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1、黃茅嶺鄉位于元陽縣南部，東連嘎娘鄉和金平苗族瑤族傣族自治縣老勐鄉，南靠金平苗族瑤族傣族自治縣老勐鄉，西鄰俄扎鄉和黃草嶺鄉，北與攀枝花鄉接壤，距元陽縣城25.6公里。黃茅嶺鄉地處云貴高原南部，哀牢山南部，紅河南岸；地勢北高南低、西寬東窄，為“一谷兩面坡”，地形為山地。建立國土空間規劃體系并監督實施，是黨中央、國務院作出的重大部署。元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)(以下簡稱規劃)是對元陽縣國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱縣級規劃)以及上級專項規劃的細化落實，是黃茅嶺鄉實現第二個百年奮斗目標的空間發展藍圖和戰略部署，是實現高質量發展、高品質生活、高效能治理的空間政2、策，是對黃茅嶺鄉行政轄區范圍內國土空間保護、開發、利用及修復做出的具體安排，是編制詳細規劃(含村莊規劃)的基礎，為實施國土空間用途管制提供基本依據。規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記考察云南重要講話精神，錨定省委“3815”戰略發展目標、州委“337”工作思路，落實縣委“338”工作目標。立足新發展階段，堅持以人民為中心，堅持習近平生態文明思想，統籌發展和安全，整體謀劃國土空間開發保護新格局。2CONTENTS01規劃總則元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)為深入貫徹落實黨的二十大報告關于“堅持，堅持，生態文明制度體系更加健3、全”的精神，按照的要求，加快建立以國土空間規劃為基礎、以統一用途管制為手段的國土空間開發保護制度，深化落實確定的目標、定位、任務，結合黃茅嶺鄉的實際情況，實現的工作目標，特編制此規劃。本規劃是黃茅嶺鄉國土空間等工作的具體安排，是編制和、的重要依據。堅守底線，綠色發展 以人為本，品質提升上下聯動，強化實施保護耕地，節約集約因地制宜，彰顯特色政府主導、公眾參與5.規劃范圍圖6元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)至2021-2025規劃范圍包括黃茅嶺鄉轄區全域國土空間，規劃鄉域一個層次；鄉域總面積為118.30平方公里，包括7個行政村：戈它村、黃興寨村、大山村、董棕寨村、普龍寨村、石門4、村、夕歐村。鄉政府所在地位于戈它村。2026-2035205002規劃定位與目標元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)8元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)國土空間開發格局不斷優化；國土安全底線得到嚴格保護；國土空間利用效率和質量有效提升；城鄉和經濟發展布局明顯優化；城鄉空間品質顯著提升;產業融合發展，哈尼梯田得到有效保護。生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，富有競爭力和可持續發展；主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局全面形成；城鄉區域發展更加均衡；生態保護、綠色發展走在全縣前列。國土空間格局科學有序，生態、生產、生活空間深度融合；綜合競5、爭力和經濟創新力大幅躍升，全面呈現各民族共同繁榮的繁華盛景；民族團結、美麗宜居、開放活力、創新繁榮、幸福共享的“七彩黃茅”。9元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)1003強化空間底線管控元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)落實最嚴格的耕地保護制度，保質保量落實劃定永久基本農田，建立完善基本農田儲備區，實施現有耕地提質改造，促進耕地規模化、集中化。鄉域耕地和永久基本農田保護紅線圖12元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)嚴格保護自然保護地、濕地公園、飲用水水源保護區等，落實劃定全域生態保護紅線，范圍內堅持嚴格保護、分級管控、損害追責、違法嚴懲原則。鄉域生態6、保護紅線圖13元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)以“存量為主，嚴控新增”為原則，落實元陽縣分解指標，并根據鄉鎮有關部門意見，對已編制村莊規劃的村委員會，相應增加鄉鎮發展用地。.鄉域村莊建設邊界圖1404優化國土空間布局元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)Y059.鄉域國土空間保護開發格局規劃圖1617元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)1800m.重點發展健康砂仁茶種植，發展以重樓、三七、黃精、金銀花、板藍根為主的道地中藥材以及林下種養等產業。1000m-1800m.建立以水稻、玉米種植為主的糧食產業區，培育生態鱸魚養殖、豬圈改魚池養魚等新模式。107、00m.充分利用河谷氣候建立反季節、優質高效蔬菜基地，發展以瓜類、茄類、豆類為主的冬早蔬菜基地，利用熱區資源，建設以貝貝南瓜、枇杷、柑橘等特色水果生產區，推進熱區水果從數量向質量的轉變。元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年).堅持最嚴格的耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，強化優質耕地保護，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。.