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1、逢春嶺鄉位于元陽縣東部，東與金平苗族瑤族傣族自治縣阿得博鄉接界，南與大坪鄉毗鄰，西 與小新街鄉接壤，北與個舊市蔓耗鎮隔紅河相望，境內山高谷深，地勢由東南向 西北傾斜，距元陽縣城37.7千米。為貫徹落實國家、省、市、縣關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見及重大決策部署，落實紅河州國土空間總體規劃(2021-2035年)元陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)等上位規劃要求，逢春嶺鄉人民政府會同元陽縣自然資源局組織編制了元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)。規劃以云南省鄉鎮國土空間規劃編制技術指南(試行)為指引，統籌逢春嶺鄉國土空間發展和安全，優化國土空2、間開發保護格局，對鄉鎮行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用及修復作出的具體安排，是對上級國土空間總體規劃以及專項規劃的細化落實，是編制詳細規劃(含村莊規劃)的基礎，為實施國土空間用途管制提供基本依據。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神。立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，統籌發展和安全，落實區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略。逢春嶺鄉行政區劃圖元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)3、元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)逢春嶺鄉農業生產氣候條件優越，熱區土地資源豐富，是元陽縣糧食和甘蔗的盛產地之一。適宜種植水稻、玉米、大豆等傳統農作物，三七、重樓、黃精等中藥材持續發展，種養殖綜合體項目穩步推進。逢春嶺鄉水資源豐富，生物種類繁多，境內有鐵礦、水晶石、石膏等礦產資源。主要少數民族有哈尼族、彝族，風土人情濃厚，人民群眾能歌善舞，熱情好客，傳統民族文化濃厚，文藝活動較為活躍，有“長龍宴”、“十月年”、“彝族火把節”、“吃新米節”、“祭龍”等民族傳統節日。境內氣候屬亞熱帶山地季風氣候類型，具有“一山分四季，隔里不同天”的立體氣候特點。在海拔低于800米的干熱河谷地區，年4、平均氣溫25，具有大溫差、長日照、高積溫、低濕度的特點；在海拔800-1200米的下半山地區氣候較炎熱，雨量充沛，每年平均氣溫18；在海拔1200-1800米的上半山地區氣候溫和，雨量較充沛，年平均氣溫15。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)嚴格落實元陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年確定的耕地保有量、永久基本農田、生態保護紅線，逢春嶺鄉未涉及城鎮開發邊界。國土空間控制線規劃圖至2035年，全鄉落實生態保護紅線任務26215、.14公頃。至2035年，全鄉落實耕地保有量任務2610.96公頃。至2035年，落實永久基本農田保護任務1529.89公頃。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)結合各村發展實際，加強鄉村地區國土空間規劃管控，引導村莊集中建設，統籌劃定村莊建設邊界，落實縣級規劃要求，逢春嶺鄉村莊建設邊界規模控制在縣級下達指標范圍內，共涉及13個行政村，具體劃定規模和邊界由村莊規劃進行落實。(1)村莊建設邊界是村莊規劃中的剛性管控線，除上位規劃明確的產業用地、基礎設施用地以及零星機動指標落地之外，不得在村莊建設邊界外新增建設用地。(2)位于村莊建設邊界外的現狀零星建設用地，后續通過土地整理、宅基地6、置換等方式逐漸向村莊建設邊界內集中。(3)村莊建設邊界外規劃保留的建設用地圖斑，允許依法辦理鄉村建設規劃許可證翻建，但不可擴建。村莊建設邊界圖元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)落實元陽縣國土空間規劃要求，根據逢春嶺鄉土地利用特點及其主導功能，全鄉規劃分區劃分為4類一級分區3類二級分區，4類一級分區包括。3類二級分區包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區。具有重要的水土保持、水源涵養、生物多樣性維護生態服務功能或有石漠化、水土流失敏感脆弱特征，必須強制性嚴格保護。為了維護國家糧食安全，切實保護耕地，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，劃定的需實行特殊保護和管理的區域。