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1、甘谷縣六峰鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃甘谷縣六峰鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-20352021-2035年）年）【公眾征求意見版】規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：六峰鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍共29個行政村，總面積63.85平方公里。規(guī)劃期限：規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為20212035年，其中，近期為20212025年，遠(yuǎn)期為20262035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍與期限1指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想 底線管控 節(jié)約集約以人為本優(yōu)化配置側(cè)重實(shí)施強(qiáng)化管控傳承文化彰顯特色全域管控綜合治理公眾參與開放共享規(guī)劃原則規(guī)劃原則以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的二十大精神和歷次全會精神，貫徹中央城市工作會議精神，深入2、落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅省重要指示批示，系統(tǒng)落實(shí)省、市、縣委及政府總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，著力打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)品質(zhì)六峰，著力提升公共服務(wù)水平。202 強(qiáng)化底線約束，構(gòu)建國土空間01 落實(shí)市縣戰(zhàn)略，明確發(fā)展定位04 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興03 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，建設(shè)宜居空間06 夯實(shí)支撐體系，增強(qiáng)安全韌性05 加強(qiáng)國土整治，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)07 完善機(jī)制建設(shè)，保障規(guī)劃實(shí)施目目 錄錄3 發(fā)展定位 發(fā)展目標(biāo) 落實(shí)市縣戰(zhàn)略，明確發(fā)展定位0141.1 1.1 發(fā)展定位發(fā)展定位緊抓新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河3、流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面貫徹甘谷縣“一心多點(diǎn)三軸三圈”新型城鎮(zhèn)化格局具體部署，將六峰鎮(zhèn)建設(shè)為生態(tài)優(yōu)美、椒香四溢、安居樂業(yè)、城郊服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融的綜合型小鎮(zhèn)。三國特色文化展示窗口縣域副中心新型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)5 經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平，脫貧攻堅(jiān)成果得到進(jìn)一步鞏固與拓展，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，姜維文化產(chǎn)業(yè)園、月季產(chǎn)業(yè)園、縣域副中心建設(shè)邁上新臺階，人民生活品質(zhì)得到新改善，社會治理效能實(shí)現(xiàn)新提升。全面建成新型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，商貿(mào)物流合作取得突破，有效融入關(guān)中城市群發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)4、發(fā)展指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)先進(jìn)水平，“生態(tài)優(yōu)美、椒香四溢、安居樂業(yè)、城郊服務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融的綜合型小鎮(zhèn)”發(fā)展目標(biāo)順利達(dá)成。形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成甘谷縣縣域副中心、三國文化小鎮(zhèn)；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到國家平均水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2025年2035年2050年61.2 1.2 發(fā)展發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)02 優(yōu)化總體空間格局 落實(shí)三條控制線強(qiáng)化底線約束，構(gòu)建國土空間72.1 2.1 優(yōu)化總體空間格局優(yōu)化總體空間格局六峰鎮(zhèn)規(guī)劃形成“兩軸三園六片”的國土空間總體格局，指導(dǎo)全域空間發(fā)展布局。