安全可靠的市政設施體系構建安全可靠的給排水系統 地下水、地表水（含黃河水）、疏干水、再生水多源互補、聯動供水 清污分流、雨污分流，分類收集、分質處理，最大化資源利用電力工程區域協同圖給水工程區域協同圖燃氣工程區域協同圖5.2 建設多源協同、高效互聯的智慧市政體系12、加強水資源循環利用，建設節水園區合理預留管廊空間，推進公共管線廊道建設 統一規劃，分期分階段有序實施 工業管廊設置工藝物料管線，蒸汽（凝結水、除鹽水），工業氣體管線，輸煤管廊，輸渣廊道 積極引進先進節水技術及工藝建設，提高水資源循環利用水平 合理布局地表明渠和雨水收集池，最大化利用雨水資源 滯+蓄+凈+用+排，建設“海綿園區”加強中水循環利用公共安全PRAT06完善綜合防災體系強化應急救援系統6.1 完善綜合防災體系，筑牢安全發展空間抗震：堅持以防為主，抗、防、避相結合的原則，逐步提高開發區綜合抗震能力，最大限度地減輕地震災害。防洪排澇：按相關標準規范明確各工業項目區防洪標準為100年一遇。工13、業企業根據相關規范確定企業防洪標準。消防：公共消防站的保護范圍以接到火災報警后5分鐘內到達責任區邊緣為原則確定。當園區內有大型石化企業和大型煤化工企業時，園區公共消防站等級不應低于一級站。園區公共氣防站宜與園區公共消防站合建。人防：“長期準備、重點建設、平戰結合”，規劃建設開發區人防工程。6.2 強化應急救援系統，提升風險防控能力構建開發區一體化應急管理信息平臺合理布局應急避難與疏散通道構建“一網三級”開發區應急醫療救護體系建立鎮區、工業項目區聯動的兩級應急物資儲備系統綠色創新PRAT07構建綠色低碳循環體系推動能源結構綠色轉型加強水資源利用與保護節約集約利用土地資源建設創新智慧園區全面構建園14、區綠色低碳循環體系7.1 構建綠色低碳循環體系延伸產業鏈，建立物料循環補足循環鏈條，減少廢物排放提高煤炭資源轉化效率強化工業廢物處理與資源化利用有序引入風光綠電，構建能源體系新支柱 聯動烏審旗及周邊旗縣域 逐步推動各個片區新能源替代推進多能互補，優化能源供應結構 建設集中式供電、供熱公用設施 適時推動工業氣體中心建設 加速綠氫耦合 引導新上烯烴項目提高綠氫耦合比例加大綠氫耦合比例7.2 推動能源結構綠色轉型綜合考慮產業發展趨勢、周邊煤礦疏干水規模等因素，科學判定未來需水量及可供水量，框定未來產業與園區發展的水資源底線。7.3 加強水資源利用與保護以水定產以水定園7.4 節約集約利用土地資源鼓勵15、現有土地利用粗放企業通過廠區改造、內部用地整理等，逐步提升企業土地利用率提高現狀企業用地節約集約利用水平落實工業項目建設用地控制指標要求，對園區容積率、建筑系數、畝均產出、稅收門檻等控制指標進行管控加強入園企業用地指標審查區域評估+“標準地”；探索彈性年期等多種土地供應模式，避免土地出讓周期過長造成部分土地浪費規范產業用地供應方式建立低效用地評估與監測機制一企一策，精準盤活停產企業用地等低效用地加強低效土地盤活利用7.5 建設創新智慧園區聚焦關鍵方向，建設現代煤化工技術中試基地結合本地特色，打造創新交流平臺緊密結合園區未來產業發展需求，聚焦關鍵核心技術的突破與攻關主要方向：新型煤化工、煤基高端16、化學品、資源再生利用、新能源配套材料完善智慧園區平臺，管理數字化、自動化、可視化 在GIS和BIM基礎上，進一步集成能源智能化管理系統、公共管廊智慧化運行系統等規劃實施PRAT08近期行動遠景規劃實施保障措施遠景規劃圖8.1 近期行動全面排查化工園區內重大危險源，搬遷圖克工業項目區周邊存在安全隱患的村莊居民點，更新置換納林河工業項目區內生活服務區功能。