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1、南充市儀隴縣人民政府2024年10月序 preface為引領資源要素集約節約配置、重塑鄉村經濟地理格局、建強縣域經濟發展支點、推動兩項改革“后半篇”文章走深走實，中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳根據中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見（中發201918號）相關要求，印發關于全省縣域內片區劃分的指導意見、以片區為單位編制鄉村國土空間規劃的指導意見（川委廳202153號），推進全省縣域內片區劃分工作，明確以片區為單元編制國土空間規劃。全面落實省委、省政府關于在縣域內以片區為單元編制國土空間規劃的決策部署，深入貫徹省委兩項改革“后半篇”文章工作推進會的會議精神，引導公共2、資源和市場要素充分流動、合理集聚、優化配置，為促進金城片區鄉村全面振興和縣域經濟高質量發展，落實儀隴縣國土空間規劃要求，依據片區劃分初選方案和相關法律法規、標準規范，編制儀隴縣金城商貿物流片區國土空間總體規劃（2021-2035 年）（以下簡稱本規劃）。2.1戰略定位丨2.2規劃目標丨2.3空間開發保護戰略總體規劃策略0 02 2 目標策略目 錄CONTENTS1.1指導思想與規劃原則丨1.2規劃范圍和期限0101 規劃總則3.1 三線劃定丨3.2其他控制線0 03 3 底線約束4.1 總體格局丨4.2 鎮村體系丨4.3 用地布局 0 04 4 格局優化5.1 產業發展策略丨5.2 產業空間布3、局0 05 5 產業發展6.1 公服設施丨6.2 交通設施丨6.3 市政設施丨6.4 防災減災0 06 6 設施配套7.1人居環境提升丨7.2土地整治與生態修復0 07 7 品質提升8.1金城鎮區規劃丨8.2日興鎮區規劃丨8.3土門鎮區規劃丨8.4回春鎮區規劃丨8.5來儀鎮區規劃0 08 8 鎮區規劃9.1規劃傳導丨9.2實施保障0 09 9 傳導實施0101規劃總則1.1指導思想與規劃原則1.2規劃范圍和期限指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實省委十一屆八次全會4、和市委六屆十三次全會精神，以片區鄉村國土空間規劃為總牽引和主抓手,做深做實兩項改革“后半篇”文章，推動鄉村全面振興和新型城鎮化建設，激發縣域經濟高質量發展新動能，推動縣域經濟高質量發展，努力爭創全省縣域經濟發展先進縣，為推動新時代治蜀興川再上新臺階提供堅實支撐。落實四川省委、省政府關于實施“一干多支”發展戰略推動全省區域協同發展的指導意見，變資源優勢為經濟優勢，主動融入儀隴縣發展格局。深入貫徹南充市鄉村振興政策，緊扣產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕“二十字總要求”，統籌推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，著力提升鎮區發展質量，推動儀隴縣金城片區創新、活力、5、可持續發展。