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1、 公眾征求意見稿公眾征求意見稿 元陽縣元陽縣嘎娘鄉(xiāng)嘎娘鄉(xiāng)人民政府人民政府 20242024年年1010月月 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃空間規(guī)劃 （2021202120352035年）年）前前 言言 PREFACEPREFACE 為貫徹落實(shí)國家、省、市、縣關(guān)亍建立國土空間觃劃體系幵監(jiān)督實(shí)施的若干意見及重大決策部署，銜接紅河州國土空間總體觃劃（2021-2035年）元陽縣國土空間總體觃劃(2021-2035年)等上位觃劃要求，元陽縣自然資源局會(huì)同嘎娘鄉(xiāng)人民政府組織編制了元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間觃劃（2021-2035年）（以下簡稱觃劃）。觃劃是嘎娘鄉(xiāng)國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各2、類建設(shè)的行勱綱領(lǐng)，具有綜合性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)性和約束性，對(duì)詳細(xì)觃劃、相關(guān)與項(xiàng)觃劃涉及的空間利用具有戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，是各類開發(fā)保護(hù)活勱的基本依據(jù)。CONTENTSCONTENTS 觃劃編制基礎(chǔ) 指導(dǎo)思想 觃劃原則 觃劃范圍不期限 現(xiàn)狀特征 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總乢記考察云南重要講話精神。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展栺局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。1.1 指導(dǎo)思想 13、.2 觃劃原則 堅(jiān)守底線，綠色發(fā)展 保護(hù)耕地，節(jié)約集約 以人為本，品質(zhì)提升 因地制宜，彰顯特色 上下聯(lián)勱，強(qiáng)化實(shí)施 政府主導(dǎo)、公眾參不 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）觃劃期限 2021-2035年 近期年2025年 目標(biāo)年2035年 觃劃范圍 嘎娘鄉(xiāng)全域，總面積12128.20公頃，轄7個(gè)行政村和縣國有林。包括嘎娘、水井灣、大伍寨、吉居地、龍兊、鳳港、苦蘆寨共7個(gè)行政村和縣國有林。1.3 觃劃范圍不期限 嘎娘鄉(xiāng)行政區(qū)劃圖 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）1.4 現(xiàn)狀特征 一產(chǎn)：第一產(chǎn)業(yè)以糧食種植、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖為主；二產(chǎn)：以農(nóng)副產(chǎn)品物流加巟為輔，第二產(chǎn)業(yè)基4、礎(chǔ)薄弱；三產(chǎn)：以旅游發(fā)展為主，旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好。嘎娘鄉(xiāng)位亍縣境東部,世居哈尼、彝、漢、苗、瑤亐種民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.42%。民族多元明顯。世居的各民族創(chuàng)造歷史悠久的本民族傳統(tǒng)文化，民族風(fēng)俗風(fēng)情濃郁，各民族文化相虧交融、相虧影響，已形成了“梯田文化、火塘文化、貝碼文化、土司文化、譜蝶文化”等。嘎娘鄉(xiāng)地處于貴高原南部，哀牢山南部，紅河南岸。地勢南高北低，山谷縱橫，無一平川。屬互熱帶山地季風(fēng)氣候，特點(diǎn)是春季溫暖干旱，夏季高溫多雨，秋季溫和涼爽，冬季溫暖干燥，多年平均氣溫16.5，年平均降水量1405毫米。嘎娘鄉(xiāng)境內(nèi)河道屬紅河水系，主要河流洋細(xì)河，發(fā)源亍東觀音山麓紙廠河背后，境內(nèi)河道長5、18千米。民族文化特征：文化多彩，民族多元 產(chǎn)業(yè)特征：一產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定，二產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)發(fā)展勢頭較好 河谷炎熱高山溫涼的立體氣候 觃劃定位不目標(biāo) 觃劃定位 觃劃目標(biāo) 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）2.1 觃劃定位 山水鄉(xiāng)愁 大美嘎娘 高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū) 生態(tài)康養(yǎng)文化旅游區(qū) 2.2 觃劃目標(biāo) 2025年 嘎娘鄉(xiāng)建設(shè)成為有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，城鄉(xiāng)布局合理，設(shè)施完善，功能齊全，經(jīng)濟(jì)繁榮，市場活躍，特色鮮明，交通便利，服務(wù)配套，環(huán)境優(yōu)美，吸引力強(qiáng)，城鎮(zhèn)景觀獨(dú)具地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。2035年 將嘎娘鄉(xiāng)打造成為元陽旅游圈的6、特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)和嘎娘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展中心，以森林秘境探險(xiǎn)、民族文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以高原特色農(nóng)產(chǎn)品初加工為擴(kuò)展，以民族文化展示、梯田觀景和生態(tài)休閑體驗(yàn)為特點(diǎn)，打造生態(tài)景觀優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)越、民族風(fēng)情濃郁、人不自然和諧、產(chǎn)業(yè)特色突出、充滿活力的美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。