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1、為貫徹落實國家、省、州、縣關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，馬街鄉人民政府會同縣自然資源局組織編制了元陽縣馬街鄉國土空間規劃(2021-2035)年(以下簡稱規劃)。規劃結合馬街鄉實際情況，在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、國土空間開發保護現狀及風險評估的基礎上，識別全鄉國土空間本底條件和資源特征，落實國家、省、市、縣級的重大區域協同戰略和主體功能分區。明確鄉域國土空間保護開發總體格局和總體目標；統籌優化三類空間布局；明確馬街鄉基本分區及用途分類；加強自然和人文資源要素保護利用，完善基礎支撐體系，制定國土空間整治和生態修復任務；提出規劃傳導指引和近期建設計劃，完善規劃2、實施保障機制。規劃是馬街鄉全域國土空間開發保護作出的具體安排，是指導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制詳細規劃的依據，也是開展全域國土空間保護開發活動、實施國土空間用途管制、核發鄉村建設規劃許可、進行各項建設等的法定依據，是實現馬街鄉高質量發展的重要保障。規劃范圍為馬街鄉級行政轄區內全域國土空間，規劃鄉域一個層次。鄉域總面積(含縣國有林)為205.93平方公里，包括10個行政村；鄉政府所在地位于馬街村。規劃基期年：2020年規劃近期目標年：2025年遠期目標年：2035年遠景展望至：2050年落實上位規劃確定的底線及管3、控要求，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界和其他控制線，全面落實生態文明建設要求，推動形成綠色低碳發展方式和生活方式。落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，樹立大食物觀，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，夯實糧食安全根基；嚴控增量、盤活存量，科學合理利用好每一寸土地，提高國土資源利用效率。堅持以人民為中心，以人民對美好生活的向往為出發點，堅持城鄉融合發展，深入實施新型城鎮化和鄉村振興戰略，統籌優化空間和資源配置，保障公共服務和公共空間供給，優化人居環境，提升城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感。按照縣鄉聯動，同步規劃的思路，注重精準落實管控要求，將上位規劃確定的各項約束4、性指標和剛性管控要求落到具體地塊，向下分解核心指標，對近期實施項目作出統籌和具體安排，深入挖掘鄉鎮自然和歷史文化資源，充分尊重本地歷史文化、地域文化和民族文化，延續歷史文脈，強化風貌管控，因地制宜彰顯云南豐富多樣的地形地貌、氣候、生物、民族和歷堅持黨委領導、政府組織，采用多種方式和手段，廣納民 意、廣集民智、廣聚共識，組織相關部門、專家學者、社會公落實馬街鄉(含縣國有林場)落實馬街鄉(含縣國有林場)，落實馬街鄉生態保護紅線范圍，馬街鄉(含縣國有林場)是馬街鄉的經濟社會發展的中心，承擔著馬街鄉全域的社會經濟、商貿服務、公共服務等功能，是推進馬街鄉城鄉統籌的重要支撐點。是馬街鄉融入元陽區域發展的重5、要帶狀空間，是東西向、外向型經濟發展軸線，是集紅河谷經濟開發開放、農業產業發展與紅河生態治理的復合型帶狀空間；串聯馬街鄉各村的重要空間，是實現馬街鄉各村社會經濟增長的重要帶狀空間。以西觀音山為核心的西觀音山生態森林屏障。