規劃原則一、堅守底線 綠色發展二、因地制宜 突出特色三、中心引領 共建共享四、統籌協調 多規合一五、科學規范 民主決策1.1指導思想與規劃原則壹壹規劃總則蓉昌高速蘭渝鐵路至廣元至巴中至成都至南充升鐘湖至巴中閬中環城快速路S206線型優化30分鐘出行圈60分鐘出行圈成巴高速省道S101省道S206國道G245國道G244規劃范圍1.2規劃范圍和期限規劃期限基期數據采用2020年國土變更調查數據。規劃基期近期目標規劃目標2035年2025年2020年片區規劃規劃范圍儀隴縣金城片區涉及金城鎮、日興鎮、土門鎮、回春鎮、來儀鄉全域行政區劃范圍，金城片區總面積286.69平方公里鎮區規劃儀隴縣6、下達城鎮開發面積涉及金城鎮鎮區、日興鎮鎮區、土門鎮鎮區、回春鎮鎮區、來儀鄉鎮區，金城片區城鎮開發邊界面積329.45公頃壹壹規劃總則0 02 2目標與戰略2.1戰略定位2.2規劃目標2.3空間開發保護戰略總體規劃策略2.1戰略定位功能定位金城片區依托地處閬南儀城市發展片區的重要交通節點的優勢區位，以現狀的農業產業和商貿物流產業為基礎，以農業產業園為核心，以電商物流產業發展為抓手，推進農業集約化、高效化、智慧化生產，增加農產品附加值，加快構建加工、物流、商貿體系，實現商貿物流產業助推現代農業產業發展，現代農業反哺商貿物流產業的良性產業生態圈，打造金城片區農業產業品牌以及物流產業品牌，最終實現鄉村7、振興。即功能定位為：區域現代農業服務暨商貿物流產業的能級核心貳貳目標與戰略人居環境全面提升。優質自然環境得以凸顯，優秀傳統文化彰顯魅力，農村基礎設施完善，考慮本地生產生活的特色公共服務設施高效便捷。2.2規劃目標土空間開發保護格局不斷優化，三線管控初見成效；鄉村振興取得重要進展；土地節約集約利用水平進一步提高，中心鎮村集聚效應明顯，公共服務能力增強，鄉村人居環境明顯提升，鄉村基礎設施條件得到有效改善。建成以金城鎮為核心的現代物流體系，農業產業體系更加集約、高效，鎮村體系明晰，堅持發展和生態保護兩條底線不動搖，遵循“生產、生活、生態”空間協調發展原則，圍繞“立足實際、著眼長遠、留有余量”原則，構8、建國土空間開發保護新格局，構建“一主兩副多點”城鄉協調發展格局，推動經濟社會發展與優化空間布局融為一體?？臻g利用集約高效。資源要素配置更加合理，中心鎮功能更加完善，經濟、人口等集聚承載和輻射帶動能力顯著增強，中心帶動周邊發展的格局基本形成。至2025年近期目標至2035年遠期目標2035年實現規劃目標貳貳目標與戰略2.3總體規劃策略5.強化中心引領帶動，構建鄉村振興橋頭堡構建中心鎮、副中心鎮、一般鎮、中心村、基層村五級鎮村體系，引導資源向中心鎮傾斜配置，塑造以中心以鎮區主體定位為核心，打造以中心服務、山水文旅、農業特色等不同特質的鎮村功能體系和空間格局。打破千篇一律的鎮區布局，增強特色街區、濱9、水空間、開放綠地的建設，增強鎮與村空間品質的提升。1.對接閬南儀區域城市，探索產業發展新能級創新閬南儀協作化發展體制機制，打破行政區劃壁壘，探索推動物流、旅游、農業等優勢產業資源跨區域配置的有效途徑，提高產業發展能級。2.發揮資源優勢，做強自身特色品牌依托重要交通節點的優勢區位以及老縣城的商貿物流產業基礎，圍繞金城物流園區建設區域級產業配套樞紐-片區級產業配套節點-村級產業配套點三級物流產業體系。3.