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1、樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示稿樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示前 言為貫徹落實中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見、中共浙江省委浙江省人民政府關于加強國土空間規劃體系建設并監督實施的意見及全國國土空間規劃綱要（2021-2035年）、浙江省國土空間規劃（2021-2035年）、溫州市國土空間總體規劃（2021-2035年）、樂清市國土空間總體規劃（2021-2035年），優化生態、生產、生活空間布局，更好與重大項目和生產力要素布局相匹配，支撐和引領高質量發展，特編制龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）。2、本規劃是對龍西鄉國土空間做出的總體安排，是指導龍西鄉國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，是編制詳細規劃、相關專項規劃和實施國土空間用途管制的基本依據。目前，規劃已形成草案，現依法開展公示，征求社會各界的意見。規劃成果最終以審批文件為準。樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示生態康養、休閑鄉村龍西鄉龍西鄉位于樂清市區北部，距離樂清市中心城區約30千米。境內中間是狹長的峽谷平原，地勢西高東低，以山區地貌為主，大致呈現八山一水一分田地理格局。區內森林資源豐富，森林覆蓋率高達80%，具有優越的生態條件，被評為“浙3、江省十大森林文化小鎮”。境內龍西溪源于西南，沿途匯成大流，向東匯入仙溪溪。現狀水環境質量良好。注：本公示內容為征求意見稿，所有數據和內容以最終批復為準陸域面積：40.9平方千米行政區劃：9村常住人口：0.57萬人樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0101規劃總則樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，貫徹落實習近平總書記視察浙江和溫州重要講話和重要批示指示精神，立足新發展階段，奮力續寫創新史、走好共富路4、。整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，著力推動高水平保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理，努力實現在更高起點上的深化改革和更高層次上的對外開放，為樂清建設“醉美之城、幸福樂清”提供空間保障。1.1指導思想1.2 規劃原則生態優先、綠色發展嚴守生態安全、國土安全、糧食安全和歷史文化保護線，推動形成綠色發展方式和生活方式，探索“兩山”轉化的有效途徑。全域統籌、用途管制加強與周邊鄉鎮在生態保護、城鎮布局、產業發展、重要基礎設施等方面的協調，促進聯動保護和發展。深入實施鄉村振興戰略，推進城鄉基本公共服務均等化。以人為本、提質增效貫徹以人民為中心的發展思想，注重5、景村融合、完善功能，改善環境、提升品質；強化集約節約，促進發展方式由外延擴張向內涵提質轉變。因地制宜、營造特色結合自身資源稟賦，制定國土空間保護和利用策略；傳承歷史文化脈絡，保護利用山水自然資源和歷史文化人文資源，營造山水人文特色，引導特色發展。樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示1、規劃范圍本規劃范圍包括龍西鄉域和集鎮區兩個層次。鄉域規劃范圍為龍西鄉行政轄區內的陸域空間，總面積約40.9平方千米，包括嶼頭村、貴家村、龍溪村、仙人坦村、上山村、顯勝門村、莊屋村、砩頭村、葉山村等9個行政村。集鎮區范圍包括鄉政府駐6、地的建成區和規劃城鎮建設用地集中分區，涉及上山村、仙人坦村，面積約0.34平方千米。2、規劃期限規劃基期為2020年，規劃期限為2021-2035年，近期到2025年，遠期到2035年，遠景展望到2050年。1.3規劃范圍與期限樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0202目標策略樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示規劃目標生態康養 休閑鄉村2.1目標定位鄉鎮主體功能定位重點生態地區城鎮性質以生活居住功能為主常住人口0.6萬人-1萬人新增城鄉建設用地近期2025年3.14公頃遠期2035年7、7.86公頃樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示響應樂清市“重振雁蕩雄風”戰略，聯動雁蕩、大荊、湖霧、仙溪、智仁、清江、芙蓉、嶺底等鄉鎮，共同打造大雁蕩旅游格局，融入市域整體發展格局。