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1、沙拉托鄉位于元陽縣西部，東鄰牛角寨鎮，南與俄扎鄉相連，西與綠春縣戈奎鄉接壤，北與紅河縣阿扎河鄉相鄰，處于元陽、紅河、綠春三縣六鄉的結合部，鄉政府駐地距縣城南沙44公里，距哈尼梯田景區約27公里，對外交通為元綠二級公路。為貫徹落實國家、省、市、縣關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見及重大決策部署，落實紅河州國土空間總體規劃(2021-2035年)元陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)等上位規劃要求，沙拉托鄉人民政府會同元陽縣自然資源局組織編制了元陽縣沙拉托鄉國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃以云南省鄉鎮國土空間規劃編制技術指南(試行)為指引，統籌沙拉托鄉國2、土空間發展和安全，優化國土空間開發保護格局，對鄉鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用及修復作出的具體安排，是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實，是編制詳細規劃(含村莊規劃)的基礎，為實施國土空間用途管制提供基本依據。攝影：元陽縣融媒體中心 鐘潤01攝影：元陽縣融媒體中心 鐘潤以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發展和安全，落實區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略。基期年為2020年，近期年為23、025年，目標年為2035年。規劃范圍為沙拉托鄉行政轄區內的全域國土空間，規劃范圍面積為，下轄漫江河、草果洞、富寨、阿嘎、牛倮、坡頭、小窩中等7個行政村。沙拉托鄉行政區劃圖沙拉托鄉位于元陽縣西部，處于元陽、紅河、綠春三縣六鄉的結合部，梯田、茶園、溶洞、原始森林錯落有致，旅游較為豐富，隨著紅河南岸旅游的發展和哈尼梯田的旅游升溫，哈尼梯田機場的建設將極大地改善紅河南岸的交通條件。沙拉托鄉氣候溫和，山清水秀，溝壑縱橫，無一平川，屬喀斯特地貌，農業生產氣候條件優越，適宜種植玉米、水稻、蔬菜、花生、棕櫚、木薯、豆類等多種農作物，百香果、澳洲堅果萬畝特色林果產業穩步推進，稻魚鴨生態種養模式、稻蛙綜合種養產4、業得到推廣。水資源豐富，觀賞植物、藥材、珍稀動物種類多樣。人民群眾能歌善舞，于2007年組建哈尼多聲部文藝隊，人民熱情好客，傳統民族文化濃厚，文藝活動較為活躍，有“長龍宴”、“十月年”、“彝族火把節”、“吃新米節”、“祭龍”等民族傳統節日。0266人與自然和諧共生的國土空間格局全面形成；元陽縣域空港樞紐定位得以實現；鄉村振興取得決定性進展，基本公共服務均等化基本實現；集綜合物流、旅游集散服務于一體的空港小鎮全面建成。國土空間開發保護格局逐步優化，糧食安全更加穩固；打響沙拉托百香果、澳洲堅果、茶葉特色品牌；生態環境明顯改善，城鄉人居環境極大改善；全力以赴配合做好機場建設征地搬遷安置工作；城鄉基本5、公共服務均等化水平明顯提高，鄉村建設行動取得明顯成效。03嚴格落實元陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年確定的耕地保有量、永久基本農田、生態保護紅線，沙拉托鄉未涉及城鎮開發邊界。至2035年，全鄉落實耕地保有量任務1659.21公頃。鄉域國土空間控制線規劃圖至2035年，全鄉落實生態保護紅線任務535.32公頃。至2035年，落實永久基本農田保護任務862.28公頃。落實縣級規劃要求，沙拉托鄉村莊建設邊界規模控制在縣級下達指標范圍內，共涉及7個行政村，具體劃定規模和邊界由村莊規劃進行落實。