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1、甘 谷 縣 禮 辛 鎮 國 土 空 間 規 劃（2021-2035年）【公眾征求意見版】禮辛鎮人民政府2024年9月規劃范圍：禮辛鎮行政轄區范圍，面積108.53平方公里。規劃期限：近期為2021-2025年遠期為2026-2035年，遠景展望至2050年。規劃范圍與期限2101 落實市縣戰略，明確發展目標定位02 強化底線約束，構筑國土空間格局03 促進鄉村振興，建設高品質城鄉空間05 傳承歷史文化，塑造魅力國土空間06 完善交通網絡，建設安全韌性城鎮07 強化規劃傳導，保障規劃有效實施04 國土整治修復，推進綠色高質量發展020101落實市縣戰略，明確發展目標定位 禮辛鎮作為甘谷縣十大古鎮2、之一，復興其古鎮文化是重要的發展途徑；結合現狀紅色文化遺址、紀念館等魅力景觀節點，傳承紅色文化基因，推動文旅融合發展；依托良好的農業產業發展基礎及區位優勢，打造甘谷西部現代化農業產業發展示范區。以“生態化、品質化、產業化”為導向，通過引擎項目帶動、空間結構優化、區域資源整合等舉措，依托產業優勢、區位優勢、紅色文化和古鎮文化等核心資源,將禮辛鎮建設為甘谷西部重要的發展極。030101目標定位甘谷西北部重要發展極紅色文化傳承教育基地現代農業產業發展示范區古鎮文化復興區040101國土空間開發保護目標n糧食安全保障能力得到強化，農業轉型發展取得明顯進展n生態環境質量明顯提高，渭河流域生態安全得到切實3、保護n歷史文化要素保護良好，活化利用水平顯著提高n國土空間開發格局不斷優化，協同發展能力顯著增強按照最嚴格的耕地保護制度，實施用途管制，加強農田水利基礎設施建設，推進高標準農田建設，切實提高耕地質量；在確保耕地數量不減少、保護生態環境、防治水土流失的前提下，對破碎耕地地塊進行整治，增加耕地后備資源。市縣重點生態工程全面實施，水源涵養能力、生態屏障作用顯著增強；以流域為主的生態綜合治理取得明顯成效，水土保持能力得到全面提高；清溪河水體安全得到切實保護，生態環境質量明顯提升。省級文物保護單位禮辛鎮遺址及雙固堆漢墓群、文昌宮漢墓堆、中堡子和下堡子等一般文物保護單位保護水平不斷提高，歷史文化資源保護和4、傳承體系逐步健全，文化傳承與弘揚取得新成效，文旅融合發展實現新突破。國土空間布局不斷完善，以禮辛鎮區為核心，中心村為抓手，基層村為基礎的城鄉發展格局進一步鞏固；基礎設施網絡不斷完善，支撐保障能力顯著增強，“甘谷西北部重要發展極”“紅色文化傳承教育基地”“古鎮文化復興區”全面建成。05 有序劃定安全發展的空間基礎 細化主體功能，完善規劃分區 構建國土空間開發保護新格局0202強化底線約束，構筑國土空間格局060202強化底線約束永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用改變用途，法律和國家規定的重點建設項目選址無法避讓的除外。生態保護紅線是生態安全管控底線，包括核心生態保護區和一般生態保護5、區。永久基本農田67.9967.99平方公里生態保護紅線0 0平方公里城鎮開發邊界是在一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，重點完善城鎮功能、提升空間品質的區域邊界。城鎮開發邊界0.670.67平方公里070202細化主體功能，完善規劃分區生態控制區生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地和海洋自然區域。農田保護區永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域。鄉村發展區農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。城鎮發展區城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域。