發展區域商貿物流產業，助推現代農業產業體系構建立足金城片區資源優勢，培育一批以種養為基礎、以農產品加工為紐帶、以商貿物流為支撐的產業形態，未來主要致力于發展以農產品加工、城鎮生活產品及農產品商貿集10、配、快遞分揀、零擔物流、農產品冷鏈倉儲、物流大數據平臺、智能云倉、物流交易結算、金融平臺、電子商務、農產品交易展銷等為一體的商貿物流產業體系。4.補齊配套設施短板，提升人居環境品質強化鎮村交通體系的全域統籌型、立體層級化的構建，以快速路為核心，以現狀村莊道路為基礎，梳理各級交通關系，構建以省道為主體的對外交通；鎮片區主干交通、鎮村次級交通和村級支級交通的多層次道路交通體系。完善交通配套，組織公交體系構建，實現片區交通支撐完善，增強生活配套和增強基礎配套有序補齊。12345貳貳目標與戰略0 03 33.1 三線劃定3.2其他控制線底線約束城鎮開發邊界線永久基本農田保護紅線耕地保護線3.1三線劃定11、三線劃定 根據四川省“三區三線”下達結果，劃定城鎮開發邊界面積329.45公頃，集中建設區面積329.45公頃，無彈性發展區和特別用途區。規劃片區穩定耕地總面積11388.48hm2，其中永久基 本 農 田 總 面 積10490.34hm2，占比92.11%。片區中五個鄉鎮永久基本農田面積占比均高于90%，其中回春鎮、來儀鄉的永久基本農田面積占比均高于95%。規 劃 片 區 總 耕 地 規 模12045.36hm2，國家下達片 區 耕 地 保 護 目 標11608.25hm2。片區中五個鄉鎮穩定耕地面積均占比高于90%，其中回春鎮、日興鎮、土門鎮的穩定耕地占比均高于98%。叁叁底線約束金城片區12、“三區三線”控制規劃圖3.2其他控制線其他控制線叁叁底線約束一、災害安全防護線片區內現有114處小型滑坡隱患點。地質災害隱患點所在的鄉鎮國土資源所應會同隱患點所在村莊編制地質災害防災預案，并報鄉鎮人民政府批準并公布實施。二、歷史文化保護線按照歷史文化保護相關要求劃定保護線。片區共劃定不可移動文物保護范圍134處，其中省級文物保護單位2處，市級文物保護單位4處，縣級文物保護單位15處，其他等級保護113處。根據中華人民共和國文物保護法相關要求，劃定歷史文化保護單位。三、水資源管理線1.河湖劃界管理。片區共劃定河道管理范圍共212.17公頃，涉及楊家河、東觀河、花溪河、流江河儀隴縣段。2.水資源保13、障。片區有1處集中式飲用水水源保護區，劃定保護面積86.70公頃。0 04 44.1 總體格局4.2 鎮村體系4.3 用地布局 格局優化4.1 總體格局國土空間功能結構格局形成國土空間總體格局為“一心兩翼四片”的空間結構“一心”:在金城鎮形成片區綜合服務核心；“兩翼”：鄉村協同發展翼，串聯片區副中心鎮和一般鎮，帶動鄉村連片發展；“四片”：圍繞產業，形成商貿物流產業發展區、現代農業種養區、高標準糧油種植示范區、特色農業種養區。圖 例特色農業種養區高標準糧油種植示范區現代農業種養區商貿物流業發展區鄉村協同發展翼片區綜合服務核副中心鎮一般鎮空間結構規劃圖肆肆格局優化(鄉)鎮等級體系規劃圖圖 例中心鎮14、副中心鎮一般鎮中心村商貿商務物流配送電子商務農產品產銷農產品研學農產品種植4.2鎮村體系鎮村體系等級體系（鄉）鎮職能中心鎮金城鎮區域商貿商務、物流配送、電子商務、農產品產銷研學副中心鎮土門鎮蠶桑種養、糧油種植、商貿商務、農產品產銷日興鎮經果種植、糧油種植、商貿商務、農產品產銷一般（鄉）鎮回春鎮糧油種植來儀鄉糧油種植中心鎮：金城鎮；主要職能為：區域商貿商務、物流配送、電子商務、農產品產銷研學；副中心鎮：土門鎮、日興鎮；主要職能為：農業種養殖、商貿商務、農產品產銷；一般（鄉）鎮：回春鎮、來儀鄉；主要職能為：糧油種植。