(1)村莊建設邊界是村莊規劃中的剛性管控線，除上位規劃明確的產業用地、基礎設施用地以及零星機動指標落6、地之外，不得在村莊建設邊界外新增建設用地。(2)位于村莊建設邊界外的現狀零星建設用地，后續通過土地整理、宅基地置換等方式逐漸向村莊建設邊界內集中。(3)村莊建設邊界外規劃保留的建設用地圖斑，允許依法辦理鄉村建設規劃許可證翻建，但不可擴建。鄉域村莊建設邊界圖落實元陽縣國土空間規劃要求，根據沙拉托鄉土地利用特點及其主導功能，全鄉規劃分區劃分為3類一級分區3類二級分區。具有重要的水土保持、水源涵養、生物多樣性維護生態服務功能或有石漠化、水土流失敏感脆弱特征，必須強制性嚴格保護。為了維護國家糧食安全，切實保護耕地，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，劃定的需實行特殊保護和管理的區域。以農民生活、農林業7、生產為主導用途的國土空間，嚴控大規模的城鎮建設。包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區。鄉域國土空間規劃分區圖04圖片來源：視覺中國如有侵權，請聯系刪除。堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰略和最嚴格的耕地保護制度，以質量最優的壩區耕地和數量最多的緩坡耕地為重點，采取“長牙齒”的硬措施嚴防死守耕地紅線。嚴格執行耕地“占補平衡”政策。各類非農建設選址布局盡量不占或少占耕地，特別是永久基本農田。確需占用的經批準后，按照“占多少、墾多少”的原則，補充與占用耕地數量相等、質量相當、產能不降的耕地。劃定糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。糧食生產功能區包括能夠穩定種植小麥，玉米和水稻的優8、勢生產區域；重要農產品生產保護區包括能夠穩定種植棉花、大豆、油菜籽、糖料蔗和天然橡膠的優勢生產區域。有序推進撂荒地利用。結合國土綜合整治項目、高標準農田建設項目、耕地保護與質量提升項目，加大撂荒耕地投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升耕地地力，推進撂荒地使用；充分挖掘耕地后備資源。按照“耕地下山、林果上山”的空間置換思路劃定耕地后備資源補充空間。堅持統籌規劃、突出重點，科學制定高標準農田整治區域建設規劃和實施方案。至2035年，統籌建設高標準農田，力爭將全鄉永久基本農田全部建設成為高標準農田，推動“糧田”變“良田”、“瘠地”變“沃土”。堅持以水定城、以水定地、以9、水定人、以水定產的總體思路，嚴格用水總量、用水效率、水功能區限制納污三條紅線，落實水資源消耗總量與強度雙控。實行水資源開發利用控制紅線管理，嚴格用水總量控制。進一步完善水資源規劃體系、嚴格水資源論證制度、嚴格取水許可制度、建立健全取用水監控計量體系、嚴格水資源費征繳和使用、嚴格地下水管理保護、強化水資源統一調度、建立水資源紅黃綠分區管理。堅持節水優先，強化水資源剛性約束，按照“挖潛力、強骨干”的思路，加強重點領域節水，逐步構建以水資源配置工程為骨干、以大中小型水源工程為支撐、以水系連通工程為補充、以重大農業節水工程為先導的元陽縣水源工程配置體系和城鄉供水灌溉體系，打造“多庫聯調、豐枯相濟，多源10、調配、留有儲備”供水網絡，全面提升水供給安全保障能力，構建水供給保障體系。嚴格落實縣級確定的自然保護地體系，沙拉托鄉涉及的自然保護地為云南省紅河哈尼梯田國家濕地公園，嚴格按照中華人民共和國自然保護區條例執行保護。持續增加區域草原綜合植被覆蓋度 加強草地資源保護 加大濕地資源綜合保護力度 加強濕地資源管控措施 提高灘涂濕地促淤技術，強化濕地生態功能 合理開發利用濕地資源嚴格林地用途管制 實施林地分級保護 合理利用林地資源 合理安排綠化造林空間 科學劃定林地后備資源沙拉托鄉域內無現狀采礦權和探礦權。規劃至2035年，設置開采規劃區塊2個(空白區新設)，涉及主要開采礦種為建筑石料用灰巖。加強非煤礦山11、管控，推進砂石產業高質量發展。