任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，重大建設項目選址確實難以避讓永久基本農田的，報自然資源部進行用地預審；農用地轉用和土地征收依法依規報國務院批準。.科學合理利用耕地資源，處理好發展糧食生產和發揮比較效益的關系，不能單純以經濟效益決定耕地8、用途，必須將有限的耕地資源優先用于糧食，生產防止耕地“非糧化”。1819建設三級公共服務中心體系，形成網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效、惠及全民的元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年).云南元陽觀音山自然保護區.天然林.飲用水水源保護區.國家級公益林.河湖水庫保護控制線.省級公益林.采取植被恢復、野生動物棲息地恢復等措施，實施濕地、退化林地的修復治理工程，逐步恢復生態系統功能。.推進河流湖泊的修復與保護，實現水生態文明，是生態文明建設的重要組成部分和關鍵環節。.綜合運用土地整治、土壤改良、植被恢復、生物修復、退耕還林還草、保護性耕種、封山育林等措施，加強重點地區水土流失防治。9、.綜合運用土地整治、土壤改良、植被恢復、生物修復、退耕還林還草、保護性耕種、封山育林等措施，加強重點地區水土流失防治。.開展居民點周邊生態修復與保護的調研、可行性研究、制定政策法規、采取措施，充分考慮居民點周邊生態環境的脆弱性。20元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)落實區域發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略和城市戰略定位，強化底線管控，劃分國土空間規劃分區，制定管控規則。生態保護區具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域生態控制區生態保護紅線外，陸域部分需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域農田保護區永久基本農田相10、對集中需嚴格保護的區域鄉村發展區村莊建設區城鎮開發邊界外，規劃重點發展的村莊用地區域一般農業區以農業生產發展為主要利用功能導向劃定的區域林業發展區以規模化林業生產為主要利用功能導向劃定的區域鄉域國土空間規劃分區圖05資源保護與利用鄉域耕地和永久基本農田保護紅線圖22元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年).按照發展現代林業和建設生態文明的要求，嚴格實施用途管制，認真落實林地分級管理，切實保護現有森林，有效補充林地數量，引導節約使用林地，確保林地資源穩定增長。.規劃實施期間，嚴格按照云南省濕地保護管理條例相關要求對現有各類濕地進行特殊保11、護，防止濕地面積減少和濕地污染，維護濕地生態系統結構和功能。.位于生態紅線、自然保護區、水源地保護區、年積溫1800、土層厚30cm且基巖為難風化巖石且無客土土源的草地對維護區域生態平衡具有重要意義，規劃實施期間予以保護，穩步提升區域綜合植被蓋度。23元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”的原則，強化水資源 剛性約束。堅持節水優先的方針，深入開展水資源消耗總量和強度雙控行動、全民節水行動、水效領跑者引領行動，以農業節水為重點，著力構建全民節水、全程節水、全域節水、全設施節水“四全”的格局。按照“重保護、促修復”的思路，以打造河暢水活、岸12、綠景美的綠色生態水網為抓手，深化水土保持生態建設，加強河湖生態保護修復，推進農村水系綜合整治，強化飲用水水源地保護，構建人水和諧、健康秀美的水生態系統。24規劃建設以中型水庫為主、小(一)型水庫為輔的重點水源工程，新建芭蕉寨水庫工程。合理開發利用紅河水系水資源，打造“多源互備、豐枯互濟”的水資源配置網絡。元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)建立由等構成的歷史文化遺產保護名錄，共同構成空間全覆蓋、要素全囊括的保護傳承有機整體。.歷史文化保護規劃圖2506.鎮村體系規劃圖27元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)村莊布點規劃圖28元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2013、35年)黃茅嶺鄉村莊分類以行政村為單元，將村莊類型分為特色保護類、集聚發展類、整治提升類等三類，引導7個村莊發展。集聚發展類戈它村1整治提升類大山村、懂棕寨村、普龍寨村、石門村、夕歐村5特色保護類黃興寨村1村莊布點規劃圖29元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)黃茅嶺鄉依托上位規劃確定的產業發展類型和區域職能，發揮藤條江河谷產業帶優勢，以基礎產業為本，以特色產業為目標，深化農業生產社會化服務，推進農業生產社會化服務體系建設，提升糧食生產和特色林果、蔬菜社會化服務水平，助推品牌農業建設，。黃茅嶺鄉結合現有資源，因地制宜培育特色產業，加快推進現代化產業體系建設。著力發展種植業，推進農業14、綠色化轉型。夯實水稻、玉米等基礎農作物種植，發展生態養殖、高山蔬菜、水果南瓜、枇杷、柑橘、香蕉、橡膠、林下砂仁等特色農業品種，培育形成一批叫得響、質量優、特色顯的農村產業品牌。提質改造一批傳統產業，創建品牌效益。為實現傳統產業提質增效，引進農產品加工企業，為黃茅嶺鄉農產品加工注入新的活力，使農副產品走向產業化、標準化、品牌化。