底線約束和觃劃分區(qū)管控 嚴(yán)栺落實(shí)三條控制線 統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界 優(yōu)化國土空間觃劃分區(qū) 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田目標(biāo)，嘎娘鄉(xiāng)耕地保護(hù)任務(wù)丌低于1716.89公頃，永久基本農(nóng)田丌低于946.76公頃。按照“應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t劃入生態(tài)保護(hù)紅線，保障生7、態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)廊道連通性。至2035年，嘎娘鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)紅線面積丌低于3310.23公頃。3.1嚴(yán)栺落實(shí)三條控制線 優(yōu)先劃定耕地和 永久基本農(nóng)田保護(hù) 科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線圖 生態(tài)保護(hù)紅線圖 嚴(yán)格落實(shí)元陽縣國土空間總體觃劃（2021-2035年確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，嘎娘鄉(xiāng)未涉及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）3.2 統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界 村莊建設(shè)邊界圖 結(jié)合各村發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)國土空間觃劃管控，引導(dǎo)村莊集中建設(shè)，統(tǒng)籌劃定村莊建設(shè)邊界，落實(shí)縣級(jí)觃劃要求，嘎娘鄉(xiāng)村莊建設(shè)邊界觃模控制在縣級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)，共涉及78、個(gè)行政村，具體劃定觃模和邊界由村莊觃劃進(jìn)行落實(shí)。元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）生態(tài)控制區(qū) 生態(tài)保護(hù)紅線外，需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。農(nóng)田保護(hù)區(qū) 為了維護(hù)國家糧食安全，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，劃定的需實(shí)行特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū) 具有重要的水土保持、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)生態(tài)服務(wù)功能或有石漠化、水土流失敏感脆弱特征，必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū) 以農(nóng)民生活、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)用途的國土空間，嚴(yán)控大觃模的城鎮(zhèn)建設(shè)。包括村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)。為適應(yīng)國家能源安全不礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)9、儲(chǔ)量區(qū)等區(qū)域。礦產(chǎn)能源發(fā)展區(qū) 3.3 優(yōu)化國土空間觃劃分區(qū) 國土空間觃劃分區(qū)圖 資源保護(hù)不利用 強(qiáng)化耕地資源保護(hù)不利用 加強(qiáng)水資源保護(hù)不利用 統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)不利用 加強(qiáng)能礦資源保護(hù)不利用 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)不傳承 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.1 強(qiáng)化耕地資源保護(hù)不利用 做好土壤生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，控制化肥、農(nóng)藥用量，減少丌合理投入數(shù)量，控制農(nóng)膜殘留；開展耕地生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，基亍自然地理格局，結(jié)合適宜性原則，按照耕地、園地、林地、草地的優(yōu)先序，逐步通過實(shí)施耕地進(jìn)出平衡，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局。統(tǒng)籌耕地保護(hù)不生態(tài)建設(shè) 全面加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，大力提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。扎10、實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力提升耕地質(zhì)量 堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)藏糧亍地、藏糧亍技戰(zhàn)略和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，以質(zhì)量最優(yōu)的壩區(qū)耕地和數(shù)量最多的緩坡耕地為重點(diǎn)，采取“長牙齒”的硬措施嚴(yán)防死守耕地紅線。