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1、桐梓縣夜郎鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）征求意見稿前言按照黨中央、國務院部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為全面貫徹黨的二十大精神、中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見等文件要求，適應新時期國土空間治理要求，落實貴州省、遵義市和桐梓縣決策部署，夜郎鎮人民政府組織編制了桐梓縣夜郎鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，是夜郎鎮面向2035年的空間發展藍圖和戰略部署，是落實新發展理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策，是夜郎鎮開展國土空間保護2、開發、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。為進一步提高規劃的科學性、合理性、可實施性，本著集思廣益、凝聚共識的原則，提升規劃成果質量，現將規劃草案予以公示，廣泛聽取各方意見，歡迎社會各界人士提出寶貴意見和建議。規劃范圍與期限 規劃范圍：包括10個行政村，全鎮總面積142.65平方公里，包括茶臺村、大坪村、方巖村、觀巖村、華鋒村、黃山村、涼水村、廟壩村、夜郎村、中山村。規劃期限：規劃基期年：2020年規劃期限：2021年-2035年其中近期至2025年 遠期至2035年 遠景展望至2050年 規劃層次：鎮域層面：國土空間格局、空間用途管制、三條控制線、鎮村體系、綜合支撐體系、區域協同、資源要素3、保護與利用等內容鎮區層面：用地布局、住房建設、設施安排和特色風貌引導等內容發展定位黔北特色“夜郎文化”文旅古鎮桐梓中部交通樞紐和商貿物流集散中心集夜郎文化與太白文化為一體的桐梓中部特色文旅古鎮，生態中草藥供應基地全鎮的政治、文化、經濟中心，桐梓中部重要的交通樞紐和商貿物流集散中心城鎮性質城鎮職能鎮區鎮域戰略目標形象定位神秘夜郎，太白故地三區三線國土空間格局p 永久基本農田到 2035 年，全鎮耕地保有量不低于 2855.96 公頃（4.28 萬畝），永久基本農田面積保護目標不低于 1216.41 公頃。p 生態保護紅線 到 2035 年，全鎮生態保護紅線面積為 3382.19 公頃。p 城鎮開4、發邊界 到 2035 年，全鎮城鎮開發邊界面積為 63.75 公頃，均為集中建設區。空間結構國土空間格局以自然地理格局為基礎，結合縣級雙評價結果，合理構建生態屏障和廊道，明確開發保護區域，軸帶及重要節點，確定“一心兩廊、一帶一區”的國土空間總體格局。地類規劃基期年規劃目標年（2035年）規劃期間面積增減面積比重面積比重耕地3277.64 22.97%3330.83 23.34%53.19 園地184.02 1.29%189.60 1.33%5.58 林地9954.84 69.76%9987.38 69.99%32.55 草地52.10 0.37%53.08 0.37%0.98 農業設施建設用地5、176.76 1.24%176.26 1.24%-0.50 城鄉建設用地346.71 2.43%254.44 1.78%-92.27 173.22 1.21%172.07 1.21%-1.14 區域基礎設施用地19.42 0.14%20.27 0.14%0.85 其他建設用地84.07 0.59%84.83 0.59%0.76 陸地水域1.52 0.01%1.52 0.01%0.00 其他土地3277.64 22.97%3330.83 23.34%53.19 合計14270.30 100%14270.30 100%0 國土空間功能結構調整表規劃分區國土空間格局n 劃分國土空間六大規劃分區，分別6、是生態保護區、生態控制區、農田保護區、城鎮發展區、鄉村發展區、礦產能源發展區。生態保護區。具有特殊重要生態功能或生態敏感脆弱、必須強制性嚴格保護的陸地自然區域，以陸域生態保護紅線劃定的區域為主。生態控制區。生態保護紅線外，需要予以保留原貌、強化生態保育和生態建設、限制開發建設的陸地自然區域。農田保護區。永久基本農田和優質耕地相對集中需嚴格保護的區域。城鎮發展區。城鎮開發邊界圍合的范圍，是城鎮集中開發建設并可滿足城鎮生產、生活需要的區域，城鎮發展區均為集中建設區。鄉村發展區。農田保護區外，為滿足農林牧漁等農業發展以及農民集中生活和生產配套為主的區域。礦產能源發展區。為適應國家能源安全與礦業發展的7、重要陸域采礦區、戰略性礦產儲量區等區域，包括鋁多金屬礦戰略性礦產探礦區 鎮村等級結構鎮村體系規劃p 等級規模體系：1個中心鎮區，3個中心村，6個一般村 夜郎鎮形成“中心鎮區中心村一般村”三級結構。第一級：鎮區。夜郎村所在地。第二級：中心村。根據全鎮生產力布局要求和經濟社會相對均衡發展的需要而確定集中能力重點建設的重點村，也是局部區域基礎設施、工程設施和公共設施建設較為集中的地區。