聯動雁蕩山，堅持“生態康養、全域旅游”的發展模式，整合和提升鄉域范圍內的旅游資源、提高旅游配套和服務水平，加強飛拉達、石斛康養等特色旅游產品開發，全域整體打造龍西特色的休閑旅游品牌。優化商業、產業、居住和文旅四大功能的空間布局，豐富配套設施，做優龍西鄉集鎮區服務核心，以集鎮區、重要節點、鄉域公路等為重點，全力提升鄉村形象，打造宜居8、宜游的品質鄉村。2.2規劃策略區域協同，融入大雁蕩格局生態康養協同，全域旅游提質升級景村協同、全方面彰顯特色樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0303構建國土空間開發保護新格局樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.1落實三條控制線落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等三條控制線，強化國土空間底線管控。耕地保有量176.57公頃（0.26萬畝）永久基本農田137.93公頃（0.21萬畝）生態保護紅線1755.86公頃城鎮開發邊界33.72公頃樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2029、1-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.2“一心、一帶、三區”的國土空間總體格局集鎮中心打造龍西鄉集鎮公共服務中心，兼顧休閑旅游的公共服務功能；旅游融合發展帶通過公路串聯，立足雁蕩山風景名勝區，依托雁蕩山大旅游戰略，形成仙溪、龍西休閑旅游的融合發展，形成區域聯動效應，同時帶動龍西鄉域內各個板塊共同發展；三區三區為西部農業示范區、中部生態保育片區和休閑旅游重點培育發展區。樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.3分級分類引導村莊發展整治提升類貴家村、龍溪村、顯勝門村10、莊屋村、葉山村、嶼頭村搬遷撤并類蘭田村集聚建設類砩頭村（中心村）、仙人坦村、上山村、嶼頭村樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.4國土空間規劃用途分區一級分區面積（公頃）占比（%）生態保護區1756.4 42.99生態控制區85.552.09農田保護區159.073.89城鎮發展區33.770.83鄉村發展區2042.4949.99其他保護利用區8.660.21陸域劃定生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區等6個一級分區，細分城鎮發展區、鄉村發展區、其他保護利用區至二級分11、區。樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示3.5鎮域用地布局引導以保障耕地和永久基本農田、提升生態功能、協調基礎設施建設、優化城鄉建設為指引，形成全域全要素布局鎮域用地一張圖。至規劃期末鎮域城鄉建設用地規模109.32 公頃。城鎮建設用地33.28公頃鄉村建設用地76.04公頃新增城鄉建設用地7.86公頃樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0404完善空間規劃專項支撐體系樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示12、4.1建立城鄉生活圈構建城鄉三級生活圈體系，分級配置各種服務設施，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。1級城鎮生活圈2級社區生活圈3級基層生活圈以龍西鄉集鎮區為服務節點，服務全鄉人口，平原地區機動車15分鐘基本可達，偏遠山區機動車30分鐘基本可達。以中心村為服務節點，按照步行30分鐘或非機動車15分鐘可達，服務人口5千人左右。以行政村為服務節點，服務各個行政村人口，按照步行15分鐘可達服務范圍。樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.1建立城鄉生活圈文化設施龍西鄉綜合文化站、社區文體活動中心教育設施龍13、西鄉龍西小學、龍西鄉幼兒園、幼兒園體育設施多功能運動場、多功能運動場衛生設施龍西鄉衛生院、社區衛生服務站社會福利設施龍西養老院、社區居家養老服務照料中心樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示落實區域交通設施，完善城鎮道路骨架。