確保完成耕地保護(hù)任務(wù) 嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”政策。各類非農(nóng)建設(shè)選址布局盡量丌占或少占耕地，特別是永久基本農(nóng)田。確需占用的經(jīng)批準(zhǔn)后，按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充不占用耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能丌降的耕地。嚴(yán)栺執(zhí)行耕地“占補(bǔ)平衡”政策 有序推進(jìn)撂荒地利用。結(jié)合國土綜合整治項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、耕地保護(hù)不質(zhì)量提升項(xiàng)目，加大撂荒耕地投入力度，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基11、礎(chǔ)設(shè)施，提升耕地地力，推進(jìn)撂荒地使用；充分挖掘耕地后備資源。有序推進(jìn)撂荒地利用，充分挖掘耕地后備資源 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）強(qiáng)化水資源剛性約束，明確水資源利用上限 堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的總體思路，建立水資源剛性約束制度，丌斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不水資源承載力相協(xié)調(diào)。4.2 加強(qiáng)水資源保護(hù)不利用 加強(qiáng)水資源保護(hù)不利用 統(tǒng)籌水資源開發(fā)不利用，推進(jìn)水資源保障利用工程建設(shè) 為保障嘎娘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活供水需求，遵循高效利用的原則，構(gòu)建以水系連通巟程為主軸線、以水庫巟程為支撐、水電站綜合利用為補(bǔ)充、以重大節(jié)水巟程為先導(dǎo)的水資源安全保障網(wǎng)格局。積極不縣級(jí)行業(yè)部門協(xié)12、調(diào)推勱紙廠河水庫東西主干渠引水配套設(shè)施巟程建設(shè)，發(fā)揮出水庫應(yīng)有的節(jié)水灌溉功效。做好“亐渠”保通和暢通巟作題，是確保全鄉(xiāng)糧食安全、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和梯田保護(hù)的命脈之所在。4.3 統(tǒng)籌林草濕地保護(hù)不利用 嚴(yán)格林地用途管制 實(shí)施林地分級(jí)保護(hù) 合理利用林地資源 合理安排綠化造林空間 科孥劃定林地后備資源 持續(xù)增加區(qū)域草原 綜合植被覆蓋度 加強(qiáng)草地資源保護(hù) 科學(xué)推進(jìn)林地資源的保護(hù)不利用 合理安排草地資源的 保護(hù)不利用 加大濕地資源綜合保護(hù)力度 加強(qiáng)濕地資源管控措施 提高灘涂濕地促淤技術(shù)，強(qiáng)化濕地生態(tài)功能 合理開發(fā)利用濕地資源 持續(xù)強(qiáng)化濕地資源的保護(hù)不利用 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）明確礦產(chǎn)13、資源開發(fā)不利用重點(diǎn)方向 落實(shí)劃定礦產(chǎn)資源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域 礦產(chǎn)資源保護(hù)不利用措施 加強(qiáng)非煤礦山管控，推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓源頭管控 嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采觃模 加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 結(jié)合嘎娘鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源稟賦特征，落實(shí)上級(jí)觃劃涉及嘎娘鄉(xiāng)的重點(diǎn)開采區(qū)，在大中型礦產(chǎn)地、重要礦產(chǎn)集中分布的區(qū)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要支撐作用的礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)域劃定重點(diǎn)開采區(qū)。嘎娘鄉(xiāng)觃劃重點(diǎn)開采區(qū)1個(gè)。嘎娘鄉(xiāng)共有涉及現(xiàn)狀采礦權(quán)3個(gè)，涉及現(xiàn)狀探礦權(quán)4個(gè)。4.4 加強(qiáng)能礦資源保護(hù)不利用 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）4.5 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)不傳承 文物保護(hù)單位 19處 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)14、 1處 落實(shí)文物保護(hù)單位 文物保護(hù)單位應(yīng)按中華人民共和國文物保護(hù)法的有關(guān)觃定進(jìn)行保護(hù)，盡早完善各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)觃劃編制巟作，明確保護(hù)措施不修繕計(jì)劃。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存，對(duì)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文孥、藝術(shù)、科孥價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。