嚴格礦山最小開采規模，提高礦產資源綜合利用水平、完善礦產資源節約與綜合利用激勵約束機制。推進礦產資源勘查管理，加強礦產資源開發管理。積極推進綠色礦山建設，嚴格礦區生態保護修復。落實上位規劃世界遺產、文物保護單位、傳統村落和非物質文化遺產等四個層次的保護體系，共同構成空間全覆蓋、要素全囊括的保護傳承有機整體。沙拉托鄉主要涉及世界遺產(哈尼梯田)和非物質文化遺產(哈尼族多聲部音樂)。05 2020年，沙拉托鄉七普常住人口為1.8178萬人。規劃預測至2035年，沙拉托鄉常住人口規模約為根據對現有各行政村的交通、經濟、規模及空間區位等條件的分析，確定鎮村等級體系結構劃分12、三級：集鎮區-中心村-一般村，構建鎮村體系。鄉域鎮村體系圖行政村嚴格落實縣級確定的村莊分類，鄉鎮以自然村為單元，將村莊類型共分為5類，引導全鄉個自然村的村莊規劃。鄉域村莊布點規劃圖依托鄉集鎮所在地，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，形成鄉村社區生活圈的服務核心。合理優化鄉村學校資源配置，。合理優化鄉村學校資源配置，完善鄉村體育設施資源配置，每個行政村應設置一種及以上能夠滿足青少年和老年人等各類人群需要、可免費使用的全民健身場地設施。優化整合村衛生室，相鄰村莊可聯合設置，距離集鎮較近村莊可與集鎮設施共享。以老年人、孤兒、留守兒童等群體為重點，統籌規劃布局社會福利設施的規模、數13、量。因地制宜布局村莊居民點，為適應鄉村地區產業發展和生活品質需求的變化，預留彈性發展空間。鄉域產業空間布局示意圖25主要包括海拔高于1800m的高山地區。該區域應加強各類森林資源的保護，維護生態斑塊、基底、廊道，形成網絡化的生態系統，改善生物多樣性環境，修復衰產期林木，修復騰退村莊后的土地，做好生態極重要極敏感地區的生態保護和生態修復工作。主要包括海拔位于800-1800m范圍。半山區域著重維護農業土壤資源，保障農產品原生環境，保障優質農產品品質，結合山區立體農業種植，打造鄉村田園景觀，以現代農業園區、農業公園為載體，建筑風貌延續原有傳統村莊風貌特色保護鄉村地區具有傳統農耕特色的農業景觀，整合14、和優化玉米、水稻、水果等農作物的農業景觀，結合村鎮特色，利用環境資源，打造鄉村旅游景點。主要包括藤條江流域海拔低于800m的低海拔地區。應注重河谷周邊生態環境保護，嚴禁各類破壞環境、生物棲息等相關建設活動。主要包括元陽哈尼梯田世界文化景觀遺產遺產區及緩沖區。該區域落實云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例和云南省紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保護管理條例實施辦法，延續四素同構的自然生態系統。06規劃建設，建設規模按4C規劃。進場道路從元綠二級公路接入，采用二級公路標準；同步配套建設元綠高速機場連接線，采用一級公路標準。規劃對至18m；對連接干線公路的結構性。在沙拉托鄉集鎮區，按二級標準建15、設。加快縣鄉村三級郵政快遞物流體系建設。沙拉托鄉綜合交通規劃圖31新建沙拉托鄉集鎮水廠建設項目、牛倮水庫、西觀音山水庫。加快大中型灌區工程建設，完成阿嘎富寨坡頭灌區、草果洞漫江河牛倮小窩中灌區共2個中型灌區續建配套與節水改造項目和元陽縣哈尼梯田補水工程。到2035年，規劃實施沙拉托鄉農村供水保障工程，農村人飲集中供水率和農村自來水普及率均達到100%以上。加強各類風險源排查防控，建立完善水安全風險識別和監測預警體系，加強動態監控響應；建立洪澇、干旱、水資源、水生態預警指標和評價體系，為水安全風險識別提供數據基礎。針對各類可能存在的水安全風險，組織制定應急預案，合理確定應急預案內容，突出重點，落16、實責任主體，分級分類明確各類水安全突發事件。堅持快速響應、分類施策、各司其職、協同聯動、穩妥處置，著力防范化解水安全風險；加強對水危機的輿論引導，加強對公眾的水危機教育和救援基本技能培訓。