兩5、軸東西向產(chǎn)城融合發(fā)展軸和南北向人文生態(tài)發(fā)展軸線；三園農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、六峰工業(yè)園區(qū)、姜維文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；六區(qū)西北部城郊融合發(fā)展片區(qū)、中部綜合服務(wù)片區(qū)、西部文化休閑發(fā)展片區(qū)、東北部工業(yè)發(fā)展片區(qū)、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展片區(qū)。8城鎮(zhèn)開發(fā)邊界生態(tài)保護(hù)紅線永久基本農(nóng)田落實(shí)上位規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要區(qū)域。嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃劃定的生態(tài)保護(hù)紅線。貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，落實(shí)省級規(guī)劃要求，嚴(yán)格保護(hù)耕地，對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。10.15平方公里390.56公頃2.2 2.2 落實(shí)三條控制線落實(shí)三條控制線不涉及生態(tài)保護(hù)紅線903優(yōu)化鎮(zhèn)村體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 優(yōu)化鎮(zhèn)村6、體系結(jié)構(gòu) 加強(qiáng)村莊分類引導(dǎo) 合理構(gòu)建城鎮(zhèn)生活圈103.1 3.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成縣域副中心中心村基層村三級鎮(zhèn)村等級結(jié)構(gòu)，充分考慮服務(wù)半徑、當(dāng)?shù)馗髁?xí)慣和通勤時間等因素，以鎮(zhèn)區(qū)、中心村帶動周邊基層村，構(gòu)建由“鎮(zhèn)區(qū)、中心村和基層村”組成的鎮(zhèn)村體系。縣域副中心：六峰村中心村：總門村、覺皇寺村、蔣家坪村、金坪村、武家灣村基層村：中洲村、在城王村、鞏家莊村、蒼耳王村、新莊村、蔣家寺村、張家莊村、石灘村、牛家莊村、姜家莊村、鐵坡山村、鞏家窯村、白家窯村、周家川子村、麥堆坪村、程家窯村、半溝村、黃家窯村、李家坪村、紅崖溝村、黑窯村、蔣家窯村、張家窯村11123.2 3.2 加強(qiáng)村莊7、分類引導(dǎo)加強(qiáng)村莊分類引導(dǎo)全鎮(zhèn)域共劃分為鎮(zhèn)區(qū)6個、集聚提升類12個、城郊融合類7個、特色保護(hù)類1個、撤并搬遷類2個、其他類1個。鎮(zhèn)區(qū)：新莊村、六峰村、蔣家寺村、張家莊村、石灘村、牛家莊村集聚提升類：周家川子村、白家窯村、鞏家窯村、鐵坡山村、程家窯村、麥堆坪村、武家灣村、黃家窯村、李家坪村、紅崖溝村、蔣家坪村、張家窯村城郊融合類：中洲村、總門村、在城王村、鞏家莊村、蒼耳王村、姜家莊村特色保護(hù)類：金坪村 撤并搬遷類：黑窯村 其他類：黑窯村合理構(gòu)建15分鐘生活圈、5-10分鐘生活圈，形成多層次、全覆蓋、人性化的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)城市承載力、集聚力和吸引力38、.3 3.3 合理構(gòu)建城鎮(zhèn)合理構(gòu)建城鎮(zhèn)生活圈生活圈規(guī)劃按“城鎮(zhèn)社會生活圈和鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈”配置要求，在鎮(zhèn)村體系指引下，構(gòu)建“城市社區(qū)生活圈村/組社區(qū)生活圈”兩級城鄉(xiāng)生活社區(qū)。依據(jù)社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南，結(jié)合六峰鎮(zhèn)實(shí)際，按“兩類兩級”城鄉(xiāng)生活圈體系配置服務(wù)甘谷北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)村、助推農(nóng)村生活方式穩(wěn)步提升的各類服務(wù)要素，包括社區(qū)服務(wù)、就業(yè)引導(dǎo)、住房改善、日常出行、生態(tài)休閑、公共安全等六大方面內(nèi)容，其中社區(qū)服務(wù)可細(xì)分為健康管理、為老服務(wù)、終身教育、文化活動、體育健身、商業(yè)服務(wù)、行政管理、其他（主要是市政設(shè)施）等八類。規(guī)劃至2035年全鎮(zhèn)共形成1個城市社區(qū)生活圈，5個村/組生活圈。