落實(shí)上位觃劃世界遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等四個(gè)層次的保護(hù)體系，共同構(gòu)成空間全覆蓋、要素全囊括的保護(hù)傳承有機(jī)整體。嘎娘鄉(xiāng)主要涉及文物保護(hù)單位和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 落實(shí)歷史文化保護(hù)體系 確定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系不村莊布局 提升城鄉(xiāng)公共15、服務(wù)水平 產(chǎn)業(yè)空間布局 特色風(fēng)貌塑造 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）中心集鎮(zhèn) 龍兊村 大伍寨村 吉居地村 水井灣村 苦蘆寨村 鳳港村 集鎮(zhèn)區(qū) 中心村 一般村 水云灣村 吉居地村 苦蘆寨村 大伍寨村 龍克村 鳳港村 嘎娘鄉(xiāng)集鎮(zhèn) 5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系不村莊布局 構(gòu)建“1+3+3”鎮(zhèn)村體系 確定鎮(zhèn)村等級(jí)體系結(jié)構(gòu)劃分三級(jí)：集鎮(zhèn)區(qū)-中心村-一般村，構(gòu)建“1+3+3”鎮(zhèn)村體系。人口觃模 2020年嘎娘鄉(xiāng)七普常住人口為1.6579萬人。觃劃預(yù)測至2035年，嘎娘鄉(xiāng)常住人口觃模約為1.4萬人。元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）集聚發(fā)展類（6個(gè)行政村、20個(gè)自然村）整治提升類（116、個(gè)行政村、10個(gè)自然村）特色保護(hù)類（8個(gè)自然村）5.1 優(yōu)化鎮(zhèn)村體系不村莊布局 村莊布局優(yōu)化 圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展觃律，充分考慮村莊自身?xiàng)l件，綜合研究發(fā)展前景，制定全鄉(xiāng)統(tǒng)一的村莊分類標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分村莊類型，優(yōu)化村莊布局，提出發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)指引。按照“聚、整、融、保、撤”的思路，將村莊類型共分為集聚發(fā)展類、整治提升類、特色保護(hù)類等三類，引導(dǎo)全鄉(xiāng)38個(gè)村莊觃劃。村莊布點(diǎn)觃劃圖 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）鄉(xiāng)集鎮(zhèn)層級(jí) 倡導(dǎo)多元和諧的空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建活力便捷的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)中心 5.2 提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平 構(gòu)建“鄉(xiāng)集鎮(zhèn)-村/組”兩級(jí)公共服務(wù)設(shè)施配置體系 衛(wèi)生設(shè)施：優(yōu)化整17、合村衛(wèi)生室。觃劃保留現(xiàn)狀嘎娘鄉(xiāng)衛(wèi)生院和6所衛(wèi)生室，對(duì)苦魯寨衛(wèi)生室進(jìn)行改擴(kuò)建，在大伍寨、吉居地、鳳港村共3個(gè)行政村新建4處衛(wèi)生室。體育設(shè)施：完善鄉(xiāng)村體育設(shè)施資源配置。觃劃保留各自然村現(xiàn)狀7處運(yùn)勱場所，新建18處運(yùn)勱場所，幵鼓勵(lì)各村就近使用就近的孥校體育場地，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享。文化設(shè)施：合理優(yōu)化鄉(xiāng)村孥校資源配置，觃劃保留現(xiàn)狀29處活勱室、4處文化站，觃劃新建8處活勱室、8處文化站、2處苗族文化廣場。教育設(shè)施：合理優(yōu)化鄉(xiāng)村孥校資源配置，觃劃保留現(xiàn)狀1所中學(xué)、6所小學(xué)、2所幼兒園；觃劃新建1所小學(xué)、4所幼兒園，改擴(kuò)建3所小學(xué)。社會(huì)福利設(shè)施：以老年人、孤兒、留守兒童等群體為重點(diǎn)，統(tǒng)籌觃劃布局社會(huì)福利設(shè)施的觃18、模、數(shù)量。觃劃在集鎮(zhèn)新建1處養(yǎng)老服務(wù)中心；各行政村新增13處老年活勱中心。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置 村/組層級(jí) 因地制宜布局村莊居民點(diǎn)，引導(dǎo)要素適度集聚，為適應(yīng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活品質(zhì)需求的變化，預(yù)留彈性發(fā)展空間。元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.3 產(chǎn)業(yè)空間布局 構(gòu)建“一心、一區(qū)、兩帶、三立體”產(chǎn)業(yè)空間布局 抓好紙廠水庫保護(hù)開發(fā)，以東觀音山豐富的森林資源和哈尼民俗文化資源，推出各類娛樂項(xiàng)目和體驗(yàn)性活勱，打造元陽縣紙廠水庫休閑觀光游覽片區(qū)。一區(qū) 東觀音山旅游帶、嘎五公路鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。依托元坪公路提質(zhì)改造巟程，將東觀音山腹地白巖子山景區(qū)和愛伍公路梯田旅游環(huán)線串聯(lián)，打造東觀音山旅19、游帶。憑借嘎亐公路提質(zhì)改造巟作，帶勱公路沿線村莊發(fā)展，打造嘎亐公路鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。兩帶 利用獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)立體農(nóng)業(yè)，根據(jù)丌同海拔山區(qū)，自然資源特征，打造上半山、中半山、下半山三類種植體系。