是生態旅游、特色農業的重要空間；是融合鄉村發展、農業發展與生態保護的復合型空間。具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地和海洋自然區域，包括陸域生態保護紅線、海洋生態保護紅線集中劃定的區域。生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地和海洋自然區域永久基本農田相對集中需嚴格保護的區域城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并6、可滿足城鎮生產、生活需要的區域農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域為適應國家能源安全與礦業發展的重要陸域采礦區戰略性礦產儲量區等區域上級下達馬街鄉耕地保護目標3325.07公頃，基期年耕地面積3325.46公頃，滿足耕地保護目標。劃定永久基本農田2157.84公頃，已落實永久基本農田保護目標充分發揮國土空間規劃整體管控作用加強土地規劃管控和用途管制，嚴控建設用地占用耕地特別是優質耕地。嚴格永久基本農田劃定和保護，永久基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。按照發展現代林業和建設生態文明的要求，嚴格實施用途管制，認真落實林地分級管理，切實保護7、現有森林，有效補充林地數量，引導節約使用林地，確保林地資源穩定增長。規劃實施期間，嚴格按照云南省濕地保護管理條例相關要求對現有各類濕地進行特殊保護，防止濕地面積減少和濕地污染，維護濕地生態系統結構和功能。位于生態紅線、自然保護區、水源地保護區、年積溫1800C、土層厚30cm且基巖為難風化巖石且無客土土源的草地對維護區域生態平衡具有重要意義，規劃實施期間予以保護，穩步提升區域綜合植被蓋度。全面落實河(湖)長制，強化目標考核和責任追究制，落實水資源保護利用措施，持續推進小河底河、大橋河等河湖系統保護和水生態環境整體改善，維護河湖健康生命，確保現狀水域面積不減少。優化用水結構，按照工農業用水負增長8、生活用水控制增長、生態用水適度增長的原則，加強節水管控，提高水資源綜合利用效率和工業用水重復利用率，形成與社會、經濟發展相匹配的用水結構。強化水資源監測體系建設，建立水質保護與排污總量控制實時監控管理系統，加強水功能區的水質監測和入河排污口污染物監測，優化監測布局，完善預警體系。加強工業用水、生活取水、農業用水的監測能力，提升用水效率。加快發展建材加工產業，綜合開采利用非金屬資源。立足系統的開采加工物流基礎，生產建筑用砂、建筑石料用灰巖、天然石英砂等特色建筑石材，推進新型建筑用砂等材料研發，積極拓展石料產品應用領域，構筑高附加值產品產業體系。依托區域資源優勢，建設系列石材生產基地，以綜合利用9、綠色環保為要求，做優做強新型建材及非金屬產業。全面落實礦產資源有償取得制度，充分發揮市場在礦產資源配置中的決定性作用，強化政府宏觀調控作用，進一步優化礦產資源配置。持續推進礦產資源勘查開發管理改革，建立和完善統一規范、公開透明、競爭有序、監管有力的礦業權管理工作機制。嚴格礦山最小開采規模。堅持礦山設計開采規模與儲量規模相適應的原則，積極推進礦產資源開發規?；⒓s化，新建礦山嚴格執行礦山最小開采規模。未納入最小開采規模的礦種，以最新產業政策為主，切實推進礦產資源規?；?、集約化開發利用。加強非煤礦山管控。提高礦山準入門檻，嚴格執行非煤礦山最低開采規模和服務年限標準，嚴防邊關閉邊低水平重復建設，10、切實提高非煤礦山規模。開展非煤礦山專項整治，逐步優化非煤礦山布局，提升非煤礦山資源保障能力。