完善開發區應急救援體系，健全區域醫療救助服務體系。實施安全治理行動8.2 遠景規劃圖克工業項目區 結合S26線位規劃遠期發展空間，保障重大產業項目建設需求。按照產業發展時序，延伸沿緯七路、經八路公共管線廊道，促進園區基礎設施集中分布、有序建設。納17、林河工業項目區 遠景向西拓展。結合重大項目建設契機，適時啟動廟灘村等周邊村莊居民點整體搬遷。按照產業發展時序，延伸沿化工路公共管線廊道。烏蘭陶勒蓋工業項目區 遠景向東拓展，重點保障東側鐵路支線及高壓走廊等基礎設施廊道空間。統籌推進“三廢利用升級示范”與“固廢資源化綜合利用基地”建設，抓緊推動市旗共同協商調整圖克工業項目區東側水源地，推進圖克工業項目區固體廢物貯存場建設。實施固廢綜合利用提升行動建設中試基地，由市級層面統籌運營中試基地。建立園區牽頭，企業參與制定的關鍵技術攻關計劃，協同圖克鎮建設科創園，建設蘇里格經濟開發區對外展示中心、科創飛地、聯合實驗室等。實施創新培育行動建設圖克工業項目區和18、納林河工業項目區綜合能源站。加快推進圖克工業項目區中煤2660MW煤電一體化工程項目，推動圖克工業項目區中天合創制氫站、納林河工業項目區制氫站建設。實施基礎設施改造行動加強城鎮開發邊界管控，逐步促進開發區形成清晰的邊界與空間結構。盤活利用存量土地，提升開發區土地節約集約利用水平。加強協調與礦區的空間統籌與協調。實施發展空間優化行動盡快啟動圖克工業項目區、納林河工業項目區豎向專項規劃、管線綜合專項規劃編制，為高質量開發建設提供支撐。實施專項規劃編制行動8.3 實施保障措施加強黨的領導 充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實把內蒙古自治區、鄂爾多斯市、烏審旗、蘇里格經濟開發區各項決策部署19、貫徹到國土空間規劃編制實施管理的各領域、各方面、各環節。加強規劃實施組織協調完善機制政策加強對不同行業、領域、工業項目區涉及空間布局相關規劃的協調和管理，建立國土空間規劃及相關專項規劃制定和實施的部門溝通協商機制；切實履行職責，研究制定重大政策，協調解決國土空間保護、開發、利用和修復中的重大問題。建立開發區企業定期會商制度。細化規劃任務政策分解，將財政政策、產業政策、土地政策、人口與就業政策及生態環境五類政策落實到烏蘭陶勒蓋、烏審召、圖克、納林河，引導市場差異化發揮作用。優化項目服務保障提前跟進重大項目前期工作，為重大項目做好減量替代和能耗預留工作，做好項目節能報告編制等指導服務。做好環評服務保障，優化環評事前服務、提升環評審批效能、強化事中事后監管。熱忱期待社會各界人士建言獻策攜手共繪蘇里格經濟開發區蘇里格經濟開發區高質量發展新藍圖如您對如您對鄂爾多斯蘇里格經濟開發區總體規劃鄂爾多斯蘇里格經濟開發區總體規劃(2024(2024-20352035年年)及及蘇里格蘇里格經濟開發區的規劃建設有任何經濟開發區的規劃建設有任何意見或建議，請意見或建議，請通過電子郵箱留言反饋（郵箱地址：通過電子郵箱留言反饋（郵箱地址：）。謝謝您的關注！。謝謝您的關注！注：本次為成果草案版，所有數據、圖片和內容以最終批復為準。部分圖片來源于網絡，如有侵權請告知，將予以刪除。