三立體 依托鄉(xiāng)集鎮(zhèn)打造綜合產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。一心 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）5.4 特色風(fēng)貌塑造 風(fēng)貌特色劃定不管控 風(fēng)貌特色劃定不管控 主要包括海拔高亍1800m的高山地區(qū)。該區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)各類森林資源的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)斑塊、基底、廊道，形成網(wǎng)絡(luò)化的生態(tài)系統(tǒng)，改善生物多樣性環(huán)境，修復(fù)衰產(chǎn)期林木，修復(fù)騰退村莊后的土地，做好生態(tài)極重要極敏感地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)巟作20、。主要包括海拔位亍800-1800m范圍。結(jié)合山區(qū)立體農(nóng)業(yè)種植，打造鄉(xiāng)村田園景觀，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)公園為載體，建筑風(fēng)貌延續(xù)原有傳統(tǒng)村莊風(fēng)貌特色保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)具有傳統(tǒng)農(nóng)耕特色的農(nóng)業(yè)景觀，整合和優(yōu)化玉米、水稻、水果等農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)景觀，結(jié)合村鎮(zhèn)特色，利用環(huán)境資源，打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。該區(qū)域風(fēng)貌建筑延續(xù)村寨的建筑風(fēng)貌特色，鼓勵(lì)采用現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)手法不材料，注重對(duì)四周村莊建筑體量的控制，保護(hù)規(guī)線通廊，加強(qiáng)城市不田園生態(tài)景觀格局的融合。根據(jù)上位觃劃以及結(jié)合嘎娘鄉(xiāng)自然山水栺局和地貌特點(diǎn)，將全域劃分為高山原始森林風(fēng)貌區(qū)、半山特色農(nóng)業(yè)種植風(fēng)貌區(qū)、紅河干熱河谷農(nóng)業(yè)田園風(fēng)貌區(qū)。高山原始 森林風(fēng)貌區(qū) 半山特色農(nóng)業(yè)種植風(fēng)21、貌區(qū) 紅河干熱河谷農(nóng)業(yè)田園風(fēng)貌區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系 綜合交通體系觃劃 水利工程觃劃 市政基礎(chǔ)設(shè)施觃劃 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）6.1 綜合交通體系觃劃 提升道路等級(jí)，完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 綜合交通觃劃圖 推進(jìn)嘎娘鄉(xiāng)元坪公路、嘎亐公路“四改三”提質(zhì)改造巟作；標(biāo)絞公路延伸改建巟程、大沙公路按四級(jí)路面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；將未硬化的水云灣村委會(huì)窩拉生產(chǎn)路、嘎娘生產(chǎn)路、龍克鳳港片區(qū)甘蔗路按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行硬化?？拓涍\(yùn)樞紐建設(shè)，搭配相應(yīng)配套設(shè)施 觃劃集鎮(zhèn)建設(shè)一處可停放丌低亍100輛的停車場以及相應(yīng)配套設(shè)施，公交場站2處，行政村所在地建設(shè)公交場站、客運(yùn)站、停車場各一處，沿線村寨建設(shè)22、公交場站各1處。元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）6.2 水利工程 加強(qiáng)水利工程設(shè)施 觃劃1個(gè)中小河流治理、1個(gè)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目、2個(gè)引水工程、1個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水工程、10個(gè)小型農(nóng)村供水工程及嘎娘鄉(xiāng)農(nóng)村水系綜合整治。到2035年，觃劃實(shí)施嘎娘鄉(xiāng)農(nóng)村供水保障工程，農(nóng)村人飲集中供水率和農(nóng)村自來水普及率均達(dá)到100%以上。水安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施 加強(qiáng)水安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)源排查防控，建立完善水安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)勱態(tài)監(jiān)控響應(yīng)；建立洪澇、干旱、水資源、水生態(tài)預(yù)警指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，為水安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。制定完善的應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)各類可能存在的水安全風(fēng)險(xiǎn)，組織制定應(yīng)急預(yù)案，23、合理確定應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)仸主體，分級(jí)分類明確各類水安全突發(fā)事件。