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1、博興縣喬莊鎮國土空間規劃（2021-2035年）社會公示稿博興縣喬莊鎮人民政府2024.10前言前言PREFACE喬莊鎮地處博興縣東北部，東臨東營市東營區，東南與純化鎮相連，南與陳戶鎮毗鄰，西南與龐家鎮搭界，西與濱城區接壤，北與利津縣為鄰，版圖面積130.05平方千米。喬莊鎮地處黃河下游北岸，黃河三角洲腹地，境內土地、水、生態資源豐富，鎮域黃河河道長10.6公里，有小型水庫10余座，年蓄黃河水達0.8億立方，建有黃河下游的第一項重大水利工程打漁張引黃閘，境內有國家4A級景區打漁張森林公園。林地面積近6萬畝，森林覆蓋率達到 35%。先后榮獲“國家級水利風景區”“省級生態鄉鎮”“山東省旅游強鎮”“2、山東省南美白對蝦養殖第一鎮”“省級衛生鄉鎮”等榮譽稱號。本規劃是喬莊鎮規劃范圍內，國土空間保護、開發、利用、修復 和各類建設的行動指南，是鄉鎮編制有關專項規劃、詳細規劃和實施國 土空間用途管制的基本依據。目錄目錄CONTENTS優化國土空間開發保護格局明確總體定位與發展愿景構建喬莊特色現代產業體系統籌城鄉融合發展空間營造協調共享全域支撐體系加強國土整治與生態修復01020304050607完善規劃傳導與實施保障明確總體定位與發展愿景n 規劃目的n 規劃范圍n 城鎮性質 n 城鎮職能為深入貫徹中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系 并監督實施的若干意見山東省國土空間規劃（20212035年）濱州3、市國土空間總體規劃（20212035年）博興縣國土空間總體規劃（20212035年）的相關要求，落實山東省委、省政府關于國土空間規劃的工作要求，強化國 土空間規劃在國土空間開發保護中的戰略引領和剛性管控作用，科學指導喬莊鎮規劃范圍內國土空間開發保護建設，特編制博興縣喬莊鎮國土空間規劃（20212035年）。n 規劃范圍：130.05平方千米。n 城鎮開發邊界：126.09公頃。喬莊行政轄區范圍行政轄區范圍規劃范圍規劃范圍130.05平方千米平方千米喬莊鎮城鎮開發邊界鎮城鎮開發邊界126.09公頃1.4城鎮職能城鎮性質城鎮職能生態旅游新目的地 鄉村休閑 生態旅游 種養體驗特色農業示范基地智慧農業4、 高效農業 水產養殖 苗木種植沿黃生態小城鎮 農產服務 宜居宜業 生態秀美 優化國土空間開發保護格局n 落實底線約束控制n 構建國土空間格局n 構建生態保護格局到2035年，耕地保有量不低于46.74平方公里，永久基本農田保護面積不低于41.90平方公里。生態保護紅線13.80公頃到2035年，城鎮開發邊界面積控制在126.09公頃。永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界落實控制底線科學劃定三類空間堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持保護優先、從嚴管控、用養結合的耕地保護原則，確保耕地不減少、質量有提高、生態有改善。