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1、樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示稿樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示前 言為貫徹落實(shí)中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見、中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見及全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021-2035年）、浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）、溫州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）、樂清市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年），優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局，更好與重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力要素布局相匹配，支撐和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，特編制樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-202、35年）（簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃是對(duì)湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間做出的總體安排，是指導(dǎo)樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，是編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。目前，規(guī)劃已形成草案，現(xiàn)依法開展公示，征求社會(huì)各界的意見。規(guī)劃成果最終以審批文件為準(zhǔn)。樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示現(xiàn)狀概況湖霧鎮(zhèn)地處樂清市和溫嶺市交界，西南臨樂清灣，東接溫嶺市，西鄰大荊鎮(zhèn)。湖霧鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，擁有樂清最大的葡萄種植基地；灘涂面積廣，海水養(yǎng)殖歷史悠久，定頭牡蠣頗有盛名。境內(nèi)有雁蕩山風(fēng)景名勝區(qū)八大景區(qū)之一的羊角洞景區(qū)，風(fēng)景優(yōu)美。注：本公示內(nèi)容為征求意見稿，所有數(shù)據(jù)和內(nèi)3、容以最終批復(fù)為準(zhǔn)陸域面積：30.90平方千米行政區(qū)劃：1社區(qū)、6村常住人口：1.25萬(wàn)人城鎮(zhèn)化率：13.47%樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0101規(guī)劃總則樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新賦能、數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)空間治理體系現(xiàn)代化，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的國(guó)土空間高質(zhì)量發(fā)展格局。1.1指導(dǎo)思想1.2 規(guī)劃原則保護(hù)優(yōu)先，綠色發(fā)展貫徹生態(tài)文明思想，落實(shí)“4、山水林田湖草”生命共同體的整體系統(tǒng)觀，嚴(yán)守國(guó)土安全，糧食安全，生態(tài)安全，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。以人為本、提質(zhì)增效貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，完善城鎮(zhèn)功能，改善環(huán)境，提升品質(zhì)；強(qiáng)化集約節(jié)約，轉(zhuǎn)變空間資源粗放利用模式，提高資源利用質(zhì)量和效率。因地制宜，側(cè)重實(shí)施加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施性與操作性，明確對(duì)詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)要求，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施引導(dǎo)。突出規(guī)劃分期實(shí)施和統(tǒng)籌安排，明確近期實(shí)施項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃。樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示1.3規(guī)劃范圍與期限1、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為湖霧鎮(zhèn)行政轄區(qū)全域，包括1個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村，總面積約30.90平方千米。2、規(guī)劃期限規(guī)劃基期年為2020年5、，近期為2025年，遠(yuǎn)期為2035年。遠(yuǎn)景展望到2050年。樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0202戰(zhàn)略引領(lǐng)樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.1目標(biāo)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體功能定位生態(tài)經(jīng)濟(jì)地區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)依托特色農(nóng)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)深入融合的基層服務(wù)型城鎮(zhèn)常住人口1.30萬(wàn)人-1.40萬(wàn)人城鎮(zhèn)化率38.46%-40.00%新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地近期5.40公頃遠(yuǎn)期13.40公頃規(guī)劃目標(biāo)共富葡源 山海湖霧樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示2.2發(fā)展策略嚴(yán)守底線 生態(tài)優(yōu)先通過國(guó)道、縣道的建設(shè)加強(qiáng)湖霧鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，加6、強(qiáng)湖霧鎮(zhèn)內(nèi)部各村之間的產(chǎn)業(yè)和生活聯(lián)系。補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)職能，提升鄉(xiāng)村基層服務(wù)水平，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，建設(shè)高品質(zhì)城鄉(xiāng)生活圈。