充分發揮黨建引領作用，整合多方資源，打造出“黨組織+合作社+基地+農 戶”的產業化經營模式，帶動全鄉產業增30元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)結合黃茅嶺鄉“一坡兩谷”的地形地貌以及山地垂直分異的民族聚居特色，確定黃茅嶺鄉的風貌定位為“七彩黃茅嶺”。根據上15、位規劃以及結合黃茅嶺鄉自然山水格局和地貌特點，將全域劃分為若干景觀風貌單元，包括高山原始森林風貌區、半山特色農業種植風貌區、紅河干熱河谷農業田園風貌區。加強各類森林資源的保護，維護生態斑塊、基底、廊道，形成網絡化的生態系統，改善生物多樣性環境，修復衰產期林木，修復騰退村莊后的土地，做好生態極重要極敏感地區的生態保護和生態修復工作。著重維護農業土壤資源，保障農產品原生環境，保障優質農產品品質，結合山區立體農業種植，打造鄉村田園景觀，以現代農業園區、農業公園為載體，建筑風貌延續原有傳統村莊風貌特色保護鄉村地區具有傳統農耕特色的農業景觀，結合村鎮特色，利用環境資源，打造鄉村旅游景點風貌建筑延續村寨的16、建筑風貌特色，鼓勵采用現代建筑設計手法與材料，注重對四周村莊建筑體量的控制，保護視線通廊，加強城市與田園生態景觀格局的融合。07元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年).綜合交通規劃圖3233元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)-注：“”為必選配置公共服務設施；“”為可選配置公共服務設施；“-”為限制配置公共服務設施34元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)構建綠色高效、保障有力、服務均等的城市市政基礎設施體系，科學確定給水、排水、電力、通信、燃氣、環衛等設施的規劃目標、規劃標準、空間布局以及管控要求。優化區域水資源聯合配置，逐步完善建設農村小型集中式供水工17、程，建設安全可靠的供水保障體系。推進雨污分流改造，構建完善的分流制排水系統。降低內澇風險，集約利用水資源。開展智慧電網建設，遵循“安全、可靠、經濟”的供電原則，進一步保障城市用電安全。加快第五代移動通信網絡(5G)建設，加快農村信息基礎設施建設，不斷提升農村寬帶網絡質量。逐步完善天然氣輸配系統，推進城市、鄉鎮LNG氣化站建設，因地制宜推廣農村天然氣工程。逐步完善鄉域垃圾處理設施建設，完善垃圾收集和轉運設施建設，提升垃圾處理能力，健全環境衛生系統。元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)完善境內各條河流的堤防工程建設，治理險工險段，落實防洪標準，保障城鎮、村莊、農田、重大基礎設施的安全18、。中心集鎮防洪標準為20年一遇，農村地區防洪標準達到10年一遇。按照“科學合理、經濟適用、適度超期”的原則，合理確定消防安全布局,優化配置公共消防設施和消防裝備。遵循“長期準備、平戰結合、全面規劃、重點建設”的方針，黃茅嶺鄉建立二級人民防空組織指揮體制，總體防護以疏散為主、隱蔽為輔的原則。35建立綜合防災減災體系，減災與興利并舉，各種減災工程設施實行平災結合、綜合利用，發揮整體效益。0837元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)維護生態系統所處空間的完整性和聯通性，嚴格控制侵占、割裂、污染等人為破壞活動，保障生態系統功能和結構的完整性。加強天然林地、草地和濕地保護，預防水土流失，提19、升水土保持功能。限制影響水土保持功能的各類開發和生產活動，最大限度降低人類活動造成的新的水土流失。加強礦山生態保護修復。堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端修復，嚴格落實礦產資源開發、地質環境恢復治理與土地復墾統一規劃、統一設計、同步實施的要求，推動綠色礦山建設。啟動自然災害綜合風險調查，提升重大自然災害監測預警能力。建立災害監測網，提升對地震、地質災害的長期監測能力，提高對地質災害、山洪、干旱的早期識別、立體監測和快速預警能力。維護生態系統所處空間的完整性和聯通性，嚴格控制侵占、割裂、污染等人為破壞活動，保障生態系統功能和結構的完整性。綜合考慮未來國土空間開發保護總體格局，依據造林綠化空間成果，堅持20、因地制宜、適地適樹的原則，合理規劃、科學配置造林種草，著力統籌生態修復工程，提高森林面積和蓄積量。38元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)通過高標準農田建設，促進耕地集中連片，增加有效耕地面積，完善基礎設施，改善農業生產條件，提升耕地質量。因地制宜，通過平整土地、小片并大片促進耕地集中連片，完善渠系配套設施、田間道路設施等基礎設施建設，促進土地集約化利用，降低勞動成本，提高農業生產效率。以水土資源相匹配為原則，選擇適宜開發的耕地后備資源適度補充耕地。整理挖掘閑置、低效用地用于支持產業項目、公共服務、市政設施等項目的建設。結合城鄉建設用地增減掛鉤政策和農村土地制度改革，探索建立盤活農村存量建設用地的激勵辦法和宅基地有償退出機制。結合“五水共治”、“三改一拆”等工作，深化村莊環境綜合整治。對村落空間進行整體美化，加強村內道路、公共空間、庭院空間的景觀提升和綠化改造，建設綠美鄉村。09元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)4041元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)42元陽縣黃茅嶺鄉國土空間規劃(2021-2035年)借助高水平專家團隊編制規劃，參與規劃管理，提高黃茅嶺鄉規劃實施管理水平。:公示后30日內:元陽縣人民政府門戶網站：http:/