以農民生活、7、農林業生產為主導用途的國土空間，嚴控大規模的城鎮建設。包括村莊建設區、一般農業區、林業發展區。為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域。國土空間規劃分區圖元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰略和最嚴格的耕地保護制度，以質量最優的壩區耕地和數量最多的緩坡耕地為重點，采取“長牙齒”的硬措施嚴防死守耕地紅線。做好土壤生態系統保護，控制化肥、農藥用量，減少不合理投入數量，控制農膜殘留；開展耕地生態保護項目，基于自然地理格局，結合適宜性原則，按照耕地、園地、林地、草地的優先序，逐步通過實施耕地進出平衡，優化農用地8、空間布局。全面加強農田設施建設，大力提升耕地質量，加強農田水利基礎設施管護。有序推進撂荒地利用。結合國土綜合整治項目、高標準農田建設項目、耕地保護與質量提升項目，加大撂荒耕地投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農田防護等基礎設施，提升耕地地力，推進撂荒地使用；充分挖掘耕地后備資源。確需占用的經批準后，按照“占多少、墾多少”的原則，補充與占用耕地數量相等、質量相當、產能不降的耕地。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的總體思路，嚴格用水總量、用水效率、水功能區限制納污三條紅線，落實水資源消耗總量與強度雙控。實行水資源開發利用控制紅線9、管理，嚴格用水總量控制。進一步完善水資源規劃體系、嚴格水資源論證制度、嚴格取水許可制度、建立健全取用水監控計量體系、嚴格水資源費征繳和使用、嚴格地下水管理保護、強化水資源統一調度、建立水資源紅黃綠分區管理。堅持節水優先，強化水資源剛性約束，按照“挖潛力、強骨干”的思路，加強重點領域節水，逐步構建以水資源配置工程為骨干、以大中小型水源工程為支撐、以水系連通工程為補充、以重大農業節水工程為先導的元陽縣水源工程配置體系和城鄉供水灌溉體系，打造“多庫聯調、豐枯相濟，多源調配、留有儲備”供水網絡，全面提升水供給安全保障能力，構建水供給保障體系。立足“山水林田湖草生命共同體”的理念，堅持“保護優先、系統修10、復、生態良好、環境優美”的原則，按照“重保護、促修復”的思路，以打造河暢水活、岸綠景美的綠色生態水網為抓手，深化水土保持生態建設，加強河湖生態保護修復，推進農村水系綜合整治，強化飲用水水源地保護，構建人水和諧、健康秀美的水生態系統，加快推進水生態文明建設，打造造福人民的幸福河。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)嚴格落實縣級確定的自然保護地體系，逢春嶺鄉涉及的自然保護地為云南元陽觀音山自然保護區和云南元陽五指山森林公園，嚴格按照中華人民共和國自然保護區條例執行保護。嚴格林地用途管制 實施林地分級保護 合理利用林地資源 合理安排綠化造林空間 科學劃定林地后備資源 持續增加區域草原綜11、合植被覆蓋度 加強草地資源保護加大濕地資源綜合保護力度 加強濕地資源管控措施 提高灘涂濕地促淤技術，強化濕地生態功能 合理開發利用濕地資源元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)逢春嶺鄉域內涉及現狀采礦權2個，分別為云南省元陽縣逢春嶺江邊石膏礦、元陽縣逢春嶺鄉紅磚廠；涉及現狀探礦權3個，分別為云南省元陽縣卡里卡鉛鋅多金屬礦勘探、云南省元陽縣那阿鐵礦勘探、云南省元陽縣大坪金礦勘探。結合逢春嶺鄉區域地質成礦條件、礦產資源分布特征、產業發展布局需要，按照綠色勘查、綜合評價的要求劃定重點勘查區；積極推進礦業轉型升級，合理調控資源開發利用強度，明確開發利用方向，科學劃定重點開采區；引導資源合理12、配置，促進砂石礦產資源集約化、規模化開發，劃定集中開采區。全鄉設置開采規劃區塊1個(空白區新設)，為元陽縣逢春嶺硅石礦，涉及主要開采礦種為冶金用石英巖。加強非煤礦山管控，推進砂石產業高質量發展嚴格礦業權出讓源頭管控嚴格執行礦山最低開采規模加強綠色礦山建設和礦區生態保護修復落實上位規劃世界遺產、文物保護單位、傳統村落和非物質文化遺產等四個層次的保護體系，共同構成空間全覆蓋、要素全囊括的保護傳承有機整體。逢春嶺鄉主要涉及文物保護單位和非物質文化遺產。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)文物保護單位應按中華人民共和國文物保護法的有關規定進行保護，盡早完善各級文物保護單位的保護規劃編制工13、作，明確保護措施與修繕計劃。對非物質文化遺產采取認定、記錄、建檔等措施予以保存，對體現中華民族優秀傳統文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產采取傳承、傳播等措施予以保護。積極傳承優秀傳統文化，滿足人民日益增長的精神文化需求。