按照國家實施鄉村振興戰略和推進城鄉融合發展的要求，因地制宜、分類施策，持續推進農村飲水安全鞏固提升，加快農村飲水工程由“建設型”向“安全型”和“穩定型”的轉變。推進沙拉托鄉城鄉供水一體化工程，新建沙拉托鄉水廠。村莊供水應優先采用市政供水管網統一供水，難以納入市政集中供水的應結合村莊實際布局高位水池等分散式供水設施。規劃新建沙拉托鄉污水處理廠，靠近集鎮的村莊盡可能將污水納入集鎮污水處理系統處理，難以納入的結合處17、理規模布局相應的小型污水處理設施，處理達標后再排放。規劃35KV變電站1座，位于鄉域西南側，通過進出干線輸入各行政村的10kv變電箱。配電線路盡量沿主要道路鋪設，配變按“小容量、密布點、短半徑”原則配置。在集鎮設立郵電所、電信支局，在各村委會辦事處建立電信分線箱加快農村信息基礎設施建設，持續推進城市農村“同網同速”，不斷提升農村寬帶網絡質量。規劃建筑垃圾處置點，新建一處垃圾中轉站，各行政村配置垃圾收集點，各村產生的生活垃圾由封閉垃圾收集車轉運到垃圾中轉站，遠期建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，推進垃圾分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化，鄉鎮力爭全部實現生活垃18、圾、廚余垃圾分類。沙拉托鄉地質災害點以滑坡為主，地質災害高易發區內嚴格控制工程建設活動，強化地質災害隱患排查巡查，提高監測預報預警水平,加強演練強化應急避險，確保人民生命財產安全。沙拉托鄉已基本烈度7度為抗震設防標準，各村委會按照中國地震動參數區劃圖(GB 18306-2015)進行抗震設防。學校、醫院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設施、商場、人員密集型建筑以及城市生命線系統中重要設施、干管網絡等，其設防標準按建筑工程抗震設防分類標準執行。消防站責任區劃分必須滿足“消防隊接到報警5分鐘內到達責任區邊緣”的要求，規劃結合現狀一級專職消防隊，在集鎮布局1處鄉級消防站，村莊地區布局微型消防站，形成鄉19、域內消防管理與防控體系。依據城市防洪工程設計規范(GB/T50805-2012)、防洪標準(GB 50201)確定防洪標準，沙拉托鄉駐地河洪防洪標準為10-20年一遇，山洪防洪標準為10年一遇，主要是防止暴雨導致的山洪。07口口口沙拉托鄉生態修復和綜合整治規劃圖口口口08約束性指標主導功能重要控制線重大設施傳導落實落實傳導落實協調傳導落實傳導實行最嚴格的耕地保護制度，科學合理實施宜耕后備資源開發，統籌推進農村土地綜合整治、高標準農田建設。嚴格保護生態保護紅線，實施重要生態空間保護和修復重大工程。持續實施水土流失治理、山林生態修復、礦山生態修復、水環境治理和水生態修復、山洪溝道修復等重大工程，科20、學合理推進國土綠化。推進水資源的節約集約利用。至2035年，完成山水林田湖草系統修復工程5項。加快批而未供、閑置土地處置。實行最嚴格的節約用地制度，至2035年，推動集鎮區空間結構優化與品質提升，推進沙拉托鄉搬遷安置點建設，加強公共服務設施配置，探索精深加工，建設農副產品冷鏈分揀倉儲(交易)中心，保障沙拉托鄉的發展空間。堅持黨對國土空間規劃工作的全面領導，落實黨委和政府國土空間規劃管理主體責任。建立規劃實施的溝通協商機制，協調解決國土保護、開發、利用和修復中的相關問題，確保各類重大決策部署落實到位。建立規劃動態維護機制，采取完善規劃實施機制、優化調整近期建設規劃和年度實施計劃等方式，確保規劃確定的各項內容得到落實，并對規劃實施工作進行反饋和修正。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察，嚴格監督檢查，及時發現和糾正違反國土空間規劃的各類行為。健全公眾參與國土空間規劃制度。健全公眾參與制度，加大宣傳力度，提高全社會參與規劃實施與監督的主動性。攝影：元陽縣融媒體中心 鐘潤公示后30日內元陽縣人民政府門戶網站：(http:/