城鎮體系為五個等級：中心鎮副中心鎮般（鄉）鎮 中心村基層村肆肆格局優化4.3用地布15、局 片區國土空間總體布局依據發展定位與目標，明確國土空間用途結構優化方向。以提升生態功能為重點，嚴格控制各類建設占用生態空間;以保護優質耕地資源為重點優化農業空間布局，控制各類建設占用農業空間，保障耕地規模;以保障糧油生產和民生設施為重點，合理滿足新增建設用地需求，加大存量建設用地盤活力度，優化調整國土空間用途結構。肆肆格局優化總體布局規劃圖0 05 55.1 產業發展策略5.2 產業空間布局產業發展科技農產品展覽、科技體驗、技術論壇、數據平臺銷售、線下零售產業提升5.1 產業發展策略產業發展策略促進物流產業轉型升級，對接鄉村振興由傳統的農資類、城鎮零售商貿類物流轉型到為現代農業中、下游產業服16、務的物流產業業態，鏈接鄉村振興，增加農業產業后驅力，激發物流產業新動能。物流體系升級產業策略主要對策 整體思路依托農業產業園創建，發展農旅融合產業示范依托農業產業園創建，發展農旅融合產業示范；促進產業聚集,樹立品牌效應；完善利益聯結,保護農民利益；強化政策扶持,進行制度創新。創建區域物流品牌，形成區域核心競爭力創造優質的產品利益點，滿足用戶的核心消費需求；持續創造強有力的品牌聯想；圍繞“核心品牌資產”持續增強品牌號召力，強化核心品牌特質認知。產業融合增效強化品牌提升構建區域商貿物流數字化平臺建設促進商旅服務業態創新轉型升級。形成“商品+服務”并重的模式，滿足一站式、個性化、多元化服務需求商貿服17、務提檔以現代物流園區為主體，以先進信息技術為支撐，以打造物流樞紐、完善物流網絡、暢通物流通道、改善物流環境為核心，促進現代物流業與一、二、三產業融合發展，進一步提升物流服務質量，降低社會物流成本，全面形成“通道+樞紐+網絡”的物流運營體系。一產生態種養套種輪作科技示范二產農產品初加工包裝儲存精深加工三產科技研發冷鏈物流數字服務展示研發零售體驗冷鏈倉儲電子商務品種研發、種植技術、苗木中試、設施化水平、標準制定、生產管理技術農業科普、科技觀光、商務會議、工廠參觀、田園課堂研發科普展銷一體游學培訓創意農業體驗、云平臺認養、創意工坊文化沉浸式科普體驗、文化創意類產品研發農產品集市、創意農藝、文旅觀光、18、文化娛樂科創體驗文化游覽特色商貿產地訂購、云上追蹤、智慧檢測檢疫多溫存儲、智能分揀、溫濕傳感、高效配送物聯網、數據追蹤app、農產品評估檢測平臺產品溯源智慧冷鏈云倉服務企業云平臺、物流大數據平臺、檢測檢疫智庫、人才智庫、線上運營展覽展銷、商務會議、酒店配套合 作 投 資 模 式、ABC、O2O、B2C、PPP等多種模式資源平臺庫云平臺會議會展平臺搭建挖掘農業多元價值，促進農科文旅融合發展產業鏈全覆蓋業態多元發展伍伍產業發展5.2 產業空間布局產業空間布局特色農業種養區高標準糧油種植示范區現代農業種養區商貿物流業發展區商貿物流產業環第一產業第二產業第三產業文旅第三產業商貿物流產業體系布局圖四區特19、色農業種養區高標準糧油種植示范區現代農業種養區商貿物流業發展區依托蠶桑、榨菜產業基底，打造特色農業種養區挖掘片區農業本底，打造觀光農業發展區依托中藥材種植、加工，打造現代農業種養區以金城鎮物流產業為核心，打造商貿物流產業發展區商貿物流產業環依托片區產業環線，串聯各鄉鎮，形成商貿物流產業環，推動片區商貿物流發展一環形成“一環四區”的產業發展結構伍伍產業發展0 