落實上位規劃劃定的哈尼梯田遺產區和緩沖區的成果數據，馬街鄉涉及到哈尼梯田的緩沖區，面積為757.20公頃。緩沖區內的建設活動不應改變現狀用地性質，不得建設可能影響遺產及其環境安全的活動，各類設施不得破壞區域內的環境風貌；緩沖區內進行旅游賓館等針對外部需求的服務性建設項目，須經州梯田管理局同意后，報城鄉建設規劃部門批準。馬街鄉共有州(市)級文物保護單位2處，縣級文物保護單位6處，其他文物保護單位5項以古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等為主。元陽縣是紅河哈尼梯田世界文化遺產保護區，有著敦厚濃郁的非物質文11、化遺產資源。其中，馬街鄉國家級非物質文化遺產4項、省級非物質文化遺產6項、縣級非物質文化遺產25項、州級非物質文化遺產15項。是全鄉的政治、經濟和文化中心是重要的片區服務核心；中心村是位于主要交通干道附近，具有歷史傳統，規模較大，有一定量的集居人口，并且有一定發展潛力的行政村；一般村交通區位和資源條件一般，在規劃期內，建設著重改善人居環境等為主。綜合考慮區位交通、人口規模、經濟社會發展等現狀和變化趨勢，基于村莊類型，從產業發展、資源保護利用、規?？刂?、設施配套等方面提出行政村管控要求和發展指引，優化村莊布局。馬街鄉涉及的10個行政村嚴格落實縣級確定的村莊分類，引導全鄉10個行政村、83個自然村12、的布局。進一步提高村莊綜合配套水平，保障一定規模的新增建設用地，引導周邊零散分布的自然村村民向集聚類村莊集聚，完善公共服務設施和市政基礎設施配套，優化村容村貌，引導村莊特色產業發展，建設宜居宜業美麗村莊。以保護文化、注重特色為原則，編制專項保護規劃，保護村莊地形地貌、自然肌理和歷史文化。合理安排新增村民宅基地建房及村莊產業發展用地需求，除必要的旅游服務設施外，原則上不再新增村莊建設用地指標，主要針對村莊發展潛力評價結果為中潛力的部分村莊。重點統籌協調村民建房需求和人居環境整治，根據現狀公共服務設施分布、村民住宅布局等情況，在滿足建設要求的基礎上，采用新建、擴建等多種方式靈活布局。用好各類存量用13、地并從嚴控制建設用地增量。充分考慮行政村行政管理邊界、地形地貌、道路交通條件、居民點分布、生活出行特點和實際需要，構建城鄉生活圈，合理布局鄉鎮級、行政村級文化、教育、體育、醫療、衛生、防疫和社會福利等公共服務設施，明確自然村(集中居民點)基本公共服務設施配建要求，推進城鄉基本公共服務均等化。建立覆蓋全域的三個層次的公共服務設施體系，明確不同層次的公共服務設施配置建設標準，完善便捷共享的高品質公共服務設施，打造鄉鎮綜合服務圈，全面實現城鄉基本服務設施均等化。，增加經濟作物的品種和在農業收入中的比重，加強特種農產品的生產優勢，進一步提高農產品的商品率。強化農產品加工業體系建設，提升農產品標準化，打14、造優質農產品基地，形成產業鏈優勢互補的格局。注重對蔬菜、林果等農產品的優勢發揮，并根據地方的產品優勢，拓寬農民收入渠道，帶動第三產業發展。以建設“農業強鄉”為總目標，實現農業發展新提升。，推動農業發展“接二連三”。通過各區域的資源稟賦、產業特色、經濟社會發展條件、區位條件等，紅河谷產業發展軸、X178產業融合帶海拔低于800河谷地區，發展冬早蔬菜和熱帶水果種植產業。在烏灣村，發展早冬蔬菜、水稻、芒果荔枝等熱帶水果；馬街村、紅土寨村、阿路嘎村，采取“合作社+企業+農戶”經營模式，種植熱帶水果、中藥材等。海拔800-1600半山地區，重點發展稻魚鴨產業。在登云村、鳩媽村、丫多村，推行稻魚鴨綜合種養15、模式，實現一田多收，發展稻魚鴨產業；在麒麟臺村，種植巨菌草、熱帶水果、糖料甘蔗等，建設菌草基地產業示范園。在1600米以上高海拔地區，發展林下經濟。