落實(shí)樂清市國(guó)土空間規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)守生態(tài)底線。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，積極挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。開放暢達(dá) 區(qū)域聯(lián)動(dòng)增加配套 強(qiáng)化服務(wù)區(qū)域協(xié)同 城鄉(xiāng)融合樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0303構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示3.1落實(shí)三條控制線統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界7、等三條控制線，強(qiáng)化國(guó)土空間底線管控。耕地保有量369.11公頃（5536.65畝）永久基本農(nóng)田350.84公頃（5262.60畝）生態(tài)保護(hù)紅線82.05公頃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界88.96公頃樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示一軸強(qiáng)調(diào)山水聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)葡萄文化旅游節(jié)、羊角洞風(fēng)景區(qū)、雙龍谷、千畝梯田、葡萄種植基地等旅游資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展；四區(qū)優(yōu)化全域空間，依托資源稟賦彰顯湖霧特色，形成城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、特色農(nóng)業(yè)片區(qū)、生態(tài)觀光片區(qū)、風(fēng)景旅游片區(qū)。生態(tài)觀光片區(qū)風(fēng)景旅游片區(qū)特色農(nóng)業(yè)片區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)構(gòu)建“一軸、四區(qū)”的國(guó)土空間總體空間格局。3.2 構(gòu)建國(guó)土空間總體格局樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（208、21-2035年）草案公示3.3 分級(jí)分類引導(dǎo)村莊發(fā)展集聚建設(shè)類三界橋村整治提升類小球村、里湖村、大屋村城郊融合類湖霧街社區(qū)、隔溪村、定頭村樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示一級(jí)分區(qū)面積（公頃）占比（%）生態(tài)保護(hù)區(qū)82.072.66生態(tài)控制區(qū)84.882.75農(nóng)田保護(hù)區(qū)395.5612.83城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)92.533.00鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)2368.7776.84礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)8.550.28其他保護(hù)利用區(qū)50.201.63陸域劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū)、其他保護(hù)利用區(qū)等7個(gè)一級(jí)分區(qū)，細(xì)分城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)至二級(jí)分區(qū)。3.49、國(guó)土空間規(guī)劃用途分區(qū)樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示以保障耕地和永久基本農(nóng)田、提升生態(tài)功能、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)為指引，至規(guī)劃期末湖霧鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模224.52公頃。3.5鎮(zhèn)域用地布局規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地80.28公頃鄉(xiāng)村建設(shè)用地144.24公頃新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地13.40公頃樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0404健全城鎮(zhèn)配套設(shè)施樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.1 建立城鄉(xiāng)生活圈30分鐘生活圈15分鐘生活圈5-10分鐘生活圈完善城鎮(zhèn)設(shè)施布局，構(gòu)建服務(wù)鎮(zhèn)域的30分鐘生活圈。依托鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)15分鐘10、生活圈，完善生活圈服務(wù)要素。以行政村為單元，配置居民日常使用的基本服務(wù)要素。完善公共服務(wù)設(shè)施體系，構(gòu)建三級(jí)城鄉(xiāng)生活圈。樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.1 建立城鄉(xiāng)生活圈文化設(shè)施湖霧鎮(zhèn)綜合文化站教育設(shè)施湖霧鎮(zhèn)小學(xué)、湖霧鎮(zhèn)中學(xué)體育設(shè)施湖霧鎮(zhèn)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)衛(wèi)生設(shè)施湖霧鎮(zhèn)衛(wèi)生院社會(huì)福利設(shè)施湖霧鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、湖霧鎮(zhèn)規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施（遠(yuǎn)期）樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.2建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)鐵路甬臺(tái)溫鐵路、甬臺(tái)溫福高鐵（規(guī)劃）高速公路沈海高速、杭紹臺(tái)高速南延（規(guī)劃）國(guó)道104國(guó)道縣道湖江線鄉(xiāng)道湖里線、大外線公交場(chǎng)站湖霧鎮(zhèn)公交首末站樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)11、土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.3 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施體系供水設(shè)施規(guī)劃湖霧鎮(zhèn)屬于樂清北部供水分區(qū)，由荊雁水廠供水，供水水源為湖霧溪和大荊溪。