1304促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展9、，助力鄉(xiāng)村振興 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系 謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局144.1 4.1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建：以渭河流域新型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為核心目標(biāo)，充分突出大三國文化特色，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域文化旅游，結(jié)合高品質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和具有優(yōu)越條件的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，并將具有地域、文化特色的產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)融入，從而推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，圍繞食、住、行、游、購、娛、展（覽）、體（驗(yàn)）、會（議）、養(yǎng)（生）、配（套）等方面延伸出若干相關(guān)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“三產(chǎn)互融、產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建“1+1+4+N”的產(chǎn)業(yè)體系。15產(chǎn)業(yè)布局：“兩軸，六區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)東西產(chǎn)城融合發(fā)展軸 南北人文生態(tài)發(fā)10、展軸 六區(qū)：依托蒼耳王村打造的農(nóng)產(chǎn)品精深加工片區(qū)、依托姜家莊村打造的姜維文化旅游體驗(yàn)片區(qū)、依托六峰村形成的綜合服務(wù)片區(qū)、依托六峰工業(yè)園區(qū)形成的產(chǎn)城融合發(fā)展片區(qū)、依托覺皇寺村打造的民俗文化旅游片區(qū)；多點(diǎn)：月季產(chǎn)業(yè)振興示范園、漿水園、雜糧加工園、姜維祭祀廣場、木雕產(chǎn)業(yè)幫扶車間、鞏建豐紀(jì)念館、覺皇寺民俗博物館。4.2 4.2 謀劃產(chǎn)業(yè)空間謀劃產(chǎn)業(yè)空間布局布局1605加強(qiáng)國土整治，推進(jìn)生態(tài)修復(fù) 加強(qiáng)國土綜合整治 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)17高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)宅基地復(fù)耕5.1 5.1 加強(qiáng)國土綜合加強(qiáng)國土綜合整治整治18河流生態(tài)廊道建設(shè)開展危害較大的滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理工程，防治措施以工程措施為主。需要依據(jù)實(shí)際的地質(zhì)地貌等11、情況在地面做好淺水淺排，在地面修建截水溝以構(gòu)建防止地面水對邊坡造成破壞的重要的保護(hù)屏障。其次需要做好擋土墻以及抗滑樁的建設(shè)。尤其是在一些滑坡規(guī)模不大的地方，修建剛性抗滑擋墻，對于滑體進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹鹾图庸獭τ谝恍┗麦w較大的滑坡和變形體，在滑移段進(jìn)行抗滑樁加固，從而形成對滑移段的抗滑變形的能力。后期結(jié)合水土保持林以及防護(hù)林建設(shè)，提高裸露山體的植被覆蓋度以及水土保持能力，采取生物措施與工程措施相結(jié)合的綜合治理措施對全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。加強(qiáng)對現(xiàn)有林業(yè)資源的保護(hù)，以保護(hù)原生地類為主，實(shí)行“林地歸林、草地歸草”，并大力開展植樹綠化、美化環(huán)境，治理水土流失，防治石漠化。林地生態(tài)治理主要包括三個方12、面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是災(zāi)毀林地恢復(fù)；三是宜林區(qū)植樹造林綠化。龍峪溝、長墻溝排洪渠兩側(cè)20米范圍內(nèi)設(shè)立生態(tài)緩沖帶，建設(shè)水域生態(tài)廊道，形成網(wǎng)絡(luò)型開放式復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。濱河重要景觀帶整治水岸景觀，建成渭河六峰鎮(zhèn)段全段生態(tài)堤防護(hù)岸9.8公里，開展渭河支流小型水保工程設(shè)計、重點(diǎn)地段封禁治理以及溝口的修復(fù)工程，沿岸實(shí)施植被修復(fù)林草措施、坡耕地改造、面山綠化、溝道淤地壩體系建設(shè)，減少水土流失，攔截入河入庫泥沙及各種污染物。