06 66.1 公服設施6.2 交通設施6.3 市政設施6.4 防災減災配套設施6.1 公服設施公服設施鎮 便 派 文文 健 高 中小 幼 衛老 照 停 配農 店 超鎮 便 派文 健中小 幼 衛照 停 配農店 超鎮 便 派 文健中小 幼 衛20、照停 配農店超鎮 便 派 文健中小 幼 衛照停 配 農老店超鎮 便 派 文健中小 幼 衛照停 配 農老店超鎮 便文健小 幼衛照停配 農老店村文健小幼照停配店超村文健小幼衛照停 配店超村文健小幼衛照停 配店超村文健照停配店 超村文健小幼衛照停 配 農老金城城鎮社區生活圈來儀城鎮社區生活圈清泉鄉村社區生活圈土門城鎮社區生活圈回春城鎮社區生活圈日興城鎮社區生活圈電光鄉村社區生活圈長青鄉村社區生活圈三堆鄉村社區生活圈洞巖灣鄉村社區生活圈店村文健幼衛照停 配 農老石埡鄉村社區生活圈店超村文健小幼衛照停 配太平鄉鎮社區生活圈店超村文健照停配將軍鄉村社區生活圈店村文健照停配文昌鄉村社區生活圈老店村文健照停配21、老紅躍鄉村社區生活圈店村文健照停配老超青苔鄉村社區生活圈店村文健照停配 超鮮家坪鄉村社區生活圈店村文健照停配衛兩路鄉村社區生活圈衛生室鎮村便派中小幼衛停店超文健老照農文 文化中心文化室健身廣場中學小學幼兒園衛生院養老院日間照料中心配物流配送點農貿市場便民店超市圖 例停車場公服配套體系布局圖制定五級公共服務設施配置標準按照30分鐘車行（公交）、20分鐘車行、15分鐘騎行、10分鐘騎行、5分鐘騎行的標準，設置五級生活圈。1.提升片區合理關懷的便民服務，打破原有公共服務配套的“均質化”和“均等化”的配置思路，針對行政管理、教育設施、文體設施、養老設施、醫療設施和便民設施進行統籌配置優化；2.按照“四22、心、三不愁”的原則，做到幼托放心、教育安心、養老順心、就業舒心、看病不愁、網購不愁、安葬不愁。陸陸配套設施鎮政府村委會派出所便民服務中心6.2 交通設施交通設施圖 例高速互通出口規劃國道規劃省道規劃縣道村道停車場公交站現狀高速現狀國道現狀省道現狀縣道客運站對外交通對外交通依托成巴高速、國道G244、省道S206、省道S304四條路作為片區對外交通銜接的四大骨架。干線公路形成“一橫三縱兩環”的交通骨架網絡。一橫：由省道304組成，形成一條橫向對外快速交通；三縱：由省道S206、國道244和成巴高速組成，作為縱向的對外交通快速路；兩環：由繞金城內環線和產業外環線組成，作為串聯整個區域內部交通的主骨23、架。交通設施規劃包括金城鎮客運站、日興鎮客運站、土門鎮客運站、回春鎮客運站和來儀鄉客運站，在中心村設立公交站，打破行政區界限，實現鎮區、中心村城鄉公交100%覆蓋；規劃保留現狀加油站5個。農村公路縣道：實現各個鎮區和社區之間15分鐘到達。規劃縣道達到三級公路、路基寬度7.5米。村道：打通斷頭路、擴容瓶頸路、新建直連路，聯通各聚居點、農業設施，串聯打通接壤縣、鎮的村道。鄉村運輸“金通工程”銜接城鎮客運、金通工程，形成城-鎮-村三級城鄉一體的公共交通網絡；陸陸配套設施道路交通體系規劃圖6.3市政設施市政設施給水工程規劃片區內分為金城供水片區和日興供水片區；保留金城水廠和日興水廠。