到2035年，耕地保有量不低于7.01萬畝耕地耕地永久基本農田永久基本農田到2035年5、，永久基本農田不低于6.29萬畝“一核一軸、四心兩帶六區”高效農業生產區高效農業生產區林業經濟發展區林業經濟發展區生態水產養殖區生態水產養殖區畜牧養殖區畜牧養殖區鄉村旅游發展區鄉村旅游發展區城鎮發展區城鎮發展區城鎮綜合服務核城鎮綜合服務核城鎮發展軸城鎮發展軸引黃濟青干渠生態景觀帶引黃濟青干渠生態景觀帶打漁張水庫生態景觀帶打漁張水庫生態景觀帶黃河生態屏障黃河生態屏障一核一軸四心兩帶陳喬路城鎮發展軸、駐地城鎮綜合服務核六區打漁張森林公園、純化水庫、泰豐林場、博華農業海棠園四個生態綠心；引黃濟青干渠生態景觀帶、打漁張水庫生態景觀帶城鎮發展區、鄉村旅游發展區、高效農業生產區、林業經濟發展區、生態水產養6、殖區、畜牧養殖區“三廊、三點、一區、一屏障”n 三廊：依托黃河、引黃濟青干渠和打漁張水庫等水系打造的濱河生態廊道n 三點：指打漁張地方級森林公園、泰豐生態林場、純化水庫等生態斑塊形成的生態綠心n 一區：沿黃生態保育區 n 一屏障：沿黃生態屏障泰豐生態林場純化水庫沿黃生態廊道打漁張水庫生態廊道引黃濟青干渠生態廊道沿黃生態保護區沿黃生態屏障自然保護地打漁張地方級森林公園沿黃生態保育區沿黃生態屏障構建喬莊特色現代產業體系n 明確產業發展方向n 優化全域產業空間布局n 優化農業空間格局3.2 優化農業空間布局3.1 明確產業發展方向 圍繞“融合、招引、示范、反哺”發展理念，加快推進萬畝南美對蝦養殖基地7、萬畝稻蟹共生示范基地、精品糧棉種植示范基地、林業經濟示范基地、產學研旅游示范基地等產業示范基地建設；發揮示范帶動效應，以產業興旺反哺鄉村振興，促進喬莊產業現代化建設。3.3 優化全域產業空間布局“兩帶、四區”黃河文旅發展軸 打漁張生態觀光軸文旅產業培育區 特色養殖產業區 優質棉糧種植區 林業經濟發展區四 區區兩兩 軸構建“四區多點”的農業產業格局萬畝南美對蝦養殖基地萬畝稻蟹共生示范基地精品糧棉種植示范基地林業經濟示范基地水產養殖產業區畜牧養殖區優質棉糧種植區林業經濟發展區3.4 構建現代農業產業格局統籌城鄉融合發展空間n 優化鎮村空間發展格局n 保護歷史文化特色4.1優化鎮村空間發展格局差異8、化引導村莊分類規劃建立“鎮駐地中心村基層村”三級鎮村等級結構體系，形成城鄉互補，共同繁榮的新型城鄉關系，鎮駐地為全鎮提供綜合 服務與公共服務，打造產業集聚高地；中心村吸引人口集聚，發揮 對周邊村莊輻射帶動作用。鎮駐地中心村基層村城郊融合集聚提升特色保護暫不分類統籌推進鄉村振興：提升糧食和重要農產品供給保障能力，大力 發展鄉村產業。優化村莊分類：以尊重村民意愿為前提，順應人口轉移趨勢和農 業適度規模經營趨勢，科學評估村莊資源稟賦和發展條件，將城 鎮開發邊界外行政村分為城郊融合類，集聚提升類、特色保護類、暫不分類四種類型。提升農村生活品質：完善鄉村公服設施配置，補齊農村基礎設施 短板。重視文物保護9、單位保護，文物保護單位按照保護范圍和建設控 制地帶分區管理建設活動。對歷史文化保護線內可能存在歷史文化 遺存的土地，實行“先考古、后出讓”制度。歷史文化保護控制線管控4.2傳承歷史文化特色營造協調共享全域支撐體系 n 提升交通通達能力n 健全公共服務體系n 完善市政保障水平n 增強防災減災能力5.1提升交通通達能力完善公路網絡“鎮級社區級村級”結合鄉村振興戰略要求，落實“鄉村社區生活圈”理念，構建“鎮級-社區級-村級”三級公共服務設施體系，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，推動城鎮優質教育、醫療、文化等資源向農村地區輻射，推進城鄉公共服務設施均等化。沾臨高速濱喬路陳喬路博興通用機場5.2健全10、公共服務體系5.3完善市政保障水平供水設施規劃持續推進城鄉供水一體化，實施農村規模化供水工程。排水設施規劃采用雨污分流的排水體制，堅持集中與分散相結合的污水處理模式。供電設施規劃保障電力輸送空間，推進重要電網設施建設。燃氣設施規劃建設燃氣設施，加快中低壓燃氣管道向鄉村地區延伸。