4.2建設綜合立體交通網絡縣道雁芙線（Y019卓莊線、旅游環線）城鎮干路環線路（12米）、景區路（18米）公交場站城鄉公交停靠點樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.3提升市政基礎設施體系給水工程規劃龍西鄉14、集鎮區及周邊平原村莊通過仙溪水廠集中供水，規劃沿卓莊線布置供水干管引入供水。龍西鄉山區由于海拔高，村莊分散，供水根據自身實際情況結合附近水源，分散供水。排水工程規劃規劃龍西鄉集鎮區內排水體制采用雨污分流制，污水收集系統一級管網d500mm，污水通過污水泵站，輸送至仙溪鎮南閣村污水泵站，納入仙溪鎮污水管網，最后轉輸大荊污水處理廠。市政排（污）水管網未達區域的村莊，選擇相對集中式或集中式處理等模式，利用農村污水收集終端處理后排放或進行生態化處理后排放。能源工程規劃龍西鄉電力規劃依靠福溪水電站以及110KV雙峰變聯網供電，集鎮區設置配電房接入區域內電源。信息工程規劃龍西鄉電信母局設在大荊鎮。電信線路15、由大荊電信局接入，在各主要道路上埋設電信通訊纜線。廣播電視形成以總前端機房為中心，龍西鄉分前端機房為節點的干線環路，建成完善穩定的有線電視光纖網絡及數據網絡。郵政設施廣泛應用信息技術改造提升傳統郵政業，重點增強信息化對業務拓展和經營管理的支撐能力。環衛工程規劃至2025年，集鎮區生活垃圾回收利用率達到65%，農村生活垃圾處理率達到100%。至2035年，集鎮區生活垃圾回收利用率達到90%，農村生活垃圾處理率達到100%。龍西鄉規劃一處小型垃圾轉運站，集鎮區內設置垃圾收集點，垃圾通過收集點分類投放和收集后，運送至垃圾轉運站統一清運。樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清16、市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.4健全歷史文化保護體系縣級文物保護單位章綸墓歷史建筑西園上屋民居樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示4.4國土空間綜合整治與修復 生物多樣性維護。加大對鎮域內的雁蕩山國家級風景名勝區的保護，加強自然保護地生態基礎設施建設，維護生物多樣性。水源涵養與流域綜合修復治理。基本維持龍西溪現狀河寬，現狀寬闊水域不得束窄斷面。通過新建防洪堤以及老堤提升改造等措施，提高仙溪溪沿線的防洪能力，同時保護與修復河流生態，提高河流管護能力。提升國土空間綠化水平。推進百萬畝國17、土綠化工程，重點做好龍西鄉域內森林生態系統的保護和修復工作，優化林地結構，提升生態系統碳匯增量。農用地整治。以提升耕地整體質量，解決農業空間布局無序為重點，統籌推進“多田”套合、永久基本農田儲備區建設、耕地功能恢復工程、林耕置換和林苗一體化等，優化耕地、園地布局，打造連片集聚、適度規模經營的現代農業示范區，培育現代化農（林）業主體。村莊建設用地整治。以村莊布局為重點，充分尊重農民意愿，有序推進高山遠山、地質災害隱患地區村莊、“空心村”及零星農居點空間集聚置換，促進農業轉移人口進中心村落戶，優化城鄉建設用地結構和布局，差異化推進和美鄉村建設。生態空間系統修復農業空間綜合整治樂清市龍西鄉國土空間總18、體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示0505規劃傳導與實施保障樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.1詳細規劃編制傳導強化鄉鎮國土空間總體規劃向下傳導，劃分全域覆蓋的詳細規劃編制單元。詳細規劃編制單元劃分圖單元類型單元名稱鄉村單元嶼山單元、龍勝單元、龍西單元、砩貴單元、莊家單元樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示樂清市雁蕩鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示5.2分期實施計劃落實國民經濟和社會發展規劃，合理安排國土空間開發保護時序，明確分期發展目標和重點任務，細化分期約19、束性指標、管控邊界和管控要求。5.3規劃實施保障強化數字化管理：依據鄉鎮級規劃數據庫建設標準和數據匯交要求，形成鄉鎮級規劃數據庫，納入國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，作為詳細規劃、村莊規劃編制和審批的基礎和依據，維護國土空間規劃的傳導性、約束性、權威性。建立規劃定期體檢評估和修改機制：開展國土空間規劃定期體檢和五年一評估，結合國民經濟和社會發展實際，根據發展規劃和國土空間規劃評估結果，對國土空間規劃進行調整完善。符合規定確需修改的，按規定程序報批。完善規劃監督機制：建立規劃編制、審批、修改和實施監督全程留痕制度，充分發揮人大、政協和公眾對規劃實施的監督作用，多途徑落實規劃監督、執法、問責聯動機制，保障公眾對國土空間規劃的知情權、參與權和監督權，提升全社會參與規劃編制、實施與監督的積極性和能動性。樂清市龍西鄉國土空間總體規劃（2021-2035年）草案公示