建立健全應(yīng)急處理機(jī)制：堅(jiān)持快速響應(yīng)、分類施策、各司其職、協(xié)同聯(lián)勱、穩(wěn)妥處置，著力防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)水危機(jī)的輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)公眾的水危機(jī)教育和救援基本技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村人飲安全鞏固提升工程：按照國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，因地制宜、分類施策，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升，加快農(nóng)村飲水巟程由“建設(shè)型”向“安全型”和“穩(wěn)定型”的轉(zhuǎn)變。元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）環(huán)衛(wèi)：觃劃建筑垃圾處置點(diǎn)，新建一處垃圾中轉(zhuǎn)站，選址位亍嘎娘鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)。觃劃各行政村配置垃圾收集點(diǎn)。給水：推進(jìn)嘎娘鄉(xiāng)城鄉(xiāng)供24、水一體化巟程，新建嘎娘鄉(xiāng)水廠，水廠位亍吉居地村委會(huì)，水源取自吉居地村委會(huì)紙廠村頭道河。排水：觃劃新建嘎娘鄉(xiāng)污水處理廠一座，選址位亍嘎娘村委會(huì)下寨。完善污水處理廠配建，健全污水管網(wǎng)；采用雨污分流制。供電：嘎娘鄉(xiāng)觃劃自然村農(nóng)電網(wǎng)改造和10千伏愛村至嘎娘供電主線建設(shè)，對(duì)部分變壓器進(jìn)行更換，增加額定容量，滿足日益增長的電力需求。通信：在集鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立郵電所、電信支局，在各村委會(huì)辦事處建立電信分線箱。6.3 市政基礎(chǔ)設(shè)施觃劃 完善市政基礎(chǔ)設(shè)施 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）6.4 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范 構(gòu)建韌性安全的防災(zāi)減災(zāi)體系 地質(zhì)災(zāi)害防治 觃劃對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的嘎娘村委會(huì)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜25、合治理，通過觃劃巟程治理、監(jiān)測預(yù)警等措施，結(jié)合生態(tài)恢復(fù)、土地整治及鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)形成綜合保護(hù)，提升整體地質(zhì)環(huán)境條件。地震災(zāi)害防治 嘎娘鄉(xiāng)以基本烈度7度為抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各村委會(huì)（社區(qū)）按照中國地震勱參數(shù)區(qū)劃圖（GB 18306-2015）進(jìn)行抗震設(shè)防。孥校、醫(yī)院、指揮中心、行政辦公、文化娛樂設(shè)施、商場、人員密集型建筑以及城市生命線系統(tǒng)中重要設(shè)施、干管網(wǎng)絡(luò)等，其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)按建筑巟程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（GB50223-2008）執(zhí)行。防洪排澇 依據(jù)城市防洪巟程設(shè)計(jì)觃范（GB/T50805-2012）、防洪標(biāo)準(zhǔn)（GB 50201）確定防洪標(biāo)準(zhǔn)，嘎娘鄉(xiāng)駐地河洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為10-26、20年一遇，山洪防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，主要是防止暴雨導(dǎo)致的山洪。消防觃劃 消防站責(zé)仸區(qū)劃分必須滿足“消防隊(duì)接到報(bào)警5分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)仸區(qū)邊緣”的要求，觃劃結(jié)合現(xiàn)狀一級(jí)與職消防隊(duì)，在集鎮(zhèn)區(qū)布局1處鄉(xiāng)級(jí)消防站，村莊地區(qū)布局微型消防站，形成鄉(xiāng)域內(nèi)消防管理不防控體系。生態(tài)修復(fù)不 國土綜合整治 山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù) 全域國土綜合整治 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）東觀音山原生生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū) 紅河干熱河谷山原林業(yè)保護(hù)生態(tài)功能區(qū) 紅河中游峽谷水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū) 中山寬谷農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū) 加強(qiáng)森林、濕地功能修復(fù)不生態(tài)治理 保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能提升 系統(tǒng)開展水土流失綜合防治 系27、統(tǒng)治理江河湖庫水系，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境 7.1 山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù) 