規劃建設城鄉一體化24、供水工程，沿鎮區道路完善環狀供水管網并向周邊農村聚居點延伸。排水工程規劃片區內排水采用雨污分流制。保留片區內現狀7座污水處理廠，在建有集中安置點的村落配置61處農村污水集中收集處理一體化設施；加強禽畜糞污處理設施裝備管控；雨水排放遵循就近排放原則，充分利用片區內現有河流和渠系。電力工程規劃保留片區內現金城、日興、土門三座35千伏配電站；農村電網以改造升級為手段，加強線路聯絡，降低供電半徑，使得片區供電可靠率達99%以上。通信工程規劃規劃保留鎮區現狀電信局所和郵政支局，并在各村村委會附近設置郵政服務點，實現村村通郵。鎮區按照1千米服務半徑設立5G基站，農村以各行政村為單位設1處5G基站。燃氣工程25、規劃加強配氣網絡建設，完善農村“最后一公里”末端氣網建設。保留片區內現金城配氣站；對未通氣和未完全通氣村落敷設管線并配備調壓閥；加強各村組配氣末端網絡建設以提升片區供氣能力。環衛設施規劃保留片區內金城鎮垃圾壓縮中轉站，完善農村地區垃圾分類收集點設置，引導村民將易腐垃圾分類投放。片區內垃圾均轉運至金城鎮垃圾壓縮中轉站壓縮后統一轉運至營山縣垃圾處理廠。陸陸配套設施6.4防災減災防災減災消消至三蛟鎮至恩陽區至五福鎮至新政鎮至閬中市至南部縣至平昌縣救救物避物 避消救物 避消救物 避消救物 避救援隊區域綜合救援中心地災監測點圖 例主要救援通道次要救援通道物資儲備點應急物資儲備分庫消微型消防站救物救物避應26、急避難場所陸陸配套設施至銅鼓鄉一、地質災害：片區內五個鎮所處位置均為地質災害低風險區。片區內共有75處地質災害隱患點，均為小型滑坡點。二、消防規劃：遵循“便于出動、全面覆蓋”的原則，保留金城鎮消防站，其余場鎮及村社成立臨時消防隊且配置消防設備和器材。三、防洪排澇規劃：規劃片區內河洪城鎮按照20年一遇洪水設防，村落按10年一遇洪水設防；山洪按10年一遇洪水設防。四、防震規劃：片區按照六度抗震設防烈度標準設防，設計基本地震加速度為0.05g，嚴格執行建筑與市政工程抗震通用規范，特殊設防類與重點設防類建筑與市政工程應提高一級標準進行設防。五、應急救援體系規劃：規劃在本片區構建“1+4”的應急救援體系27、，即在金城鎮結合現狀鎮政府設立區域綜合救援中心。0 07 77.1人居環境提升7.2土地整治與生態修復品質提升7.1人居環境提升人居環境提升金城片區風貌要素指引表建筑風貌建筑體量及形式建筑層數：農房、公共建筑和產業建筑不超過3層，高度不超過12米建筑平面形態：宜采用“一字型”日字型“”凹“字型等屋頂形式：穿斗式木構架，懸山式灰色瓦片屋頂，檐口有一定出挑外墻材料及色彩材料和色彩：建筑外墻為白墻，片石勒腳，青灰瓦坡屋頂，形成白墻黛瓦的效果院墻結構：院墻高度不高于1.8m，通透率不低于30%，宜采用鏤空灰磚、毛竹藩籬、木柵欄等材質，宜結合攀援瓜果進行綠化覆蓋。景觀風貌標識要素懸山式屋頂前坡短、后坡長28、，多外廊，深出檐鄉土環境要素強化小徑、池塘、農具、鄉村綠道、籬笆圍欄等鄉土環境要素植被及周邊風光院落景觀：保持干凈整潔院落環境，凸顯真實場景下的微田園、庭院菜地林地風光：突出山水風光、生態田園景象垃圾治理預測城鎮人口5.03萬，農村人口5.72萬，規劃城鎮人口人均生活垃圾產量指標取1.0千克/天，農村人口人均生活垃圾產量指標取0.85千克/天。