礦產發展區為適應能源安全6、與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。0.700.70平方公里67.9967.99平方公里39.1139.11平方公里0.670.67平方公里0.060.06平方公里080202n一心：位于城鎮開發邊界內（禮辛鎮區），承擔行政辦公、公共服務、商業金融、生活游憩、倉儲運輸、文化傳承、居住休閑等功能為一體的綜合服務中心。n一核：沿清溪河及安禮公路，融合連通禮辛鎮區等重要節點，形成互通城鄉，鎮村互動發展模式，充分發揮城鎮集聚和輻射帶動效應，最終實現鎮、村一體化共同發展。n三片區：城鎮集中建設區、北部山地旱作農業發展區、南部山地旱作農業發展區。構建全域開發保護總體格局構建“一心、一軸、三7、片區”全域總體格局09 優化鄉村布局，促進鄉村振興 完善公共服務，共享品質生活 優化產業布局，促進產業轉型0303促進鄉村振興，建設高品質城鄉空間100303優化鄉村布局，促進鄉村振興分類引導村莊，有序提升發展集聚提升類村莊8個城郊融合類村莊2個特色保護類村莊2個其他類村莊8個 有序推進改造提升，促進農村居民點集中或連片建設；合理預測村莊人口和建設用地規模，推進村莊一二三產業融合發展；補齊基礎設施和公共服務設施短板，建設宜居宜業的美麗村莊。推動與城鎮公共服務設施的共建共享、公用基礎設施的互聯互通，強化服務城市發展、承接城市功能外溢的作用，促進城鄉資金、技術、人才、管理等要素雙向流動。加快改善村8、莊基礎設施和公共服務設施水平，合理利用村莊特色資源發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促。制定“通則式”規劃指引，實現鄉村地區的規劃管理全覆蓋，滿足村民建房、人居環境整治等建設需要。賈山村、柏林寺村、董峴村、尉家坪村、董渠村、河溝村、馬坡村、寨子村上街村、下街村馮山村、陳莊村徐坡村、水泉灣村、李門村、楊家灣村、上窯村、高家灣村、倪山村、石峴村110303完善公共服務，共享品質生活構建城鎮-村/組兩個社區生活圈層級，村/組層級按照15分鐘生活圈配置服務要素，并注重相鄰村莊之間服務要素的錯位配置和共享使用。以禮辛鎮區、中心村、基層村三級結構為主進行公共服務設施配套。禮辛鎮區：9、承擔片區服務中心的任務，配置鄉鎮級高等級的公共服務設施，打造車行30分鐘服務圈，輻射整個鄉鎮。同時以職能定位和農村轉移人口需求為導向，配置公共服務設施。中心村：配置村級片區服務設施，打造車行15分鐘服務圈，服務村級社火圈。基層村：以出行時間為尺度，打造步行30分鐘服務圈，滿足居民生產生活基本保障需求。120303優化產業布局，促進產業轉型構建“一心、一軸、五片區”產業空間布局結構n 一心：即產業發展綜合服務中心，為禮辛鎮鎮區。重點依托綜合服務平臺，打造以行政辦公、公共服務、特色商貿、文化休閑、產業服務等的綜合性服務中心。n 一軸：即鎮域產業發展軸，是沿清溪河流域形成的產業發展軸。串聯清溪河沿線10、各村產業，統籌發展多元產業融合，推進全產業鏈條發展。n 五片區：北山產業發展區、南山產業發展區、西山產業發展區、東山產業發展區和川地產業發展區。13 土地整治 生態修復0404國土整治修復，推進綠色高質量發展140404土地整治n 加強規劃編制與實施；n 注重鄉村風貌、歷史文化保護；n 因地制宜、分區引導。n 大力推進高標準農田建設；n 防治土壤污染、修復土壤環境；n 加強農用地生態景觀塑造。n 推進農村居民點撤并復墾；n 加強村莊閑置、低效用地盤活；n 完善基礎設施和公共服務設施建設；n 深化村莊環境綜合整治。150404生態修復n 加強水源地的保護；n 制定節約用水發展策略；n 提升河湖水11、系保護與修復。n 退化草地治理改良工程；n 完善因工程建設等占用草地相關補償制度。n 實施清溪河禮辛段保護與恢復工程。n 保護原生植被與重構生境；n 加強森林生態功能修復。