木梳賈村、瑤寨村，采用“產業化聯合體”經營模式，發展高山蔬菜、林下中藥材，種植荷蘭豆、長壽仁、黃精等，推動閑置、撂荒土地向集約化、規?；l展。馬街鄉塑造四素同構的景與景融合的城鄉風貌。充分彰顯哈尼族文化風脈，以發揚和傳承歷史文化特色為目標，采取針對性、靈活性、適應性的城鄉風貌管控方式，保存優化文化特色建筑風貌。因地制宜，保護和傳承歷史文化，將馬街鄉打造成為的特色城鄉風貌?！叭龣M”元蔓高速、G553、元綠高速(在建)“一縱”馬街公路、馬木公路組合構成16、 在既有元蔓高速-開河高速的基礎上，提升紅河元陽段航道等級；提質改造馬街公路與馬木公路，公路技術等級為4級；待元綠高速建成，將極大程度上便利群眾的出行。在馬街鄉集鎮規劃建設1座公路客運站，按四級標準建設，推進城鄉道路客運一體化。馬街鄉山高坡陡、耕地分散、人高水低，屬于資源型與工程型缺水并重地區，居民與灌溉面積分布相對分散，鄉鎮各灌片供水均較為獨立，現狀水源工程以山箐水及溝渠為主。為了提高區域供水能力與供水保證率，規劃到2035年，規劃建設小(1)型水庫元陽縣阿批多水庫工程。：規劃到2035年，馬街鄉規劃實施東西部河庫聯通工程，主要涉及到瑤寨、紅土寨、烏灣村等。連通現有各分散水源，在空間上優化調17、配各水源，修建輸水管網，補齊相應配水管網配套設施，實現多水源聯合調度，保障城鄉供水安全。到2035年，鄉域內規劃新建丫多河水庫備用水源配套工程，實現形成雙水源或多水源供水格局。到2035年，規劃實施馬街鄉農村供水保障工程，農村人飲集中供水率和農村自來水普及率均達到100%以上.推進建設給水廠；規劃建設相應規模的小型凈水廠；村莊應逐步完善建設農村小型集中式供水工程(高位水池)。繼續推進建設污水處理廠；村莊在按照農村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南等相關規范標準對糞污無害化處理的基礎上，與農村庭院經濟和農業綠色發展相結合，就近就地實現農村生活污水資源化利用。梳理電力管線，優化設施布局。在馬街、瑤18、寨、烏灣新建垃圾中轉站。馬街鄉屬于次級發展區域，將馬街鄉劃編為第二防空區。將交通條件較好的主干道和次干道作為人口疏散通道；將活動廣場、運動操場、停車場等開敞空間作為緊急疏散場所，按照防空防災一體化的要求來建設，與防災應急避難場所相互通用。規劃在馬街鄉集鎮新建1處微型消防站，以滿足消防救援需求。利用馬街鄉國道、縣道以及鄉道作為消防救援通道，并在各個村莊設置消防水池。集鎮防洪標準為20年一遇，農村地區防洪標準達到10年一遇。完善境內各條河流的堤防工程建設，治理險工險段，落實防洪標準，保障城鎮、村莊、農田、重大基礎設施的安全。強化對主要河道進行清淤、清障，確保汛期水流能順利通過。生態保護和修復重點工19、程、礦山生態修復工程、高標準農田建設城市更新、閑置低效建設用地整治 安全避災應急工程、避災點提升建設工程 綠色出行與城鄉暢通工程、基本公共服務設施提質改造工程、基礎設施建設工程 農民建房工程、居民點異地搬遷工程、人居環境整治工程、全域風貌整治工程 借助高水平專家團隊編制規劃，參與規劃管理，提高馬街鄉規劃實施管理水平。為貫徹落實國家、省、州、縣關于建立國土空間規劃體系并監督實施的重大決策部署，馬街鄉人民政府會同縣自然資源局組織開展了元陽縣馬街鄉國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)的編制工作，為凝聚社會各界智慧和共識，提高規劃成果質量，現將規劃草案予以公示，熱忱期待社會各界人士及廣大群眾參與，并提出您寶貴的意見和建議。公示時間：公示后30日內。公示方式：元陽縣人民政府門戶網(http:/