垃圾回收量總規模112.54噸/天。片區垃圾經金城鎮垃圾壓縮站統一收集壓縮后運至營山縣垃圾處理廠。污水治理預測城鎮人口5.03萬，農村人口5.72萬，片區內城鎮污水收集率為80%，農村污水收集率為65%，預測污水處理總規模1.64萬噸/天。保留片區內現狀29、7座污水處理廠，在建有集中安置點的村落配置61處農村污水集中收集處理一體化設施。廁所革命規劃在金城鎮鎮區新建3處公共廁所，在日興鎮鎮區新建2處公共廁所，在土門鎮鎮區新建1處公共廁所，在回春鎮鎮區新建1處公共廁所，在來儀鄉新建1處公共廁所，并在每個村村委會完善提升現狀公共廁所。共新建公共廁所8處，提升改造公共廁所79處?？傮w風貌打造柒柒品質提升7.2土地整與生態修復土地整與生態修復土地整治生態修復參照四川儀隴經濟開發區閑置低效用地清理處置工作實施方案，對片區內的閑置和低效用地進行全面清理，準確掌握閑置和低效用地分布現狀，有針對性地制訂整改和防范措施，進一步優化園區產業布局，推動產業結構升級。閑置30、建設用地整治農用地整治依據儀隴縣國土空間總體規劃要求，結合儀隴縣金城片區現狀土地利用特征、經濟社會發展、產業特色、土地利用存在的問題以及未來國土綜合整治策略，片區將推進農用地整治、高標準農田建設。鄉村建設用地整治片區全域現狀農村宅基地24.25平方公里。根據鄉鎮座談、現場調研及問卷調查，結合城鄉增減掛鉤項目，將有聚居意愿村民的宅基地和不符合管控的宅基地進行拆遷、復墾，獲取建新指標，用于保障城鎮集中建設和鄉村產業發展。柒柒品質提升林地生態治理與保護修復按照留住鄉愁、有利生產、維護生態、實用美觀的原則，保護特色林盤、名木古樹，整體保留現狀集中連片林地。沿道路、河流、渠系，結合現狀連片林地和規劃居民31、點，布局“點、線、面”結合的農田林網。水環境治理與濕地保護修復以楊家河、東觀河、花溪河、流江河儀隴縣段為主體，開展水系綜合整治，河流水系疏通約100千米。控制農業面源污染，保護河流自然岸線，修復水生態環境。協同開展楊家河、東觀河、花溪河、流江河流域綜合治理，共建水生態管理機制。對區域內中小型水庫，團結水庫、夾渠溝水庫等7個水庫進行修復治理，控制生活污水排放、農業面源污染。礦山生態治理與保護修復規劃區內現狀廢棄露天礦山有6處涉及生態修復，面積6.87公頃；規劃1處頁巖氣開采，面積0.55公頃。開展生態修復，邊開采、邊修復、邊治理，達到綠色礦山標準。生物多樣性保護維護通過對林生境、田生境、水生境的32、修復，完善野生動植物保護設施與棲息輔助設施，為野生動物生長繁殖提供場所。0 08 88.1金城鎮區規劃8.2日興鎮區規劃8.3土門鎮區規劃8.4回春鎮區規劃8.5來儀鎮區規劃鎮區規劃捌捌8.1金城鎮區規劃金城鎮區規劃規劃定位：片區副中心鎮，以農產品加工、特色商貿、物流集散為主的商貿型城鎮。發展規模：2035年城鎮人口0.51萬人，城鎮建設用地規模45.76公頃，人均城鎮建設用地規模89.72平方米。鎮區規劃8.2日興鎮區規劃日興鎮區規劃規劃定位：片區副中心鎮，以貨運物流集散、特色商貿為主的商貿型城鎮。發展規模：2035年城鎮人口0.85萬人，城鎮建設用地規模51.72公頃，人均城鎮建設用地規模33、60.84平方米。捌捌鎮區規劃8.3土門鎮區規劃土門鎮區規劃規劃定位:片區副中心鎮，以農產品加工、特色商貿、物流集散為主的商貿型城鎮。