規劃將進一步結合“互聯網+”建設，活化展示物質文化遺產展示體驗，推動文物保護成果轉化；推進旅游文化二者相融合，結合歷史建筑，謀劃鄉村旅游發展項目。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)2020年，逢春嶺鄉七普常住人口為2.7924萬人。規劃預測至2035年，逢春嶺鄉常住人口規模約為2.2萬人。鄉域鎮村體系圖根據對現有各行政村的交通、經濟、規模及空間14、區位等條件的分析，確定鎮村等級體系結構劃分三級：集鎮區-中心村-一般村，構建“1+2+10”鎮村體系。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)行政村嚴格落實縣級確定的村莊分類，鄉鎮以自然村為單元，將村莊類型共分為類，引導全鄉個自然村的村莊規劃。村莊布點規劃圖元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)完善鄉村體育設施資源配置，每個行政村應設置一種及以上能夠滿足青少年和老年人等各類人群需要、可免費使用的全民健身場地設施。因地制宜布局村莊居民點，為適應鄉村地區產業發展和生活品質需求的變化，預留彈性發展空間。以老年人、孤兒、留守兒童等群體為重點，統籌規劃布局社會福利設施的規模、數量。15、依托鄉集鎮所在地，統籌布局滿足鄉村居民日常生活、生產需求的各類服務要素，形成鄉村社區生活圈的服務核心。優化整合村衛生室，相鄰村莊可聯合設置，距離集鎮較近村莊可與集鎮設施共享。合理優化鄉村學校資源配置，。合理優化鄉村學校資源配置，。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)逢芒公路鄉村發展聯系軸、尼芒公路鄉村發展聯系軸。構建800m以下、800-1200m、1200m以上三類海拔的立體種植體系。蠻板港灣低海拔水上訓練基地、1個農產品加工區、肉牛、生豬、南美白對蝦養殖基地。紅河河谷特色農產品產業帶。主要包括海拔高于1800m的高山地區。該區域應加強各類森林資源的保護，維護生態斑塊、基底、廊16、道，形成網絡化的生態系統，改善生物多樣性環境，修復衰產期林木，修復騰退村莊后的土地，做好生態極重要極敏感地區的生態保護和生態修復工作。該區域風貌建筑延續村寨的建筑風貌特色，鼓勵采用現代建筑設計手法與材料，注重對四周村莊建筑體量的控制，保護視線通廊，加強城市與田園生態景觀格局的融合。主要包括海拔位于800-1800m范圍。著重維護農業土壤資源，保障農產品原生環境，保障優質農產品品質，結合山區立體農業種植，打造鄉村田園景觀，以現代農業園區、農業公園為載體，建筑風貌延續原有傳統村莊風貌特色保護鄉村地區具有傳統農耕特色的農業景觀，整合和優化玉米、水稻、水果等農作物的農業景觀，結合村鎮特色，利用環境資源17、，打造鄉村旅游景點。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)加強與周邊地區的交通聯系，。縮短與高速公路網的距離，提高對外交通便捷性。加強與交通部門的溝通協調，加快各公路的建設，提高運輸效率。提升道路等級：對鄉內主要道路進行升級改造，提高道路質量和通行能力。同時，完善道路標志、標線和安全防護設施。構建鄉村交通網絡：規劃建設鄉村公路，連接各個行政村和自然村，實現鄉村之間的快速通達。鼓勵居民使用公共交通、自行車、步行等綠色出行方式，減少機動車使用，降低交通污染。落實上級交通規劃，對連接干線公18、路的結構性縣道進行提質改造為四級路面標準建設，自然村通路率及公路硬化率達到100%。規劃停放不低于100輛的停車場以及相應配套設施，沿線村寨建設公 交場站各1處。綜合交通規劃圖元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)堅持快速響應、分類施策、各司其職、協同聯動、穩妥處置，著力防范化解水安全風險；加強對水危機的輿論引導，加強對公眾的水危機教育和救援基本技能培訓。針對各類可能存在的水安全風險，組織制定應急預案，合理確定應急預案內容，突出重點，落實責任主體，分級分類明確各類水安全突發事件。按照國家實施鄉村振興戰略和推進城鄉融合發展的要求，因地制宜、分類施策，持續推進農村飲水安全鞏固提升，加快19、農村飲水工程由“建設型”向“安全型”和“穩定型”的轉變。銜接水利“十四五”水網規劃，規劃元陽縣逢春嶺鄉農村水系綜合整治、元陽縣逢春嶺鄉逢春嶺河灌區節水配套改造項目、逢春嶺鄉集鎮供水工程，供水規模300m/d、新建8個飲水安全工程、1個河流綜合治理項目。落實縣級規劃，至2035年，逢春嶺鄉用水總量控制在元陽縣要求范圍內。加強各類風險源排查防控，建立完善水安全風險識別和監測預警體系，加強動態監控響應；建立洪澇、干旱、水資源、水生態預警指標和評價體系，為水安全風險識別提供數據基礎。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)推進逢春嶺鄉城鄉供水一體化工程，新建逢春嶺鄉水廠。