5.2 5.2 推進(jìn)生態(tài)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)修復(fù)林業(yè)生態(tài)治理工程地質(zhì)災(zāi)害治理19夯實(shí)支撐體系，增強(qiáng)安全韌性 構(gòu)建高效交通體系 提升市政承載能力 建設(shè)安全韌性城市206.1 6.1 構(gòu)建高13、效交通體系構(gòu)建高效交通體系對外提高周邊聯(lián)系，對內(nèi)完善交通組織內(nèi)部交通 完善內(nèi)部交通路網(wǎng)，對接上位規(guī)劃路網(wǎng) 鎮(zhèn)區(qū)增設(shè)停車場，滿足居民和游客的停車需求 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)與老城區(qū)的聯(lián)系對外交通 東川公路及Y661的改造提升 規(guī)劃落實(shí)南濱河路的拓寬項(xiàng)目216.2 6.2 提升提升市政承載能力市政承載能力u 給水：保持現(xiàn)狀給水廠，規(guī)劃新建一處u 污水：共規(guī)劃4處污水處理廠u 電力：改造提升，現(xiàn)狀35kv，改造提升至110kvu 環(huán)衛(wèi)：各村均設(shè)置垃圾收集站，全鎮(zhèn)內(nèi)垃圾通過垃圾收集點(diǎn)收集垃圾后直運(yùn)至六峰鎮(zhèn)垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理。u 燃?xì)猓耗壳案使瓤h域內(nèi)已敷設(shè)天然氣管道，現(xiàn)狀易地搬遷和地質(zhì)災(zāi)害搬遷小區(qū)及鎮(zhèn)政府和部14、分小區(qū)已使用天然氣，規(guī)劃遠(yuǎn)期逐步輻射整個鎮(zhèn)區(qū)。氣源接自安濟(jì)天然氣供氣站供應(yīng)全鎮(zhèn)居民用戶和小型公建服務(wù)用氣。226.3 6.3 建設(shè)安全韌性城市建設(shè)安全韌性城市建設(shè)快捷高效的綜合防災(zāi)體系提高污水處理率，加強(qiáng)再生水利用提高電網(wǎng)可靠性加快清潔能源供暖高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)提高供水保障能力加強(qiáng)應(yīng)急消防醫(yī)療能力健全應(yīng)急指揮體系完善應(yīng)急避難系統(tǒng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力提高應(yīng)急物資、運(yùn)輸能力提升火災(zāi)防治效率建立安全韌性的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建立安全韌性的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)高效快捷的綜合防災(zāi)體系2307完善機(jī)制建設(shè)，保障規(guī)劃實(shí)施健全規(guī)劃傳導(dǎo)路徑銜接近期發(fā)展計劃規(guī)劃實(shí)施保障247.1 健全規(guī)劃傳導(dǎo)路徑 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃是15、對本行政區(qū)域開發(fā)保護(hù)活動作出的具體安排，村莊規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的編制要遵從總體規(guī)劃。結(jié)合六峰鎮(zhèn)實(shí)際情況，本次規(guī)劃傳導(dǎo)重點(diǎn)針對詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，具體而言，主要是鎮(zhèn)域內(nèi)村莊規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。保障落地25 分層、分級落實(shí)六峰鎮(zhèn)的國土空間發(fā)展戰(zhàn)略、空間支撐網(wǎng)絡(luò)體系以及相關(guān)剛性管控要求，分解落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線面積、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地保有量、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度等約束性指標(biāo)及自然和文化遺產(chǎn)等預(yù)期性指標(biāo)，優(yōu)化空間格局，細(xì)化安排各類要素配置，細(xì)化村莊規(guī)劃指引。保障落地項(xiàng)目清單銜接甘谷縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目清單。銜接實(shí)施計劃，保障基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。7.3 規(guī)劃實(shí)施保障實(shí)施保障措施與規(guī)劃指引u 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃按法定程序報批。u 地方各級黨委政府要強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃和村莊 規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。u 強(qiáng)化對村莊規(guī)劃指引。全面實(shí)施規(guī)劃評估調(diào)整機(jī)制u 建立國土空間規(guī)劃成果動態(tài)更新機(jī)制。u 建立規(guī)劃定期評估制度。u 健全完善公眾監(jiān)督的長效機(jī)制，鼓勵公眾、村民多層次 參與規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。u 推動社會團(tuán)體參與國土空間規(guī)劃過程實(shí)施監(jiān)督的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化。26健全完善公眾監(jiān)督機(jī)制7.2 銜接近期發(fā)展計劃