發展規模:2035年城鎮人口0.51萬人，城鎮建設用地規模45.76公頃，人均城鎮建設用地規模89.72平方米。捌捌鎮區規劃8.4回春鎮區規劃回春鎮區規劃規劃定位：片區一般鎮，以生態旅游、農副產品生產為主的宜居型城鎮。發展規模：到2035年城鎮人口1200人，城鎮建設用地規模13.77公頃，人均城鎮建設用地規模114.77平方米。捌捌鎮區規劃8.5來儀鎮區規劃來儀鎮區規劃規劃定位：片區一般鎮，以農業貿易、農事服務為主的生態型集鎮。發展規模：至2035年城鎮人口134、850人，城鎮建設用地規模16.89 公頃，人均城鎮建設用地規模91.29平方米。捌捌鎮區規劃0 09 99.1規劃傳導9.2實施保障傳導實施規劃傳導p分區管制規則根據各鎮區以及各村級片區的發展目標、主導功能、配套標準，明確永久基本農田、城鎮開發邊界、生態保護紅線、歷史文化保護線等規劃控制線的管制規則，制定產業準入規則，確定各項管控措施。p村級片區規劃指引在優化鄉鎮級片區空間布局的基礎上，進一步細分產業功能、劃定村級片區，明確村級片區的范圍邊界、功能定位、城鄉建設用地規模、建設配建標準和空間布局要求。永久基本農田、生態保護紅線等約束性指標應傳導到村級片區，并在村級規劃中落實到各行政村。單個鎮區35、在1平方公里以內的，明確各類建設用地性質，并確定地塊容積率、綠地率、面積密度、建筑高度等控制指標，交通、市政、防災等設施應該達到詳細規劃深度。p建設規劃傳導落實省委省政府、市委市政府統籌推進鄉村國土空間規劃編制和兩項革“后半篇”文章工作會議精神，協調推進鄉村國土空間規劃和片區相關專項規劃編制工作，確保20個相關部門專項工作方案落實落地。p專項規劃傳導玖玖傳導實施9.1規劃傳導三、監督評估充實規劃管理力量，推行鄉村規劃師制度。9.1實施保障實施保障一、組織保障由儀隴縣人民政府與金城鎮、土門鎮、日興鎮、回春鎮和來儀鄉人民政府共同負責規劃實施，建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制36、定推進規劃的實施措施，按照項目計劃制定年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。完善規劃決策體制和制度，建立重大問題的政策研究機制和專家論證制度，以及重大建設項目公示與聽證制度，提高決策的科學性。健全鄉村建設規劃許可管理制度，按照先規劃、后許可、再建設的原則，優化審批流程，簡化管理措施，強化規劃權威，確保建設符合規劃不走樣。二、政策配套探索建立更加完善的永久基本農田管理制度，增強永久基本農田保護韌性制定集體經營性建設用地入市配套政策適當放開點狀供地政策探索集中居住激勵政策探索宅基地有償退出機制完善土地綜合整治政策完善規劃實施動態監測、評估、預警、考核機制，將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督查內容，建立規劃實施考核制度，實行規劃實施考核結果與實施主體責任、績效掛鉤的考核機制。完善公眾參與制度，建立貫穿規劃編制、實施、監督及鄉村治理全過程的公眾參與機制。建立并用好國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統，數據庫匯入上級國土空間基礎信息平臺和“一張圖”實施監督信息系統。玖玖傳導實施