完善給水管網(wǎng)布局，加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造更新，形成整體的環(huán)網(wǎng)配水系統(tǒng)。排水設(shè)施規(guī)劃排水體制采用雨污分流制，逐步對(duì)現(xiàn)狀合流區(qū)進(jìn)行雨污分流改造。鎮(zhèn)區(qū)污水排入大荊污水處理廠處理，分布較散的村莊可建設(shè)小型污水處理設(shè)施。供電設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃主要供電電源為110千伏大荊變。鎮(zhèn)區(qū)中壓配電網(wǎng)規(guī)劃行程“多分段、單聯(lián)絡(luò)”或“多分段、適度聯(lián)絡(luò)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，以提高供電可靠性。燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃湖霧鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠匆怨艿捞烊粴鉃橹?，液化石油氣作為輔助補(bǔ)充氣源。規(guī)劃湖霧鎮(zhèn)可先行建設(shè)LNG瓶組12、間發(fā)展用戶，待用氣規(guī)模增大之后，遠(yuǎn)期接入大荊鎮(zhèn)中壓管網(wǎng)供應(yīng)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃生活垃圾經(jīng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站匯集、壓縮后運(yùn)至大荊蒲灣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理。合理布置公共廁所，鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范村。樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.4 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)利用省級(jí)文物保護(hù)單位定頭村碉樓縣級(jí)文物保護(hù)單位羊角洞摩崖石刻、雙龍谷摩崖石刻文物保護(hù)點(diǎn)十方?jīng)鐾v史建筑嶺頭村王洪春民居、巖山頭下路廊、金沙村林氏宗祠保護(hù)鎮(zhèn)域內(nèi)7處歷史文化遺存。樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示4.5國(guó)土空間綜合整治與修復(fù) 水源涵養(yǎng)與流域綜合修復(fù)治理。開展塔山水庫(kù)、建坑水庫(kù)水資13、源涵養(yǎng)保護(hù)，推進(jìn)湖霧溪小流域綜合修復(fù)治理，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境修復(fù)。提升綠化水平、優(yōu)化林地結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)；實(shí)施美麗林相改造和珍貴彩色森林建設(shè)，提升森林景觀質(zhì)量。生物多樣性保護(hù)。加大對(duì)羊角洞景區(qū)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)體系和管理信息系統(tǒng)。農(nóng)用地整治。優(yōu)先選擇與周邊耕地連片的園地進(jìn)行后備資源開發(fā)，提高耕地連片度，積極開展實(shí)施旱改水工程，適度進(jìn)行耕地功能恢復(fù)。村莊建設(shè)用地整治。深入開展農(nóng)村土地綜合整治工作，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)；積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局。形成“農(nóng)業(yè)+”休閑觀光農(nóng)業(yè)。依托葡萄種植產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展休閑采摘、觀光旅游等“農(nóng)業(yè)+14、”新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。生態(tài)空間系統(tǒng)修復(fù)農(nóng)業(yè)空間綜合整治城鎮(zhèn)空間整治更新 低效工業(yè)用地整治。根據(jù)畝均效益評(píng)價(jià)、實(shí)際規(guī)劃條件、企業(yè)意向等情況，通過轉(zhuǎn)型、提升、盤活、復(fù)墾等多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)低效工業(yè)用地進(jìn)行整治，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。城鎮(zhèn)風(fēng)貌持續(xù)提升。整治提升湖霧鎮(zhèn)出入口兩側(cè)沿街立面、建筑風(fēng)貌，改造提升道路景觀，提升城鎮(zhèn)出入口門戶形象。樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示0505規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃向下傳導(dǎo)，劃分全域覆蓋的詳細(xì)規(guī)劃編制單元。5.1詳細(xì)規(guī)劃編制傳導(dǎo)單元類型單元名稱城鎮(zhèn)單元湖霧單元鄉(xiāng)村單元里屋15、單元特定功能單元三界橋單元、新進(jìn)單元樂清市湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）草案公示5.2分期實(shí)施與行動(dòng)計(jì)劃明確湖霧鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃的分期實(shí)施要求，明確近期發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和年度實(shí)施計(jì)劃，編制城市更新、土地整治、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇工程等重大項(xiàng)目清單。5.3規(guī)劃實(shí)施管理的保障機(jī)制強(qiáng)化數(shù)字化管理：形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)，維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的傳導(dǎo)性、約束性、權(quán)威性。建立規(guī)劃定期體檢評(píng)估和修改機(jī)制：開展國(guó)土空間規(guī)劃定期體檢和五年一評(píng)估，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。符合規(guī)定確需修改的，按規(guī)定程序報(bào)批。完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制：建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全程留痕制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，多途徑落實(shí)規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障公眾對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升全社會(huì)參與規(guī)劃編制、實(shí)施與監(jiān)督的積極性和能動(dòng)性。