供熱設施規劃建設供熱管網，積極推進清潔能源供熱。通信設施規劃 推動高速、移動、安全的新一代信息基礎設施體系建設；構建城鄉互動、暢通高效的郵政快遞服務網絡。環衛設施規劃完善生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”全流程體系，實現垃圾分類和再生資源回收利用 兩網融合發展，促進源頭減量和資源化利用。構建高效低碳、綠色11、智慧的基礎設施體系5.4增強防災減災能力構建安全韌性的防災體系構建鎮村兩級防疫體系建立以各級應急避難場所為節點，救援疏散通道為網絡的“全面覆蓋、重點突出”的綜合防災減災韌性空間結構。優化防災減災韌性空間布局提高抗震減災綜合能力喬莊鎮抗震設防烈度為7度，新建、改建或擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等重要建（構）筑物提高一檔抗震設防。完善人防工程體系建設人防工程的規劃標準按人民防空工程戰術技術要求確定，完善人防工程配套設施和防空防災一體化指揮、管理系統。落實上級規劃要求，構建鎮村兩級防疫體系。嚴格落實防疫應急預案，結合鄉鎮政府、防災消防一體化工作站設置鎮級防災預警監測及指揮中心。加強國土整治與生態修12、復n 實施國土綜合治理n 加強生態修復與環境整治6.1實施國土綜合整治土地綜合整治原則堅持耕地全面管護 落實最嚴格的耕地保護制度 堅持土地節約集約利用12345加強農用地整治合理開發未利用地規范推進農村建設用地整理深入推進城鎮低效工礦用地再開發加強農村人居環境整治土地綜合整治措施水生態修復 以沉沙池、打漁張水庫、純化水庫以及引黃濟青干渠、張洛溝等為重點，實施河道生態修復工程，推進流域水環境污染治理，實施清淤疏浚、濱河綠帶建設、水系連通，打造水域生態，促進水資源高效節約利用，開展流域生態保護修復與綜合治理，全面解決河流生態環境問題，提升飲用水水源質量，增強水源涵養功能。6.2加強生態修復與環境整13、治完善規劃傳導與實施保障n 對詳細規劃的傳導n 對村莊規劃的傳導n 實施保障行動措施7.1對詳細規劃的傳導 一張圖系統，剛性、彈性多指標傳導將城鎮開發邊界范圍劃分為2個詳細規劃編制單元，分別明確各 單元功能定位、核心指標、管控邊界和要求。10個村莊規劃單元劃定10個村莊規劃單元，規劃對每個單元內村莊進行規劃指引。分為主導功能、目標管控、設施配套、歷史文化保護、規劃指引五 大方面，進行村莊管控。7.2對村莊規劃的傳導7.3實施保障行動措施完善規劃實施政策機制完善實施支撐政策，保障規劃實施。統籌落實耕地、林地等自然資源占補平衡制度。完善新增建設用地、存量建設用地高效利用政策。加快存量建設用地盤活利14、用，創新低效用地再開發模式。創新點狀用地供給等鄉村土地利用方式，用足用好設施農業用地管理政策。加強公眾參與和社會監督堅持開門編規劃，建立全流程、多渠道的公眾參與社會協同機制。貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，規劃獲批后，應在符合國家保密管理和地圖管理等有關規定的基礎上及時和長期公開，在實施過程中接受社會公眾監督。提升規劃信息化水平完善國土空間一張圖信息系統，建立規劃實施監測評估體系。納入縣級國土空間基礎信息平臺、國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，對規劃實施情況全面監測、定期評估、及時預警。將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察內容，加強日常巡查和臺賬檢查，做好批后監管。