包括茶臺村、廟壩村和涼水村。第三級：一般村。除鎮區與中心村外的其余行政村。包括華鋒村、大坪村、觀巖村、方巖村、中山村、黃山村。綜合交通建設“一橫三縱”的交通格局，滿足不同層次客貨運輸需求，構建夜郎鎮對外通道。縣鄉公路：8、規劃完善內部網絡，加強鎮村、產業節點之間道路連通。農村公路：至規劃期末，農村道路達到“組與組硬化路百分百通達，村與村等級公路百分百通達”的“雙百”目標。客貨運樞紐建設：規劃新建夜郎鎮客運站。作為夜郎鎮與桐梓縣城及周邊地區的重要交通集散中心，主要服務于縣域層面內外客流之間的銜接，主要承擔大部分縣級、鄉鎮級中短途運輸服務的旅客運輸，結合城市公交樞紐功能，可實現公路、公交、出租車等多種交通運輸方式的便捷換乘公共服務設施構建城鄉公共服務設施配置體系構建“鎮級-組團級-村莊級”三級公共服務設施體系。級生活圈服務半徑 10 公里，為全域居民服務的中學、醫療設施、文化設施、社會福利設施、社會管理設施等。組團9、級生活圈服務半徑 5 公里，滿足一定范圍內居民生活所需的幼兒園、小學、托兒所、體育設施等。村莊級生活圈服務半徑 3 公里，滿足居民最基本需求的村委會、小學、幼兒園、文化站、老年活動中心、村級體育活動站（室）、健身場地、村醫療衛生機構、村養老設施、小賣部等。市政基礎設施p 給水工程：保留現狀夜郎水廠等為鄉鎮提供水源。p 排水工程：推行雨污分流制。雨水自然排放。規劃排水體制采用雨污分流制。污水分區排放。工業廢水：規劃一處白酒廢水集中處理廠，處理規模為2500立方米/天；生活污水：保留并提升現狀花秋鎮污水處理廠，處理規模為1200立方米/天。各村配套一體化污水處理設施。p 電力工程：規劃新建夜郎鎮 10、110kV 變電站，加快區內電網改造，電力線路全部采用埋地方式敷設；高壓電線采用架空方式。p 燃氣工程：規劃保留鎮域內有一處液化氣經營地點。對于城鄉結合部、農村以及城區不具備管道供應天然氣條件的用戶可使用液化石油氣作為補充。p 環衛設施：規劃新建夜郎生活垃圾轉運站。綜合防災p 消防規劃貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，重點加強消防基礎設施建設，合理布局消防站點，改善消防裝備，滿足消防供水，發展消防科技，消除火災隱患，加強消防安全宣傳，提高鄉鎮防御火災能力。p 防災減災規劃利用現有和規劃的公園、綠地、文體場館、學校等場所和地下空間，建立布局合理的避難場所體系。利用地下空間建設污水處理、垃11、圾收運等鄰避設施。依托縣應急救援指揮中心，構建覆蓋全鎮的災害預防和應急救援管理體系。構建分級疏散救援通道體系p 地質災害治理規劃完善突發性地質災害應急體系，對全鎮開展整治區域地質災害隱患排查評估，分類落實防災措施，確保應急預案的有效性和安全性。統籌推進地質災害安置；落實地災點監測責任人，推進地災應急避難場所建設；加強農村住房選址評估，落實農房抗震設防建設措施。鎮區方案鎮區方案中心鎮區方案n 用地發展方向確定夜郎鎮區發展方向為：中心集聚、北拓南融、西優東控n 城鎮性質本次規劃確定城鎮性質為：黔北特色“夜郎文化”文旅古鎮桐梓中部交通樞紐和商貿物流集散中心n 功能結構形成“一心兩軸、兩區多點”的功能12、結構。“一心”：夜郎綜合服務中心；“一軸”：南北城鎮發展軸；“兩區”：工業發展區、夜郎現代宜居生活區；“多點”：包括綠地廣場、城市綠帶、街頭公園等多個生態景觀節點鎮區空間結構形成“一心一廊兩軸四區”的空間結構一心：以鎮政府為核心公共服務核心兩軸：以S302為主的城鎮綜合發展軸和次干道為主的夜郎文化發展軸一廊：夜郎河構成景觀生態廊道四區：形成東部產業發展區，圍繞正習高速形成綜合交通物流服務區，依托夜郎老街，形成夜郎文化核心體驗區，和設施完善的新型居住區新型居住區生態廊道城鎮綜合發展軸鎮區方案中心鎮區空間結構夜郎文化發展軸夜郎文化體驗區產業發展區交通物流服務區公共服務核心鎮區道路交通規劃規劃形成以13、正習高速為主的對外交通和鎮區三級道路系統構成主干路：主要由S302省道構成，整個鎮區的路網骨架和對外交通的主要通道次干路：聯系主干路之間的道路，用于匯聚組團內部交通通行量支路：各個分組團內的內部道路鎮區方案中心鎮區要素支撐正習高速對外交通主干道次干道支路 完善規劃體系 以鎮國土空間規劃為依據，對所有國土空間分區分類實施用途管制。在鎮區內的建設，實行“詳細規劃+規劃許可”的管制方式；在鎮區外外的建設，按照主導用途分區，實行“詳細規劃+規劃許可”和“約束指標+分區準入”的管制方式。鎮城鎮開發邊界內詳細規劃確定的地塊使用性質以及相關控制指標，作為實施用地規劃許可和規劃管理的依據。承接上位規劃方面，嚴格落實上位規劃確定的控制性管控內容，結合土城實際情況落實引導性管控內容 引導下位規劃方面，結合近期建設實施計劃，做好總體規劃與詳細規劃之間的銜接指引實施保障承上銜接上位規劃國土空間總體規劃(2021-2035年)定性：戰略引導發展目標空間格局定量：數據管控感性管控系統引導，總體控制指標表定線：要素底板圖層要素協調各類建設空間夜郎鎮國土空間總體規劃（2021-2035年）啟下引導下位規劃管控：城鎮村莊城鎮單元規劃圖則村莊規劃管控平臺：數據庫總規土規：大機庫控規：控規庫近期實施近期重點實施項目