村莊供水應優先采用市20、政供水管網統一供水，難以納入市政集中供水的應結合村莊實際布局高位水池等分散式供水設施。規劃新建逢春嶺鄉污水處理廠，靠近集鎮的村莊盡可能將污水納入集鎮污水處理系統處理，難以納入的結合處理規模布局相應的小型污水處理設施，處理達標后再排放。擬新建元陽縣35千伏逢春嶺輸變電工程建設項目；優化逢春嶺鄉轄區線路結構；與35kV小新街、大坪、黃草壩、清水河變電站形成環網供電協同方式。在集鎮設立郵電所、電信支局，在各村委會辦事處建立電信分線箱加快農村信息基礎設施建設，持續推進城市農村“同網同速”，不斷提升農村寬帶網絡質量。規劃建筑垃圾處置點，各行政村配置垃圾收集點，各村產生的生活垃圾由封閉垃圾收集車轉運到垃圾21、中轉站，建立“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，推進垃圾分類投放收集、綜合循環利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化，鄉鎮力爭全部實現生活垃圾、廚余垃圾分類。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)逢春嶺鄉地質災害點以滑坡為主，地質災害高易發區內嚴格控制工程建設活動，強化地質災害隱患排查巡查，提高監測預報預警水平,加強演練強化應急避險，確保人民生命財產安全。逢春嶺鄉以基本烈度7度為抗震設防標準，各村委會按照中國地震動參數區劃圖(GB 18306-2015)進行抗震設防。學校、醫院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設施、商場、人員密集型建筑以及城市生命線系統中重要設施、干管網絡等，其設22、防標準按建筑工程抗震設防分類標準執行。消防站責任區劃分必須滿足“消防隊接到報警5分鐘內到達責任區邊緣”的要求，規劃結合現狀一級專職消防隊，在集鎮布局1處鄉級消防站，村莊地區布局微型消防站，形成鄉域內消防管理與防控體系。依據城市防洪工程設計規范(GB/T50805-2012)、防洪標準(GB 50201)確定防洪標準，逢春嶺鄉駐地河洪防洪標準為10-20年一遇，山洪防洪標準為10年一遇，主要是防止暴雨導致的山洪。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)東觀音山原生生物多樣性保護紅河中游峽谷水源涵養紅河干流中山峽谷水土保持林地保護與修復重點工程3個水環境綜合治理重點工程4個加強森林、濕地23、功能修復與生態治理保護生物多樣性，促進生態系統功能提升系統開展水土流失綜合防治系統治理江河湖庫水系，修復水生態環境生態修復和綜合整治規劃圖元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)農用地綜合整治重點區域閑置低效建設用地整治重點區域人居環境整治提升重點區域農用地綜合整治項目16個閑置低效建設用地整治項目1個鄉村人居環境整治項目3個因地制宜，分類治理田水路林村大力推進高標準農田建設，夯實現代農業發展基礎加強農地生態景觀塑造加強閑置、低效建設用地盤活深化村莊環境綜合整治，建設綠美鄉村約束性指標主導功能重要控制線重大設施元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)傳導落實落實傳導落實協調24、傳導落實傳導元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)實行最嚴格的耕地保護制度，科學合理實施宜耕后備資源開發，統籌推進農村土地綜合整治、高標準農田建設。嚴格保護生態保護紅線，實施重要生態空間保護和修復重大工程。持續實施水土流失治理、山林生態修復、礦山生態修復、水環境治理和水生態修復、山洪溝道修復等重大工程，科學合理推進國土綠化。推進水資源的節約集約利用。至2035年，完成山水林田湖草系統修復工程7項。加快批而未供、閑置土地處置。實行最嚴格的節約用地制度，至2035年，推動集鎮空間結構優化與品質提升，加強公共服務設施配置，探索精深加工，建設農產品加工區、蠻板港灣低海拔水上訓練基地，保障逢25、春嶺鄉的發展空間。元陽縣逢春嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)堅持黨對國土空間規劃工作的全面領導，落實黨委和政府國土空間規劃管理主體責任。建立規劃實施的溝通協商機制，協調解決國土保護、開發、利用和修復中的相關問題，確保各類重大決策部署落實到位。建立規劃動態維護機制，采取完善規劃實施機制、優化調整近期建設規劃和年度實施計劃等方式，確保規劃確定的各項內容得到落實，并對規劃實施工作進行反饋和修正。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察，嚴格監督檢查，及時發現和糾正違反國土空間規劃的各類行為。健全公眾參與國土空間規劃制度。健全公眾參與制度，加大宣傳力度，提高全社會參與規劃實施與監督的主動性。公示后30日內元陽縣人民政府門戶網站：(http:/