16 歷史文化保護 特色風貌塑造0505傳承歷史文化，塑造魅力國土空間17省 級 重 點 文 物 保 護 單 位省 級 重 點 文 物 保 護 單 位1處禮辛鎮文化遺禮辛鎮文化遺產保護體系產保護體系一 般 文 物 保 護 點一 般 文 物 保 護 點15處古 生 物 化 石 點古 生 物 化 石 點1處非 物 質 文 化 遺 產非 物 質 文 化 遺 產多 項多 項0505歷史文化保護序號文物點等級文物點名稱歷史時期1省級文12、保禮辛鎮遺址新石器時代馬家窯文化、齊家文化2一般文物點雙固堆漢墓群西漢時期3文昌宮地漢墓堆漢代時期4下堡子清代5中堡子清代6李養員擋門清代中晚期7中灣遺址新石器晚期齊家文化8坡上屲遺址新石器晚期齊家 文化9上能干屲遺址新石器晚期齊家文化10寺廊遺址新石器晚期齊家文化11任家灣遺址新石器晚期齊家文化12花卯咀遺址新石器晚期齊家 文化13李家屲遺址新石器晚期齊家文化14下馬坡遺址新石器晚期馬家窯15茍腦灣遺址新石器晚期齊家文化16鸚鵡屲遺址新石器晚期馬家窯17古生物化石點更新世哺乳動物化石點更新世180505特色風貌塑造構建中部、川地和山地，三大特色風貌區中部風貌區川地風貌區山地風貌區重點展示禮辛13、鎮區現代化鄉村形象的區域，體現時尚活力和現代的空間氛圍，突出甘谷鄉村的時代特征，此區整體上建筑密度、建筑高度應適中，整體風貌應控制良好。村莊新建居民點以灰白色和灰黃色為居住建筑主色調，盡量采用傳統的坡屋頂，維持傳統的民風民俗，村莊風貌體現樸實、厚重的特點。以南北山區為核心，村莊風貌以維持傳統散點聚落為主，建筑風貌采用灰瓦黃墻（或白墻），村莊院落圍墻表面材料采用仿土坯墻，打造田園原生態的村莊聚落風貌。19 構建綜合交通體系 綜合防災與安全韌性城鎮建設0606完善交通網絡，建設安全韌性城鎮200606構建綜合交通體系構建“三橫三縱”的路網骨架 積極推進區域交通網絡建設，優化交通運輸網絡結構，建立區14、域協調的內外交通體系，形成合理、高效、便捷的現代化的綜合交通體系。n 高速：落實隴縣至隴西高速。n 對外通道:進一步完善省道323、縣道455、安禮公路等公路網絡，建設對外交通通道。n 優化鎮域交通布局:加強禮辛鎮區與村莊間的道路連通。規劃鎮域重要交通通道和次要交通通道作為聯系鎮區與周邊中心村的主干路，同時保留鄉道、村道等現狀狀況較好的道路，提質改造或擴建部分村道，按村民生產生活需求新增村組道路及入戶道路。210606綜合防災與安全韌性城鎮建設n消防：規劃1座消防站，按一級普通消防站標準建設。n避難通道：以干線公路和連接村莊的鎮域主要道路為主通道，確保不同災害源在每個方向至少有2個以上出入口。15、n避難場所：結合廣場、停車場等開敞空間及村莊空曠場地做為防災避難場地。n醫療救護：結合鎮衛生院和村級衛生室形成覆蓋全域的醫療救護體系。n抗震：規劃區地震設防基本烈度為度，設計基本地震加速度為0.20g。生命線工程和黨政機關、學校、醫院等重要公共建筑提高一個等級設防。n防洪：清溪河按50年一遇設防；排澇標準按20年一遇的標準規劃，24小時暴雨量當天排干。村莊防洪標準采用10年一遇設防。構建“鎮-村”兩級綜合防災體系220707強化規劃傳導，保障規劃有效實施230707規劃傳導與實施保障 落實上位“總體規劃詳細規劃”的規劃體系，分層、分級落實禮辛鎮的國土空間發展戰略、空間支撐網絡體系以及相關剛性管控要求，分解落實生態保護紅線面積、永久基本農田保護面積、耕地保有量、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度等約束性指標及自然和文化遺產等預期性指標，優化空間格局，細化安排各類要素配置，細化村莊規劃指引。規劃傳導實施保障措施與規劃指引全面實施規劃評估調整機制健全完善公眾監督機制鄉鎮級國土空間規劃按法定程序報批地方各級黨委政府要強化對鄉鎮級國土空間規劃和村莊規劃工作的領導強化對村莊規劃指引建立國土空間規劃成果動態更新機制建立規劃定期評估制度健全完善公眾監督的長效機制，鼓勵公眾、村民多層次參與規劃實施監督推動社會團體參與國土空間規劃過程實施監督的規范化、常態化和制度化實施保障24