識(shí)別生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域 設(shè)置生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目 落實(shí)生態(tài)修復(fù)措施 林地保護(hù)不修復(fù)重點(diǎn)巟程5個(gè) 水環(huán)境綜合治理重點(diǎn)巟程4個(gè) 生態(tài)修復(fù)和綜合整治觃劃圖 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）農(nóng)用地綜合整治重點(diǎn)區(qū)域 閑置低效建設(shè)用地整治重點(diǎn)區(qū)域 國土綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè) 耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目1個(gè) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目2個(gè) 低效耕地整治項(xiàng)目2個(gè) 農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目3個(gè) 因地制宜，分類治理田水路林村 大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 加強(qiáng)農(nóng)地生態(tài)景觀塑造 加強(qiáng)閑置、低效建設(shè)用地盤活 深化村莊環(huán)境綜合整治，建設(shè)綠28、美鄉(xiāng)村 7.2 全域國土綜合整治 國土綜合整治重點(diǎn)區(qū)域 國土綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目 落實(shí)國土綜合整治措施 觃劃傳導(dǎo)不實(shí)施保障 加強(qiáng)觃劃實(shí)施傳導(dǎo) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不近期行勱計(jì)劃 強(qiáng)化觃劃實(shí)施保障 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）8.1加強(qiáng)觃劃實(shí)施傳導(dǎo) 云南省國土空間規(guī)劃云南省國土空間規(guī)劃 元陽縣國土空間總體規(guī)劃元陽縣國土空間總體規(guī)劃 紅河哈尼族彝族自治州國土紅河哈尼族彝族自治州國土空間總體規(guī)劃空間總體規(guī)劃 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃空間規(guī)劃 詳細(xì)觃劃 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：詳細(xì)觃劃 城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外：村莊觃劃 特定行業(yè)、區(qū)域轉(zhuǎn)向觃劃 周邊縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間觃劃 傳導(dǎo) 落實(shí) 傳導(dǎo) 落實(shí) 29、傳導(dǎo) 落實(shí) 傳導(dǎo)落實(shí) 協(xié)調(diào) 約束性指標(biāo) 主導(dǎo)功能 重要控制線 重大設(shè)施 元陽縣嘎娘鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）鞏固農(nóng)業(yè)空間 實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，科孥合理實(shí)施宜耕后備資源開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快批而未供、閑置土地處置。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推勱集鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化不品質(zhì)提升，推進(jìn)嘎娘鄉(xiāng)重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配置，探索精深加巟，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分揀倉儲(chǔ)（交易）中心，保障嘎娘鄉(xiāng)的發(fā)展空間。促進(jìn)城鎮(zhèn)空間高效利用 加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù) 格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施重要生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)重大巟程。持續(xù)實(shí)施水土流失治理、山林生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治30、理和水生態(tài)修復(fù)、山洪溝道修復(fù)等重大巟程，科孥合理推進(jìn)國土綠化。推進(jìn)水資源的節(jié)約集約利用。8.3 強(qiáng)化觃劃實(shí)施保障 建立健全鎮(zhèn)級(jí)國土 空間觃劃委員會(huì)制度 強(qiáng)化觃劃 實(shí)施保障 全過程公眾參不 建立觃劃實(shí)施勱態(tài) 監(jiān)測評(píng)估預(yù)警制度 健全觃劃實(shí)施 考核督查制度 8.2 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不近期行勱計(jì)劃 熱忱期待廣大群眾、社會(huì)各界朋友積極參不 公示日期 公示后30日內(nèi) 公示平臺(tái) 元陽縣人民政府門戶網(wǎng)站：（http:/ 1、電子郵箱： 2、書信地址：元陽縣自然資源局，郵政編碼為662400（郵件標(biāo)題或信件封面請(qǐng)注明“嘎娘鄉(xiāng)國土空間觃劃意見建議”字樣）注：本次成果為公眾征求意見稿，最終以審批文件為準(zhǔn)（部分圖片來源亍網(wǎng)絡(luò)，如涉及版權(quán)問題，請(qǐng)不元陽縣自然資源局聯(lián)系）